城鄉居民收入分配差距對農村社會養老保障覆蓋的影響分析

李梅華

(湖北工程學院經濟與管理學院，湖北孝感432000)

城鄉居民收入分配差距對農村社會養老保障覆蓋的影響分析

李梅華

(湖北工程學院經濟與管理學院，湖北孝感432000)

縮小城鄉居民收入分配差距，解決農村老齡人口社會保障及養老問題是建設有中國特色的新農村和構建和諧社會的必然要求。通過對城鄉居民收入比值和城鎮參保人數與農村參保人數比值的時間序列進行回歸分析，根據其分析結果提出加大政府投入只是一方面，要深化農村改革，切實增加農民收入，縮小城鄉居民收入分配差距，這才是切實提高農村社會保障覆蓋面從而建立健全我國農村社會養老保障體系的根本出路。

城鄉居民收入比值;城鄉居民參保人數比值;農村社會養老保障;回歸分析

一、問題提出

據“我國農村老齡問題研究”課題組的有關研究表明，截至2009年底，我國60歲以上老年人口有1．67億人，其中1．05億人是農村老年人，農村老年人口規模是城市的1．69倍;城市老年人口比重為7．97%，而農村老年人口比重已超過18．3%，農村人口老齡化程度是城市的2．3倍［1］。現行的農村養老保障體系實現了廣覆蓋但只能保基本。中共中央國務院印發了《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》(中發﹝2014﹞1號)文件，提出“整合城鄉居民基本養老保險制度，逐步建立基礎養老金標準正常調整機制，加快構建農村社會養老服務體系”，因此如何建立健全農村養老保障體系極其具有現實性和緊迫性。西方福利國家實踐證明社會保障制度能在一定程度上調節收入分配差距，因此國內相關研究主要限于討論我國社會保障制度對城鄉收入分配的正向或逆向調節效應的分析。果佳和唐任伍認為社會保障制度在其發展中存在的不均衡造成了社會不公平［2］;高文書認為社會保障導致了社會居民收入分配差距加大［3］;徐倩和李放認為我國財政社會保障支出水平對城鄉收入分配差距的影響不是那么顯著［4］。但是農村居民參保率從原先比較低到現在比較高，這種變化的具體原因有哪些?張文、唐蕭蕭和徐小琴從城鄉二元經濟結構、財政投入不足等幾方面定性分析了我國社會保障水平存在城鄉差異的原因并提出了縮小差異的相關建議［5］。本研究緊密結合當前中國城鄉居民收入分配差距及農村社會養老保障覆蓋的現狀，通過建立模型，定量探討城鄉居民收入分配差距對農村社會養老保障覆蓋的影響，并根據其分析結果提出對策及建議，為后續研究也提供了一個新的視角。

二、研究方法與變量選取、數據來源

(一)研究方法

先用Excel2010進行相關數據統計，然后運用Eviews6．0軟件，對城鄉居民收入比值和城鎮參保人數與農村參保人數比值的時間序列進行回歸分析。

(二)變量與數據來源

反映城鄉居民收入水平的最主要指標分別是城鎮居民家庭人均可支配收入和農村居民家庭人均純收入，本研究采用城鄉居民收入的比值反映城鄉居民收入分配的差距。農村社會保障要盡可能做到“老有所養”，假如隨著農民收入上升，城鄉居民收入差距相對下降，農民參保人數上升，那么，農村居民相對城市參加社會養老保險的人數會上升，因此本研究用城鄉居民養老參保的人數比值來反映農村相對于城市的養老保障覆蓋的變化。考慮到農村社會養老保障變遷，在分析過程中，所選取的數據是從1999年開始。在1978年以前，我國農村居民主要依靠家庭養老，通過以社隊為基礎的集體經濟制度，還可以獲得集體保障。1978年農村實行聯產承包責任制以后，由于以社隊為基礎的集體經濟瓦解，農戶成為獨立自主的經營單位，農民陷入了單一的傳統家庭養老境地。1987年，在山東、北京、上海等地的1 000多個縣，由民政部牽頭進行了農村社會養老保障的試點工作。1992年，民政部印發《縣級農村社會養老保障基本方案(試行)》(民辦發﹝1992﹞2號)，確定了以縣為單位開展農村社會養老保險的原則，以此為據，全國各地逐步推廣，到1998年底，有30個省(自治區、直轄市)的2 123個縣開展了農村社會養老保障工作［6］。本研究的數據主要來源于《2012年中國統計年鑒》和《1999～2011年中華人民共和國人力資源和社會保障事業發展統計公報》。

