市縣動態

杭州市西湖區國土系統民主評議再次躋身全省十強

近日，中共浙江省紀委駐國土資源廳紀檢組發文通報了2013年度各市國土資源系統政風作風民主評議調查結果，杭州市國土資源局西湖分局名列前茅，再次躋身全省十強。在浙江省國土資源廳對各市國土資源系統政風作風情況開展的民主評議調查中，該局對一年內辦理過行政處罰、行政許可及其他事項的服務對象進行了摸底回訪調查，涉及服務對象294人（次），并從執法監察、便民服務、征遷稽查、行風效能等四個環節著手，廣泛深入地開展了“五查五看”活動，即查規范執法。看是否公正執法，是否存在不作為、亂作為、不公正、不文明等問題；查陽光征遷。看是否嚴格落實“公告上墻、人員上門、政策上心、程序到位”的工作要求，是否存在暗箱操作；查服務效率。看是否進一步樹立為公眾服務觀念，是否采取措施，開展服務標準化建設，不斷提高服務質量和水平；查工作紀律。看是否存在作風渙散、紀律松弛的問題，是否存在安于現狀、不思進取，遲到早退、脫崗串崗、聊天玩游戲等問題；查整改落實。看是否暢通投訴渠道，對群眾投訴和反映的熱點、難點問題及時進行調查、處理和反饋，是否建立健全整改問題的各項制度。此外，該局采取多種形式征求意見，深入查找工作中的差距和不足，建立完善了發現問題――分析問題――解決問題――反饋結果的工作全流程閉環響應機制，達到了工作提速、服務提質的目的。

杭州市國土資源局西湖分局 謝宏

淳安縣分段出讓工業用地 促進集約節約用地

日前，淳安縣國土資源局會同規劃、開發區等相關部門組成的分階段出讓工業用地項目復核驗收小組，對位于鼓山工業園區的淳安博雅家具有限公司進行了土地復核驗收，該公司因此成為淳安縣第一家通過分階段出讓工業用地項目復核驗收的企業，這標志著淳安縣工業用地分段管理步入了正軌。分階段出讓工業用地，可有效促進土地集約節約利用，防止出讓土地荒蕪和浪費。為提高工業項目投資強度和投資密度，促進工業企業集約節約用地。從2011年開始，淳安縣決定在經濟開發區工業項目用地進行分階段出讓管理新政，規定企業未通過第一階段驗收，允許給予6個月時間的限期整改，經在規定期限整改仍未到位沒有通過驗收的，則按規定解除第二階段出讓合同，原土地權證到期后自動失效，土地由國土資源局無償收回，企業在地塊上建設的建筑物成本估算后給予適當補償。經過3年的努力實施，淳安縣工業用地集約節約利用水平明顯提升。據統計，通過實施整體出讓分階段管理，淳安經濟開發區近兩年來已新引進工業項目33個，出讓土地643畝，協議總投資39億元，不但新增年銷售產值20.1億元，年新增稅收12.98億元，而且未出現占地不用，浪費土地的現象。

淳安縣國土資源局 余允乾 鄭萍

永嘉縣陽光征地工程見實效

2013年，永嘉縣已獲省政府批準計劃2個批次，涉及新增建設用地667.476畝，其中耕地624.2445畝；上報計劃指標8個批次，涉及新增建設用地1680.1665畝，其中耕地692.8785畝，自陽光征地工程開展以來，全縣無一起征地上訪事件，實現了征地拆遷“零沖突、零投訴、零上訪、零違規”。具體做法是：一是打造網絡信息公開平臺。完善陽光征地信息公開網站建設，及時更新政策規定、征前告知、征地審批、征收公告、補償安置、投訴舉報電話等欄目的相關信息，開通國土新浪微博，主動接受群眾監督，共發布征地公告36份，辦理征地信息依申請公開10件，公開率達100%。二是實施“陽光征地一張圖”上墻工程。制作了陽光征地一張圖，內容包括征地拆遷法律法規政策、補償安置文件、工作流程、操作程序、責任部門、工作職責、聯系方式等，在各辦事窗口、便民服務中心、國土所（分局）、被征地的行政村、組和群眾集中居住點等進行上墻公開。截至目前，“一張圖”已在70處上墻公開。三是完善征地補償安置政策。對全縣征地補償標準、失地農民基本生活保障、村級留地政策進行了相應調整，重新出臺了相關政策性文件，支付土地補償金8180.2742萬元，核定被征地農民基本養老保障6633人，累計投入保險資金10366.8655萬元，社保發放資金8568萬元。

