談竣工結(jié)算審核

邢 欣

(山西大正工程造價(jià)咨詢有限公司，山西太原 030006)

0 引言

隨著建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，工程造價(jià)咨詢業(yè)也被列為行業(yè)重點(diǎn)，造價(jià)咨詢業(yè)最被重用的是竣工結(jié)算審核。竣工結(jié)算是一項(xiàng)建設(shè)工程全部完工以后對其建安成本的計(jì)算。經(jīng)審核的竣工結(jié)算是甲乙雙方最后確定工程造價(jià)的依據(jù)，也是業(yè)主在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的必須。就多年工作經(jīng)驗(yàn)，將竣工結(jié)算審核歸納整理，以便大家借鑒。

1 竣工結(jié)算審核的前提

工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益，掌握影響工程結(jié)算的主要因素是做好竣工結(jié)算審核的前提。施工單位在編制竣工結(jié)算時(shí)通常用以下幾種方法故意將結(jié)算金額加大:

1)簽證單不真實(shí)，只簽量或價(jià)，無明確部位及原因，只計(jì)核增不計(jì)核減。2)重復(fù)簽證，將以包含在合同單價(jià)里的內(nèi)容再次簽證。3)重復(fù)計(jì)算工程量，不扣除節(jié)點(diǎn)及搭接部位。4)套用定額方面，忽略定額綜合解釋，不按規(guī)定換算、高套定額。5)費(fèi)用計(jì)算方面，不能取費(fèi)的也參與取費(fèi)、重復(fù)取費(fèi)。6)鉆合同的空子，就建設(shè)單位在發(fā)包合同中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)胤阶鑫恼隆?)虛設(shè)費(fèi)用、巧立名目重復(fù)計(jì)算。

2 竣工結(jié)算審核的關(guān)鍵

客觀掌握工程施工過程的實(shí)際情況是做好竣工結(jié)算審核的關(guān)鍵。搜集、整理全部竣工資料;走進(jìn)現(xiàn)場全面了解工程施工過程的實(shí)際情況;準(zhǔn)確的計(jì)算工程量;熟悉掌握專業(yè)知識(shí)，及時(shí)掌握各種費(fèi)用文件;全面了解工程預(yù)算定額的組成;熟悉施工規(guī)范及建筑結(jié)構(gòu)知識(shí)。

3 常用竣工結(jié)算審核方法

由于工程規(guī)模、特點(diǎn)及結(jié)構(gòu)的繁簡程度不同，針對不同的工程選用合適的審核方法。1)逐項(xiàng)審查法。這是將整個(gè)工程全部子目進(jìn)行審查的方法，此法全面、細(xì)致、精確，經(jīng)審查的工程結(jié)算書誤差小、質(zhì)量較高;但是工作量大。此法審定的結(jié)算精確度高，多用于結(jié)構(gòu)較簡單民用建筑，但是在目前競爭市場經(jīng)濟(jì)下，這也是咨詢業(yè)最多用的審核方法。2)抽查審查法。此法是抽工程結(jié)算書中的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審查，選擇工程量較大、單價(jià)較高和工程造價(jià)較高的子目進(jìn)行審查。如一般土建工程中的基礎(chǔ)、鋼筋、混凝土等;金額較大的補(bǔ)充子目;動(dòng)態(tài)調(diào)整及取費(fèi)。3)分組計(jì)算法。這是一種簡單且常用的方法，就是把結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分為若干組，每組計(jì)算出一組數(shù)據(jù)來審核該組數(shù)據(jù)涉及到的分項(xiàng)工程量。此法特點(diǎn)是審查速度快，工作量小，缺點(diǎn)是容易漏項(xiàng)。

4 竣工結(jié)算審核的主要內(nèi)容

1)熟悉竣工結(jié)算資料、施工圖紙，了解施工現(xiàn)場地形地貌，仔細(xì)研讀施工組織設(shè)計(jì)，搜集隱蔽工程驗(yàn)收的各種記錄，掌握工程實(shí)際施工情況。

2)精準(zhǔn)計(jì)算工程量。工程量的審核是工程造價(jià)審核最基礎(chǔ)的工作，它的準(zhǔn)確與否直接影響竣工結(jié)算書的準(zhǔn)確性，熟練地掌握工程量計(jì)算規(guī)則，核查工程量是否有漏算、重算和錯(cuò)算。

3)審核所套定額子目。審查選用的定額子目與該工程各分部分項(xiàng)工程特征是否一致，換算是否合理。對于一些模棱兩可的子目單價(jià)，施工單位常用的辦法是就高選套子目單價(jià)。審核人員要查看定額子目所包含的工作內(nèi)容和定額章節(jié)的編制說明，了解定額中同類工程的子目套用的范圍，力求做到公平、公正、合理。例如:在2005《山西省安裝工程消耗量定額》中第十一冊《刷油、防腐蝕、絕熱工程》說明中“一般鋼結(jié)構(gòu)(包括吊、支、托架，梯子，欄桿，平臺(tái))、管廊鋼結(jié)構(gòu)以‘100 kg’為單位，大于400 mm的型鋼及H型鋼制鋼結(jié)構(gòu)以‘10 m2’為單位”，這里就“大于400 mm的型鋼及H型鋼制鋼結(jié)構(gòu)以‘10 m2’為單位”曾在結(jié)算審核時(shí)有很大的爭議，是大于400 mm的H型鋼還是所有H型鋼以“10 m2”為單位，不同的理解導(dǎo)致的結(jié)算金額差額很大。所以在結(jié)算審核的時(shí)候?qū)τ诮忉尣幻鞯囊欢ㄒ?quán)威部門咨詢清楚，不能憑借主觀意念斷定。

