提前拆遷：推進規劃控制區農房解困新模式——柯巖街道“鑒水人家”安置小區

柯巖街道地處柯橋城區城郊結合部，近年來，隨著城市化進程的不斷加快，由于受城市規劃控制，農村個人建房已停止審批多年，轄區內農村住房困難戶逐年累增，為讓他們共享發展成果，街道黨工委、辦事處在區委、區政府支持下，拓思路、破難題，通過了“提前拆遷”模式，先后使1100余戶農村住房困難戶圓了“安居夢”，有力地推進了農戶解困工作。

“提前拆遷”解困模式，即對地處城市核心規劃建設控制區、村集體土地被征收60%以上、符合“城中村”拆遷改造的村提前實施拆遷，同步規劃新建安置小區作為拆遷安置及農房解困安置點，在解決被拆遷村民住房困難問題的同時，利用小區剩余房源，集中安置轄區內面上其他農村住房困難戶。

“鑒水人家”二期安置小區作為“提前拆遷”解困安置點的代表，總占地68.6畝、建筑面積12.65萬平方米（9幢多層、8幢高層），總投資3.88億元，安置戶數818戶，其中安置柯橋等周邊村居農村住房困難戶近200戶，目前該小區已建成并進入交房階段。

2013年以來，根據區統一安排，柯巖街道按照人均占地面積15平方米、建筑面積25平方米的標準，對面上農村住房困難戶進行一次動態摸排。在些基礎上，統一規劃，動態管理，先后對獨山、柯橋、金星、東擔山、余家弄等9個村實施了整村提前拆遷改造，總改造面積60余萬平方米，新建“獨山嘉園”、“竹林阮社”、“澄海嘉園”等安置小區總面積72萬余平方平，安置農戶總數3200余戶。柯巖街道的“提前拆遷”模式，使90%以上的農村住房困難戶從根本上改善了居住條件，也走出了一條城市規劃控制區內解決農村住房困難問題的新途徑。