永嘉縣國土資源局

奉化市土地權利證書實行清冊管理

為進一步推進土地登記標準化建設，奉化市國土資源局于2014年1月1日啟用土地權利證書管理系統，落實專人負責，對土地權利證書實行統一訂購、統一發放、統一登記、統一銷毀，并建立土地權利證書的領取、使用、作廢、遺失、結余等情況的管理清冊表單，做到每一本土地證書去向清楚，從源頭上避免為違規或虛假設定的土地權利頒發土地權利證書。截至目前，該局已錄入清冊管理系統中的土地證書共有6815本，已使用的國有土地使用權證1782本、集體土地使用權證210本、他項權利證書50本，已錄入作廢證書14本，并按規定將作廢證書圖片上傳至系統。

奉化市國土資源局 吳慧

富陽市開展“拉高標桿 借勢發展” 解放思想大討論

從1月上旬開始到1月底，富陽市國土資源局圍繞“拉高標桿、借勢發展”主題，組織開展解放思想大討論活動。重點圍繞“找差距、找標桿、找辦法”開展討論，圍繞“比干勁、比執行、比合力”展開競賽，圍繞“帶頭干、帶著干、帶領干”落實行動。通過開展解放思想大討論，使黨員干部充分認識到當前國土資源工作發展面臨的機遇和挑戰，認真查找工作中與先進地區的差距與不足，深刻剖析影響發展的主觀原因，進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識和大局意識。為確保此次活動取得實效，富陽市國土資源局班子成員通過局黨委會議、局長辦公會議、中層干部會議等帶頭開展學習討論活動；召開全局干部職工大會，由局主要領導傳達近期中央、國土資源部、省廳以及杭州市局重要會議精神，全面深刻領會和學習各級會議精神，精心謀劃2014年工作思想。該局分管領導分片指導業務科室、所查找當前思想上、工作作風上、服務大局上、辦事效能上存在的問題和不足，確定重點在調整工業用地機制、加快美麗鄉村建設、實現工業反哺農業、進一步破解農民建房難問題、行政審批制度改革、減少政府項目違法用地、批而未用土地消化處理等問題上開展討論，并及時進行梳理歸納，為下步提出解決對策打下基礎。此外，該局集中安排一周時間，采取會議傳達、業務論壇、理論中心組學習等多種形式組織集中學習討論各級會議精神；黨員干部和職工個人通過研讀文件、分組討論等抓好分片討論；在局域內網開通大討論專欄，提供相互交流平臺；運用國土微博平臺、短信平臺、《富陽國土資源動態》電子刊物，及時報送活動進展。目前，該局44名中層以上干部已全部撰寫了1篇活動體會文章。“應該說，這次新一輪的解放思想大行動，對我們國土部門來講，是很重要的。現在我們面臨的工作形勢依然很嚴峻，形勢十分逼人，情況令人擔憂。如果沒有思想上的大解放，沒有實踐上的大動作，那么挑戰永遠是挑戰、困難始終是困難。因此，我們希望通過這次的解放思想大討論活動，清醒地看到存在的不足。通過解放思想，發現問題，解決問題，才能把這些不足改正過來，以創業的信心、干事的決心、執行的力度、推進的速度，來影響人、激勵人、凝聚人。”該局黨委書記、局長俞加興一語道出了此次解放思想大討論活動的關鍵所在。

