人口老齡化的立法思考

王琪琳

人老年人口在全部人口中的比重愈來愈高，我國應盡快著手對人口老齡化作出相關立法，以應對人口老齡化帶來的各種問題。

一、人口老齡化在我國的立法現狀

當下我們處于人類物質文明、精神文明和科學技術空前發展的年代，有可能吸取發達國家應對人口老齡化的經驗教訓和最新成果，揚長避短。《中華人民共和國老年人權益保障法》的頒布，總體上確立了老年人在社會生活中的法律地位，以法律的形式將黨和政府有關老年人權利保護的一系列方針政策穩定下來。但同時，對人口老齡化的立法還遠未能從細節上更確切地保障老齡化人口能夠安享晚年。

二、目前對人口老齡化立法狀況中存在的問題及原因

（一）目前存在的問題

一是立法不健全，法律規范適用無法統一，內容欠缺或不合理。保護老年人權益，是一個涉及領域廣泛、情況紛繁復雜的全局性問題。要完成這項工程必須在《老年人權益保障法》的基礎上，完善配套措施，使其操作有據，落實便利。

二是法律關系不清導致的責任缺失。《老年法》賦予了老年人許多方面的權利，要使這些權益真正落到實處，還必須有一套高效的管理體制和一個統一的管理機構，但目前我國老年人社會保障工作確實存在著著政出多門，多家管理這種分散管理體制，缺乏宏觀協調機制，造成既相互爭管，又相互推諉的矛盾，極不利于老年人權益的保障，必須加以改進和完善。……