三、數據與估計

(一)描述性分析

根據有關統計，1999～2008年城鄉居民收入差距比由2．649擴大到3．315，對應的城鄉居民養老參保人數比值由1．556擴大到3．913; 2009～2011年城鄉居民收入差距比由3．333下降到3．126，對應的城鄉居民養老參保人數比值由2．709下降到0．869，其中2008年到2009年有所反復，城鄉居民收入差距比由3．315上升到3．333，而對應的城鄉居民養老參保人數比值由3．913下降到2．709(見表1)。

表1 1999～2011年城鄉居民收入比值與城鄉居民參保人數比值

續表1

根據表1數據繪制1999～2011年城鄉居民收入比值和參保人數比值折線圖，如圖1所示。

圖1 1999～2011年城鄉居民收入比值和參保人數比值折線圖

(二)建立模型及分析

1．基于1999～2008年數據建模及分析

運用Eviews6．0軟件，對城鄉居民收入比值和城鄉參保人數比值的時間序列進行回歸分析。此次分析選取的數據是從1999年到2008年，以X－城鄉居民收入比值為橫軸、Y－城鄉參保人數比值為縱軸畫出樣本數據的散點圖，如圖2:

圖2 1999～2008年城鄉居民收入比值與城鄉參保人數比值散點圖

由此圖所示，城鄉居民收入差距比值與城鄉居民參保人數比值之間大致具有正相關關系。據此，我們再次建立一元線性回歸模型:

Y=β0+β1·X+μ

對模型作普通最小二乘法估計，在Eviews軟件下，OLS的估計結果如表2所示:

表2 1999～2008年城鄉居民收入差距比值與參保人數比值OLS估計結果

上表為回歸系數估計結果，第一列為各參數對應的變量，C表示常數項對應的變量，第二列為回歸系數估計的結果(Coefficient)，第三列為參數估計t檢驗的t統計量值(t－Statistic)，第四列為對應t統計量值的顯著水平(Prob．)，小于0．05表明對應的參數在5%顯著水平下不為0。

OLS估計結果為:

對回歸方程的結構分析:

β1=0．3是樣本回歸方程的斜率，表示城鄉居民收入比值每擴大1個單位，城鄉居民參保人數比值增加0．3個單位。

統計檢驗:

R2=0．886 5說明總離差平方和的88．65%被樣本回歸直線解釋，還有11．35%未被解釋，因此樣本回歸直線對樣本點的擬合優度較高，說明回歸曲線擬合得較好。

給出顯著水平α=0．05，查自由度ν=10－2 =8的t分布表，得臨界值t0．025(8)=2．30，t0= 19．477 67＞t0．025(8)，t1=7．903 788＞t0．025(8)，所以回歸系數均顯著不為零，回歸模型中應該包括常數項，而且城鄉居民收入差距對城鄉居民參保的人數比值有較大的影響，此模型比較好。

2．基于1999～2011年數據建模及分析

運用Eviews6．0軟件，對1999～2011年城鄉收入比比值和城鎮參保人數與農村參保人數比值的時間序列進行回歸分析，以X－城鄉居民收入比值為橫軸、Y－城鄉參保人數比值為縱軸畫出樣本數據的散點圖如圖3:

圖3 1999～2011年城鄉居民收入比比值和城鄉居民參保人數比值散點圖

從圖3可看出，城鄉居民收入差距比值與城鄉居民參保人數比值之間大致具有正相關關系。據此，我們可以建立一元線性回歸模型:

其中的回歸模型參數β0、β1為回歸系數，μ為隨機誤差項，用來反映由其他因素引起的城鄉養老參保人數的變化。

對模型作普通最小二乘法估計，在Eviews軟件下，OLS的估計結果如表3所示:

表3 1999～2011年城鄉居民收入差距比值與參保人數比值OLS估計結果

OLS估計結果為:

對回歸方程的結構分析:

β1=2．53是樣本回歸方程的斜率，表示城鄉居民收入比值每擴大1個單位，城鄉居民參保人數比值增加2．53個單位，說明城鄉居民收入分配與城鄉居民參保人數之間存在正相關的關系，且城鄉居民收入差距對城鄉居民參保的人數比值有較大的影響。β0是樣本回歸方程的截距，表示不受城鄉居民收入比值影響的參保人數比值自發的變化。

統計檢驗:

R2=0．411 4說明總離差平方和的41．14%被樣本回歸直線解釋，還有58．86%未被解釋，因此樣本回歸直線對樣本點的擬合優度很低，說明回歸曲線擬合得不好。猜測此問題產生的原因很可能與2009年開始實行新型農村社會養老保險有關。

四、結論與政策建議

本研究構建了有關城鄉居民收入比值與城鄉居民參保人數比值的模型，實證結果表明:

(一)一般情況下，農村參加社會養老保險的人數越多，城鄉居民參保人數比值越低，農村社會養老保障覆蓋面越廣

自1999年以來，農村社會養老保障的制度覆蓋率一直廣為人們所詬病，城鄉居民參保人數比值一直都居高不下，但2009年實行“新農保”后，城鄉居民參保人數比值顯著下降，2011年甚至下降到1以下，三年左右時間，農村社會養老保障的制度覆蓋率提前達到2009年所制定的“2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋”目標。

(二)城鄉居民收入分配差距影響城鄉居民參保的人數比值，而且呈正相關

從1999年到2011年，城鄉居民收入比值每擴大1個單位，城鄉居民參保人數比值會增加2．53個單位。盡管有“新農保”因素干擾導致城鄉居民收入比值與城鄉居民參保的人數比值之間的擬合度不是很好，但是2009年“新農保”以前，城鄉居民收入比值每擴大1個單位，城鄉居民參保人數比值也會增加0．3個單位。因此縮小城鄉居民收入分配差距是有利于提高農村社會養老保障覆蓋率的。

(三)政府政策對農民參加社會保險有顯著影響

根據上述兩個模型的分析比較可知，城鄉居民參保人數的增加除了受到城鄉居民收入分配差距的擴大的影響外，政府政策可以顯著影響農民參加社會保險積極性。

本文的分析結論表明:應繼續加大政府資金投入，下大力氣建立城鄉社會養老保險制度，但是我國是個人口大國，而且是發展中國家，政府財政支持還要考慮可持續問題，必須要深化農村改革，切實增加農民收入，縮小城鄉居民收入分配差距，這才是提高農村社會保障覆蓋率從而切實建立健全我國農村社會養老保障體系的根本出路。

農民工參保的復雜性、統計口徑不一等方面原因會讓本研究顯得比較粗糙。另外，隨著農村城市化進程加快，會有大量農民市民化，城鎮居民參保人數必然會超過農村居民參保人數，本研究所認為的“縮小城鄉收入差距會帶來城鄉居民參保人數比值下降”結論有待進一步商榷。

［1］霍鋒超．河南省新型農村社會養老保險財政補貼政策效應評估［D］．開封:河南大學，2012．

［2］果佳，唐任伍．均等化、逆向分配與“福利地區”社會保障的省際差異［J］．改革，2013，(01):141－148．

［3］高文書．社會保障對收入分配差距的調節效應——基于陜西省寶雞市住戶調查數據的實證研究［J］．社會保障研究，2012，(04):61－68．

［4］徐倩，李放．財政社會保障支出與中國城鄉收入差距——理論分析與計量檢驗［J］．上海經濟研究，2012，(11):81－88．

［5］張文，唐蕭蕭，徐小琴．我國社會保障水平的城鄉差異分析［J］．求實，2013，(05):45－49．

［6］李迎生．農村社會保障制度改革:現狀與出路［J］．中國特色社會主義研究，2013，(04):76－80．

［責任編輯:胡璇］

F323．89

A

1672－0758(2014)04－0062－04

2014－06－02

李梅華(1971－)，男，湖北漢川人，湖北工程學院經濟與管理學院副教授，碩士，主要研究方向:農村公共資源管理。