富陽市國土資源局 孫成松 陳雙蘭

瑞安市“三創新”切實提升國土服務水平

近年來，瑞安市國土資源局不斷加大服務機制創新力度，以提升用地審批的服務效率與質量為明確目標，以貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動為有效載體，以推進實施國土資源雙保雙服務工程為有力抓手，全面提升國土服務水平，為保障發展和服務民生發揮積極作用。一是創新抵押登記制度。通過探索試點非金融機構設定抵押權，共已為8家非金融機構設定抵押權64宗，涉及抵押金額達3.2億元；通過開展抵押變更登記，為30家企業辦理了土地抵押變更登記32宗，涉及抵押金額達1.8億元；通過開展順位抵押登記，為17家企業辦理順位抵押登記，涉及抵押金額達1.3億元；通過規范安置留地抵押登記程序，為4個村安置留地項目辦理抵押登記，涉及金額達42.7億元。一系列抵押創新舉措，有效解決了各融資戶的燃眉之急。二是創新“兩證”聯辦制度。通過積極探索土地證與房產證聯辦審批模式，將“兩證”由“串聯”辦理變為“并聯”辦理，由國土、住建部門聯合開展實地踏勘，對土地、房屋同時進行測量，大大簡化審批流程、加快審批效率，切實做到便民審批。2013年4月，塘下國土分局率先對1982年7月1日前的自然產權房屋實施“兩證”聯辦，目前共已辦理21宗。三是創新模擬審批制度。為提升重點建設項目審批速度，率先實施模擬審批，通過模擬審批流程，模擬土地出讓合同、用地批準書等相關審批文件，待土地出讓后立即將模擬文件轉正，大大加快供地速度，推動重大建設項目審批的大提速。如2013年8月瑞安市濱江幼兒園瑞祥分院通過模擬審批后，比原先審批節省了半年多的時間。

瑞安市國土資源局 韓強

三門縣表彰鄉鎮國土資源管理工作先進

2月8日下午，三門縣召開全縣經濟工作會議，會上，該縣政府決定對花橋鎮等上年度的全縣的國土資源管理工作先進進行了表彰。花橋鎮、浬浦鎮、橫渡鎮等上年度國土資源管理工作先進集體各獲得10畝用地指標的獎勵。花橋鎮、浬浦鎮、沙柳鎮等國土資源管理優秀單位獎勵20萬元的工作經費，蛇蟠鄉等6個鄉鎮獲得良好單位稱號，獎勵10萬元。為了加強對鄉鎮政府的國土資源管理工作，三門縣委、縣政府于上年制定出臺了《三門2013年度鄉鎮國土資源管理工作考核辦法》，明確將嚴格保護耕地、依法征收土地、切實做好土地供應、建立國土資源執法監察聯動機制、落實動態巡查制度，嚴格礦產資源管理、切實保護地質環境、穩步推進農村土地綜合整治及農房改造、化解涉土信訪、積極調處土地權屬糾紛、扎實推進土地開發等九方面內容納入對鄉鎮國土資源管理保護工作考核體系。為確保國土資源管理責任目標的實現，三門縣委、縣政府采取年終考核的方式對各鄉鎮國土資源管理工作進行計分排名。由縣績效考核領導小組辦公室統一組織，采取聽匯報、查臺帳、看實地等方法。考核總得分排名前三名的，評為年度鄉鎮國土資源管理工作先進集體，在全縣經濟工作會議上予以表彰，并獎勵用地指標。并將考核結果按比例折算計入縣對鄉鎮發展目標責任制考核內容。對其中的土地執法監察項考核根據分值分優秀、良好、合格、不合格四個等級。對評定為優秀，全縣通報表揚，并獎勵工作經費20萬元。評定為良好，獎勵工作經費10萬元；評定為不合格，全縣通報批評，縣委主要領導分別對鄉鎮黨委、政府主要領導誡勉談話。

