全面建設小康社會內涵釋義

楊方

【摘要】黨的十八大提出我國進入全面建成小康社會的“決定性階段”，為把握好這個戰略機遇期，文章建議結合我國國情，運用結構功能主義對全面建設小康社會的基本內涵、必然要求和根本標準進行社會行動分析、模式變量分析和結構功能分析，探討有關社會系統的重要理論問題。

【關鍵詞】全面建設小康社會 結構功能主義 社會行動理論 模式變量理論分析

黨的十六大確立了全面建設小康社會的奮斗目標，描繪了21世紀前20年我國現代化建設的偉大目標。黨的十七大報告對全面建設小康社會的奮斗目標提出了新要求，明確了未來經濟發展和社會發展的要求。黨的十八大報告明確提出我國目前已經進入全面建成小康社會的“決定性階段”，下一步將繼續對民生進行保障和改善，推進社會體制改革，更好地推動社會主義和諧社會建設。

為了對社會結構進行深入分析，筆者運用結構功能主義理論對我國的經濟社會發展進行研究，具有創新意義，并且可以比較理性地分解出社會系統的各個部分要素，分析其對于我國全面建設成小康社會中承擔的功能、使命等，有利于更加清晰地厘清實現社會主義現代化目標的過程中各個部分發揮的作用，這對于現階段的社會建設具有指向性價值。

全面建設小康社會的社會行動理論分析

構建綜合的小康社會行動系統。結構功能主義中的社會行動理論認為，在社會中行動單元都可以分解為目標、手段、條件以及價值規范等各項要素，但是其重點并不是分析行動單元及其要素，而是由行動單元組成的行動系統。

黨的十七大報告中提出了建設小康社會的五點要求，其中第一條就是“增強地區和區域間協調性發展，對經濟實現又快又好的發展”①。這對于促進區域協調發展、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會是最為關鍵的部分。因此，優化結構，促進城鄉、區域協調互動發展就必然要把中國社會作為一個綜合行動系統來進行構建。

建設先進的小康社會文化系統。小康水平和小康社會的區別在于范圍不同，我國新世紀的建設重點在物質文明水平的提高，而小康社會的建設并不僅僅是物質文明，在精神文明和政治文明方面也應該有很深刻的含義。在全面建設小康社會的要求中，第三點就提出了“加強文化建設，明顯提高全民族文明素質”②，“基本建設成公共文化服務體系，并使其覆蓋全社會的范圍。在國民經濟中，文化產業的比重要有明顯提高，并且增加我國的文化國際競爭力，使得文化產品體系更加豐富，更加適應人民的需求。”③經過努力我國的文化事業已經有了新的發展景象，文化建設正在不斷邁上新臺階，將來的目標就是建設社會主義文化強國，而且能夠建成真正面向現代化，面向世界的社會主義文化，使其既是民族的又是世界的。不斷提高我國的文化軟實力，不斷的對于人民群眾日益增長的文化需求進行促進，并且對于人的全面發展進行提高，而且要促進社會的全面發展和進步。

建立合理的小康社會結構制度。社會行動理論的理念中，社會系統中的基本結構就是行動者之間的互相關系，這些互相關系包含了系統各個子系統之間的聯系，而且這些行動者通過社會角色和社會環境或是其他社會因素之間互相發生聯系，而所謂的社會制度就是行動者的制度化了的身份或角色，要達到社會系統的有序良性發展，就要將行動者的社會身份和社會角色進行很好的分配、流動和轉換，將一個有合理制度和很好秩序的社會科學的建立起來。

全面建設小康社會的第二點要求對民主和民生進行界定和分析，主要是要擴大社會主義民主，對于人民權益能夠更好的保障，并且使得社會公平正義進一步彰顯，而且目標是能夠擴大公民政治參與，建設社會主義民主法治國家，基層民主發展，對于國民教育體系和醫療體系的發展大力推動，并且對社會就業進行充分的推動，建設成居民社會保障體系的發展局面，使得人民都能夠在基本保障方面有所享受，合理有序、公平的收入分配格局得以形成。在這一點要求里，可以理解全面建設小康社會的基礎是公平和和諧，只有每個公民都能夠享受到基本的社會保障，并且享受到基本的醫療衛生和公共服務，社會管理體系的不斷健全，才能建立起小康社會來，也才能夠建筑真正的維持小康社會的制度和社會秩序。

全面建設小康社會的模式變量理論分析

結構功能主義中用模式變量理論來對行動者的行動過程中主觀取向進行區分，行動者因為和其他行動者要產生互動，這些互動過程就形成了體系，概括為五對范疇。

普遍性與特殊性。這是互動過程的基礎，這一對抉擇就對整個過程中行動者的行動范圍進行了規制，并且使他們遵循一定的規范性標準，普遍性就是行動者和其他行動者的互動，而特殊性則意味著行動者改變了自己的行為標準而去與其他行為者建立溝通，在全面建設小康社會過程中要注意人民群眾的普遍性與特殊性。

