警惕結(jié)構(gòu)性失業(yè)風險

都陽

中國的勞動力市場近年來出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性的變化，其突出的特征是普通工人工資迅速上漲，低技能勞動力短缺頻繁出現(xiàn)。

扣除價格上漲的因素，2006?2012年，農(nóng)民工實際工資年復合增長率達到12.7%，超過了同期GDP的增長速度。正是這一轉(zhuǎn)折性變化，使得勞動力市場近年來在經(jīng)濟增長速度放緩的背景下，仍然得以保持總體穩(wěn)定。

然而，強勁的勞動力市場蘊含著潛在的就業(yè)風險。如不積極應對，來自勞動力市場的挑戰(zhàn)，將有可能成為中國從中等收入階段向高收入階段邁進的掣肘。

觀察部分發(fā)達經(jīng)濟體，隨著勞動力成本的不斷上升，經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢越來越轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)和知識密集型的行業(yè)，隨之出現(xiàn)了技能偏向的技術(shù)變遷。這種變遷使得勞動力市場對高技能者的需求不斷增加，工資水平不斷上升，教育投資的回報也不斷增加。這不僅激勵了個人的人力資本投資，也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級、創(chuàng)新儲備了人才。

反觀目前中國普通工人的工資上漲，很大程度是勞動力供給下降的結(jié)果。低技能的勞動者無須提升自身的生產(chǎn)率，也會獲得更高的收入，這提高了教育的機會成本，在一定程度上挫傷了正在接受教育者繼續(xù)求學的積極性。

國際經(jīng)驗表明，從中等收入向高收入的過渡，不僅意味著勞動生產(chǎn)率的顯著提升，也會伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化和不斷升級。可是一旦勞動者的人力資本水平和結(jié)構(gòu)與未來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的需求不相適應，結(jié)構(gòu)性失業(yè)風險將會大大增加。歐洲一些高失業(yè)率國家的教訓表明：在勞動力市場強勁時忽視人力資本投資，很容易在面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換壓力時出現(xiàn)大規(guī)模結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

對于目前中國經(jīng)濟而言，中等收入階段所面臨的挑戰(zhàn)已在眼前，如不加速推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，中國可能出現(xiàn)大規(guī)模結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

首先，順應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化需要訓練有素的勞動力。中國出現(xiàn)普通勞動力的短缺大致發(fā)生于2004年，而農(nóng)民工工資增速快于城鎮(zhèn)職工則是近幾年的事。這說明此前以計劃方式推行的高校擴招，由于缺乏和勞動力市場的聯(lián)系，并不能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有效地儲備人才。

其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)是存在大量對要素價格反應靈敏的企業(yè)。例如，普通工人的工資快速上漲，理性的企業(yè)應用更高技能的工人來替代普通勞動力。

目前，技術(shù)工人和低技能個人的替代彈性為0.26，而發(fā)達國家一般為1.5?2.0。也就是說，對技能的需求以及對普通勞動投入的替代只是剛剛開始。而要實現(xiàn)企業(yè)對要素價格的靈敏反應，不僅需要深化企業(yè)微觀機制的改革，更需要深化要素市場改革，使價格能夠真正反映生產(chǎn)要素的供求關(guān)系。

再次，靈活安全的勞動力市場制度。歐洲一些國家的經(jīng)驗教訓表明，忽視了靈活性與安全性的統(tǒng)一，最終會損害經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整，也會成為結(jié)構(gòu)性失業(yè)的根源。