三門縣國土資源局 楊文晉

臺州市多部門聯合化解涉土信訪

2月14日，臺州市國土資源局、市移民辦、市農業局、市信訪局等有關處室負責人及椒江國土分局、區移民辦、區農業局、區信訪局相關負責人和章安街道辦事處分管領導等一起，現場調處圓滿化解原移民至章安街道古橋村村民徐某等人要求重新落實安置宅基地、承包地等信訪事項。據了解，徐某等人，系牛頭山水庫移民，于1984年移民安置在椒江區章安街道古橋村，由于徐某等認為當地古橋村安排其竹岙自然村屋基地理位置比較偏僻，不愿意在那里建房，多年來一直未居住在古橋村，現古橋村竹岙自然村整村安置在新規劃點，徐某等要求村里在第一批重新安置宅基地，以及承包地、山的分配問題。而古橋村兩委在2013年研究徐某等宅基地問題時，因徐某等戶人未到，近30年來一直不在村里居住，村塘壩款集資、教育基金、自來水改造集資、村內道路集資等都沒有盡到一個村民的應盡義務，又因當前宅基地指標緊缺，供不應求，再加上部分建房戶的反對，村決定在第二批優先解決其宅基。由此造成徐某等人向街道、區市有關部門信訪。為能及時化解徐某等涉土信訪，市信訪局組織市國土局、市移民辦、市農業局等有關部門，多部門聯合現場調處化解涉土信訪案件。圖為2月14日上午浙江省臺州市國土局、移辦民、農業局、信訪局等有關單位負責人邀請古橋村兩委及相關當事人在椒江區章安街道三樓會議室對徐某涉土信訪復核會商現場。

臺州市國土資源局椒北中心所 何信順

余姚市謝家路村農宅管理的“八步法”

余姚市泗門鎮謝家路村在農村宅基地管理工作中積極探索，堅持管建并重，公平公正，強化有序管理，創造出農宅管理“八步法”。農宅管理“八步法”在謝家路村實施幾年來，目前全村1638戶農戶基本做到了一戶一宅，特別是借該市開展“三改一拆”專項行動契機，歷史遺留的一戶多宅也從8戶減少到2戶。所謂“八步法”，就是農民建房從提出申請到建成有八個步驟，即第一步：村民提前申報。村民需要翻建、拆建、新建住房的，農戶必須提前六個月向村委會提出申請；第二步：填表、簽署四鄰意見、簽訂承諾書。如實填寫家庭戶籍人員、畫出準備建造的房屋方位、層高等草圖，請四鄰簽署是否同意建設的意見，與村委會簽訂建房不超過批準面積、不擅自改變方位、結構等承諾書；第三步：村民代表表決通過。村民代表根據其家庭具體情況進行分析、比較后，每年分2次進行村民代表會議討論表決，決定是否提交村委會審核；第四步：公開公示。經村委會審核后在村公示墻和人員進出比較多的地方進行張榜公示，公示期限為5天，對符合條件的農戶，列入計劃建房對象；第五步：村民小組、村委會討論通過，辦理報批手續，簽署同意上報意見；第六步：報國土部門審核批準；第七步：村鎮實地放樣。由村和鎮負責建設的同志根據批準面積、坐標共同進行實地放樣；第八步：動工興建。村黨委書記錢建康告訴筆者，農宅管理“八步法”的實施，既發揮了村民的主體作用，提高群眾參與度，又起到了民主監督作用。通過規范、公開建房審批程序，村民的責任意識更強了，依法用地觀念得到進一步增強，“要建房，先審批”的觀念更加深入人心。

余姚市國土資源局 徐燮彪

縉云縣今年首期工業用地成功出讓

1月15日上午，縉云縣國土資源局在縣公共資源交易中心成功出讓今年首期工業用地。本次出讓的2宗工業用地，采用拍賣方式出讓，地塊位于縉云縉云工業園區東拓區塊，用地面積分別為12341平方米、11923平方米，經過多輪激烈角逐，最終分別由縉云縣眾強制線廠和浙江鑫佳塑業有限公司以1005萬元、930萬元競得，兩宗地成交均價分別為每畝54.32萬元和每畝52萬元，這種價位反映了我縣工業用地完全市場的合理價格，另外，合理規模用地面積也是縉云縣中小企業的剛性需求。