擴散性與專一性。這一抉擇涉及到互動雙方利益和義務關系的程度，擴散性就是行動者在互動中投入的是全部人格，也就是意味著他所付出的是不受限定的，而且是廣泛性的；轉移性就是行動者在互動關系中是嚴格被限定的角色，也就是有特定的權利和義務關系。在全面建設小康社會過程中要對人民的權利和義務關系進行界定，而且在社會主義民主的發展過程中，要對于社會主義法制建設進行完善，并保障人民的權益和社會的公益不被破壞。

情感性與中立性。這一對互相關系就是互動關系中所隱含的情感因素，情感性關系是要求行動者投入感情，而中立性關系就是要互動者看待問題的時候動用理智。政府公共行為中是否加入感情因素，什么情況下應加入感情因素，什么情況下應理智對待，都是值得探討的問題。在全面建設小康社會過程中黨和政府要堅持以民為本，時刻把人民群眾的切實利益放在心上，在工作中感情和理智合理結合，才能贏得人民群眾的信任和支持，全面建設小康社會工作才能獲得無盡的力量源泉。

先賦性與自獲性。這一對范疇是行動者與其他行動者進行互動中相互對待的基礎，而且可以識別不同行動單元的標準，前者的立足點在于對方是誰，也就是對方的身份背景和先天品質，而后者的立足點主要是對方在做什么，其成就和表現是什么。在小康社會的建立過程中，公平正義是題中之義，所以建立一個公平正義的社會是對自獲性標準的強調，首先就是注重公民做什么、怎么做，從公民的表現和成就來判斷和評價其社會價值。endprint

私利性與公益性。這一對范疇規定的是在互動中，行動者之間應該優先被考慮的是哪一個，私利性就是對于自身權益進行優先考慮，而公益性就是對對方的利益先進行考慮。對于整個社會的利益應該放在全面建設小康社會最為優先的位置，使得社會利益更加廣泛，更多的體現在更多的公民身上。小康的過度是從低水平小康向著高水平小康水平的過度，擴展的方向是從部分群眾到全體公民的小康。

對于社會主義小康社會的十項基本評價可以進行具體量化數據的建設，不論是根本標志還是基本標準都把人均值和普及率作為首要參考依據。比如，人均國內生產總值超過3000美元，城鎮居民人均可支配收入突破1.8萬元，大學入學率達到20%，每千人擁有醫生數量接近2.8人，城鎮居民最低生活保障領取率超過95%。

全面建設小康社會的結構功能理論分析

按照結構功能分析的觀點，社會系統之所以能保證自身的維持和延存，是由于社會結構具備四種需要和功能先決條件，即適應（A）、達鵠（G）、整合（I）和維模（L）四種功能。這為社會研究提供了新的框架，開辟了一條從部分與整體、結構與功能的相互關系上進行社會分析的新途徑，有助于進行綜合性的社會研究。

適應（A），確保系統從環境中獲得所需資源，并在系統內加以分配。全面建設小康社會，首要考慮的一個問題就是如何對于社會資源進行合理的分配，使得全體公民都能享受到這些社會資源，這個問題也是構建社會主義和諧社會的重要內容。黨的十六屆六中全會制定并通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“中國特色社會主義的本質屬性是社會和諧，社會和諧是國家富強、民族振興的一個重要保證，所以在構建和諧社會的發展過程中，中國共產黨領導下的全體人民共同建設共同享有才是和諧社會的題中之義。”④這里就對于社會資源共同分享的問題進行了詳細規劃，并做了合理解釋。《決定》還指出：到2020年，社會主義民主法治會更加的完善，人民權益能夠得到更加合理的保障，逐步縮小目前城鄉日益擴大的差異，并且對于收入分配的公平合理進行總體調整，充分實現社會就業，建立可以覆蓋到全體居民的社會保障體系，完善各項社會公共服務基礎設施，提高政府服務能力和管理水平等等。⑤

這些充分說明了社會主義和諧社會的建設首要關注的應該是社會資源的合理公平分配與政府服務能力的提升等方面。構建社會主義和諧社會的目標和主要任務體現了更加關注怎樣合理公平的分配社會資源，確保全體人民的權益得到保障，而小康社會建設的重要內容是首先實現和諧社會的標準，所以上述這些目標也就成為了建設社會主義小康社會的題中之義。因此在全面建設小康社會的過程中不同區域、不同民族、不同階層的居民在收入分配、社會就業、社會保障、公共服務等方面都要得到應有的待遇。