縉云縣國土資源局 呂傳進 應碧華

江山市土地整治項目管理出實招

1月17日，承建江山市雙塔街道開發墾造耕地項目的衢州時代建設工程有限公司現場施工負責人徐劍榮，從江山市國土資源局得知，能夠獲撥已完成工程量應得的工程款時高興地說：“這下好了，我能夠足額地支付農民工工資了……”這是市國土資源局多措并舉抓好土地整治項目管理的一個縮影。年關臨近，工程款撥付與支付農民工工資息息相關。為此，早在元旦前夕，該局黨委負責人就多次帶領土地整理中心有關人員，深入土地整治項目區檢查，專門主持召開會議，要求既要確保工程質量和進度，又要把施工方該得的工程款在年前撥付到位。針對開發墾造耕地項目多、涉及面廣、投資額度大等問題，近日，該局又專門組織有關人員，兵分四路，奔赴50個開發墾造耕地項目63個工程施工標段，對工程進度、質量、外觀度、工期以及安全生產等情況進行了一次全面大檢查。檢查組對在檢查中發現的項目區內局部田塊尚未平整完成、局部路渠壓頂砼凍毀、臺地護坡擋墻未砌筑等未按照規劃設計施工、超合同工期和存在安全隱患等問題，當場提出整改措施，要求及時整改。同時，分項目工程施工標段一一形成書面整改通知，逐一送達到各承建單位現場施工負責人和監理單位現場監理人員手中，并抄送各鄉鎮人民政府（街道辦事處），要求及時、全面進行整改落實。據了解，目前，全市50個開發墾造耕地項目的63個工程施工標段，除已經完成或出現特殊情況的標段外，絕大部分標段已經進行按照整改通知整改，并按照工程施工承包合同約定和大檢查后集體會商核定該撥付的工程款基數，辦理相關工程款撥付手續，確保春節前農民工能夠足額領到工資。

江山市國土資源局 陳小軍

松陽縣第二批農村土地綜合整治示范項目獲得省補助資金940萬元

近日，省財政廳、省國土資源廳批準松陽縣活源村、橫山村、項橋下村3個農村土地綜合整治項目為省級示范項目；吳弄村等12個農村土地綜合整治項目為其它類示范項目。據了解，全市通過此次批準的省級示范項目共4個，其它類示范項目共20個，松陽縣分別占到75%和60%，均為全市最多。根據有關文件規定，松陽縣第二批農村土地綜合整治示范項目共可獲省補助資金940萬元。

松陽縣國土資源局 周定德 項柳洲

安吉縣努力構筑干部、職工家庭反腐倡廉防線

春節一上班，安吉縣國土資源局就利用多種方式充分發揮家屬在系統黨風廉政建設中的特殊作用。始終把市局印發的《廉潔倡議書》和中央“八項規定”等廉政教育常態化，努力構筑家庭反腐倡廉防線，建設廉潔家庭、弘揚廉潔新風。通過堅守“一扇門”。樹立“守家有責”的觀念，守住自己的家門，當好“廉潔守門員”，讓說情傳話者找不到門，送禮行賄者進不了門。通過把好“兩道關”。一道是“親友關”，對一切走“小門”和“家屬路線”的人說“不”。另一道是“子女關”，避免子女充當“衙內”角色，不讓打“子女牌”的人有機可乘。通過當好“三角色”。即：“家庭紀委書記”、廉潔自律的“保健護士”和廉潔從政的“監督員”。讓家屬始終關注配偶八小時外的“生活圈”和“社交圈”。實現“一身正氣上班去，兩袖清風回家來”。通過家屬勤吹“四不”風。實現干部職工“不該想的不想，不該吃的不吃，不該拿的不拿，不該去的不去。”通過算好“六筆帳”。一是算好政治賬。始終不偏航不觸礁，永保政治上平安。二是算好經濟賬。不圖小利、不貪身外之財，確保家庭安康。三是算好名譽賬。人生在世，名節為重。避免“一失足成千古恨”。四是算好家庭賬。幸福美滿的家庭生活來之不易，不能讓一生的幸福毀于一時的貪欲。五是算好自由賬。人生最大的悲哀，莫過于犯罪入獄失去自由。六是算好健康賬。健康是立身之本，心底無私天地寬，心胸坦蕩益壽年。

安吉縣國土資源局 黃勝旗

文成縣行政審批窗口六獲月“紅旗窗口”稱號

2013年以來，文成縣國土資源局行政審批窗口通過完善工作制度、優化辦事流程、簡化辦事程序、創新工作思路、提升服務質量，全年六獲縣行政審批中心月“紅旗窗口”榮譽稱號，群眾送錦旗2面，被文成縣電視臺以辦事提速典型和為群眾辦實事進行多次正面報道。一是強化管理制度建設。進一步健全首問責任制、領導負責制、AB崗等制度，明確窗口工作職能和管理權限，調整制定窗口職責、工作規范。全面推進行政審批事項的公示制度、告知制度、限時辦結制度，通過口頭和書面形式一次性向服務對象告知所辦理事項的條件、材料、程序、時限等材料，不讓服務對象做“無用功”，能一次辦理的，絕不拖到兩次，當天能夠辦完的，絕不拖到第二天。急群眾所急、想群眾所想，在群眾有特殊需要的情況下，做到特事特辦，加班提速在規定時間前給予審批，滿足群眾要求。二是規范簡化審批事項。深化行政審批制度改革，實行審批事項再集中，將采礦權登記發證、地質災害評估備案等事項全部移到窗口辦理。重新對集體宅基地（建設用地）使用權初始登記等18項土地登記辦事流程進行梳理，減少部分需提供的材料，除法律規定必須公告的之外，其余公告一律取消，縮短部分事項的辦理時限。將修改優化后的土地登記審批流程通過門戶網站、《今日文成》予以公開，并在門戶網站及時更新公開土地登記公告、領證通知等。三是加強窗口隊伍建設。配齊配強窗口工作人員，將2名工作業務強、素質高的干部輪崗到行政審批窗口。組織窗口干部有針對性的開展業務知識、法律知識、服務禮儀學習，做到理論與實際相結合，切實將學習成果運用到實際工作中。通過召開優化行政審批座談會、問題查找剖析會，深入開展大討論，圍繞“如何遵守工作紀律，切實轉變工作作風”、“如何深化行政審批制度改革，提高工作效能”、“如何便民利民為民，提升群眾的滿意度”等問題挖根源、找差距、明方向，通過學習、討論、實踐，提升窗口干部的整體素質。四是優化提升服務質量。堅持以“耐心、熱心、真心、細心、誠心、虛心”為服務標準，以“用心做事”為工作準則，始終恪守文明、高效、便捷的服務宗旨，以飽滿的熱情，真誠的服務，嫻熟的技能服務群眾，讓來窗口辦事的群眾感受到朋友般的熱情、家人般的溫情，用實際行動和優質服務塑造了國土隊伍新形象。

文成縣國土資源局

龍泉市出臺意見推進農村土地綜合整治工作

日前，龍泉市出臺《關于深入開展農村土地綜合整治工作加快推進農房改造和新農村建設的意見》和《龍泉市農村土地綜合實施整治辦法》。要求各鄉鎮按照政府主導、市場推動，統籌規劃、整體推進，農民自愿、鄉村實施，節約土地、集聚發展，注重實效、量力而行五項原則，以農村土地綜合整治為載體，以城鄉建設用地增減掛鉤為抓手，合理配置城鄉土地資源，科學優化村莊建設布局，著力推動農村人口和村莊集聚。同時，積極推行復墾區與建新區一比一、等面積一次性掛鉤，創新實行“9.5+1.5”鄉鎮（街道）經費包干制度和結余城鄉增減掛鉤指標政府收購、鄉鎮（街道）間結余分成調劑制度。龍泉市從2014年開始，每年啟動實施自然村搬遷10個以上、中心村建設3個以上，5年期間搬遷自然村50個以上，培育建設中心村18個以上，完成農村土地綜合整治面積2500畝。該政策的實施，對于進一步優化農村土地資源配置，提高節約集約用地水平，改善農村住房條件和人居環境，促進城鄉統籌發展，加快社會主義新農村建設具有積極的促進作用。

龍泉市國土資源局 謝丹華