達鵠（G），制定系統的目標和確定各目標的主次關系，并能調動資源和引導社會成員去實現目標。現代化建設是一個循序漸進的過程，小康社會的建設也是一個逐步實現的過程。1987年，黨的十三大對于社會主義現代化建設分“三步走”戰略進行了詳細的界定：第一步是從1981年到1990年，這一步走主要是解決人民的基本溫飽問題，第二步是從1991年到20世紀結束，這個階段要達到的是使國民生產總值再呈現一倍的增長，人民生活小康水平的建設，分為三步走，第三步的目標就是從21世紀初期到中葉，中等發達國家水平的人均國民生產總值就已經達成，人民生活相對富裕的實現，基本實現社會主義現代化。⑥“三步走”發展戰略的總體綱要就是對于未來發展的一個目標，就是黨和國家對于未來發展的目標，能夠表明在一百年的時間里，中國人民決心要走完很多西方國家幾百年完成的路程，并且體現出中國社會主義現代化建設的長期性。

第一步戰略目標在20世紀80年代末已基本實現；第二步戰略目標也已在1995年提前完成；第三步戰略目標正在努力實現過程中，黨的十六大報告中提出的奮斗目標，其核心是在未來的幾十年，能夠使得中國經濟更加發展，這實際上提出了一個新的“三步走”發展戰略。按照這個戰略部署，我們從20世紀末進入小康社會后，將分2010年、2020年、2050年三個階段，逐步實現現代化目標。從“三步走”戰略部署到新的“三步走”發展戰略，從基本實現小康到全面建設小康再到實現現代化，我國經濟社會發展的戰略部署是一個有計劃有層次逐步推進的過程，小康社會的建設也是在明確各個目標的主次關系的基礎上分部實現、逐漸發展的一個過程。

整合（I），協調系統內部各部分之間的關系以維持一定的和諧，并使系統各部分協調為一個起作用的整體。2004年9月，黨的十六屆四中全會第一次提出構建社會主義和諧社會的戰略目標，比較全面地分析了重大戰略思想，闡明了社會主義和諧社會的主要特征，這些特征包括了經濟發展、民主政治、公平正義等元素，只有這些元素的達成，才能對于和諧社會進行良好的構建，并且戰略思想中還對于目前社會主義事業的總體布局進行了闡述，認為過去是從三位一體到四位一體的發展格局，而黨的十八大之后應該是形成五位一體的建設布局，也就是黨對于目前的社會發展戰略的理解更加的全面和深刻，能夠平衡和協調更多的利益，這是對馬克思主義的公平公正學說和社會建設理論在不同程度上的深化。

維模（L），維持社會共同價值觀的基本模式，并使其在系統內保持制度化。社會共同價值觀是在一定歷史時期的特定社會共同體中各社會階層的社會成員普遍認同并持有的價值觀。社會共同價值觀是社會共同體之所以能存在和發展的凝聚力，指導社會共同體及其成員的前進方向，還規范和約束社會共同體成員的思想和行動以形成社會共同體的合力。

當代中國的社會共同價值觀是社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系的精神內核及其根本原則是社會主義核心價值觀。黨的十八大報告用24個字表述社會主義核心價值觀，從國家層面看，是富強、民主、文明、和諧；從社會層面看，是自由、平等、公正、法治；從公民個人層面看，是愛國、敬業、誠信、友善。

當前社會的共同價值觀對于生態核心價值觀也頗為重視，這是因為人類生存的環境劣勢凸顯，只有建立了生態價值觀，才能夠更好地推進綠色發展，低碳發展，建設節約型社會，并且能夠形成良好的經濟產業動態，生產方式和消費模式，也才能夠更好地建設小康社會，以科學發展觀為引領，發展經濟和社會。

總體上來說，結構功能主義的適應（A）、達鵠（G）、整合（I）和維模（L）AGIL圖式融合了這四個方面的基本功能，不僅為理論研究提供了功能主義的范式和框架，也指導了實踐思維的發展。

結構功能主義的基本范式就是整個社會系統都在不平衡中趨于平衡，而使得社會趨于平衡的原因在于：社會功能的各個條件能夠達到系統平衡的一個界限，這樣系統之間的交換關系，輸入輸出都在使得社會秩序不斷地走向穩定，這是一個動態平衡的過程。這也就是馬克思主義理論體系中的社會穩定具有動態性的觀點，而人類社會的發展其實一直就在不斷變化發展之中，沒有矛盾的社會是不存在的。

結合我國國情，在21世紀前20年，由于國內外的各種局勢和環境都在不斷變化，改革處于關鍵時期。這個時期，我國經濟不平衡的因素有很多，包括利益關系、分配關系、經濟構成和組織形式等多方面。這些都是系統中的因素，這些因素的不平衡發展導致了社會在動態地進行變化，真正的社會穩定，并不是社會沒有矛盾，而是承認社會矛盾和社會沖突的存在，但是相信他們能夠被解決，不斷地克服不穩定因素，帶動整個系統向著穩定發展。這種關于社會穩定動態性觀點，就是要求我們要在動態中看待社會和穩定，用發展的思路和眼光，不斷維護社會穩定大局，在社會和諧的大局中全面建設小康社會，沉著應對各種挑戰。

（作者單位：德州學院）

【注釋】

①②③《黨的十七大報告》，2007年10月15日。

④⑤《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，2006年10月。

⑥《黨的十三大報告》，1987年10月25日。

責編/韓露（實習）endprint