4)審核主要材料價(jià)格。建材市場上材料價(jià)格差別較大，實(shí)行材料暫定價(jià)的，甲乙雙方必須辦理材料認(rèn)價(jià)單。如建設(shè)單位委托施工單位代辦采購，而未經(jīng)市場價(jià)格調(diào)研，審核人員必須進(jìn)行市場調(diào)研，合理確定材料價(jià)格，認(rèn)價(jià)材料的材料價(jià)格還應(yīng)包括運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸損耗、采保費(fèi)、裝卸費(fèi)、包裝費(fèi)等。

5)審核取費(fèi)及相關(guān)執(zhí)行文件。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達(dá)的文件規(guī)定，是否按合同約定取費(fèi)，其他費(fèi)用的計(jì)算是否符合合同約束條款(如工期獎(jiǎng)、措施費(fèi)、讓利等其他調(diào)整因素)。

6)現(xiàn)場簽證的審核。現(xiàn)場簽證是在施工全過程中因各種原因產(chǎn)生的，一般施工單位辦理簽證單時(shí)只計(jì)取變更增加項(xiàng)目的內(nèi)容，而不提變更減少項(xiàng)目內(nèi)容。例如，某住宅樓地下室外墻原設(shè)計(jì)為瀝青油氈卷材防水，后施工時(shí)業(yè)主要求變?yōu)镾BS改性瀝青卷材。施工單位簽證單為“地下室外墻增加SBS改性瀝青卷材，部位見原設(shè)計(jì)圖防水”，根本不提減少項(xiàng)目，這類情況對于有經(jīng)驗(yàn)的審核人員一定會(huì)查隱蔽驗(yàn)收記錄，同時(shí)去現(xiàn)場了解實(shí)際做法，但是如果是不懂施工又缺乏經(jīng)驗(yàn)的審核人員可能就按簽證結(jié)算了，因此，對簽證項(xiàng)目的審查不可忽視，必須認(rèn)真對照圖紙?jiān)敿?xì)復(fù)核。

審核人員應(yīng)著重針對以下幾個(gè)方面審核現(xiàn)場簽證單:

a.模糊簽證。所簽現(xiàn)場簽證單的工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額消耗量內(nèi)，凡是定額中已有明確規(guī)定包括的不得再以現(xiàn)場簽證計(jì)入。

b.是否與合同相抵觸、重復(fù)。簽證項(xiàng)目是否與其他簽證單、施工合同、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙等有重復(fù)和矛盾之處，是否代替原有項(xiàng)目，被取代原有項(xiàng)目是否核減。

c.簽量不簽價(jià)，簽量應(yīng)有明細(xì)計(jì)算式及相關(guān)圖形。現(xiàn)場簽證內(nèi)容、項(xiàng)目要清楚，不能只有金額沒有工程內(nèi)容和數(shù)量，應(yīng)有明確部位、圖形及計(jì)算公式。

d.簽證事項(xiàng)的相關(guān)來源應(yīng)說明清楚。現(xiàn)場簽證單所發(fā)生的人材機(jī)用量、使用部位以及簽證原因必須寫明。

e.所有簽證項(xiàng)目的簽字手續(xù)必須完備，具備甲方駐工地代表、監(jiān)理工程師和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人三方簽字、蓋章;如合同有明確要求，必須以合同為準(zhǔn)，否則視為無效。

5 竣工結(jié)算辦法

竣工結(jié)算審核時(shí)首先要查看甲乙雙方所簽訂的施工合同中的結(jié)算辦法，合同中結(jié)算辦法一般分為:固定單價(jià)合同、固定總價(jià)合同、以實(shí)結(jié)算合同、成本加酬金合同。

1)固定單價(jià)合同是指合同的綜合單價(jià)是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，工程任務(wù)和內(nèi)容明確，業(yè)主的要求和條件清楚時(shí)，按規(guī)定計(jì)算出來的價(jià)格，在本合同中固定不變，即不再因?yàn)榄h(huán)境的變化和工程量的增減而變化的一類合同。

2)固定總價(jià)合同，是指工程在投標(biāo)時(shí)已經(jīng)明確指出，本工程不管誰中標(biāo)，都是按總報(bào)價(jià)金額結(jié)算，簽訂合同時(shí)也是總價(jià)，具體單項(xiàng)工程哪個(gè)多少錢不用考慮，只要按清單項(xiàng)目，按圖紙要求完成施工任務(wù)，質(zhì)量達(dá)到要求，就給付工程款“固定總價(jià)”。

3)可調(diào)價(jià)合同，即以實(shí)結(jié)算合同，一般是簽訂合同時(shí)的合同價(jià)是暫定價(jià)，結(jié)算的時(shí)候工程量按實(shí)結(jié)算，人材機(jī)價(jià)格在簽訂合同的時(shí)候也是按暫定價(jià)，結(jié)算時(shí)按實(shí)際浮動(dòng)調(diào)整。這類合同實(shí)際上將風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁到業(yè)主身上，承包人基本無風(fēng)險(xiǎn)。

4)成本加酬金一般指這個(gè)工程按成本需要多少錢，然后再給施工單位加一個(gè)利潤的合同。

6 竣工結(jié)算審核中常見問題

通常用到的結(jié)算辦法也就以上幾種，但是這幾種結(jié)算辦法都存在不同的漏洞，給結(jié)算審核帶來麻煩。

1)在固定單價(jià)合同中綜合單價(jià)有明顯錯(cuò)誤的，如某毛石護(hù)坡:投標(biāo)時(shí)誤將毛石市場價(jià)80元/m3輸為180元/m3，即中標(biāo)單價(jià)為378.62元/m3，而實(shí)際組價(jià)應(yīng)為261.32元/m3;類似這類錯(cuò)誤經(jīng)常被埋藏于合同綜合單價(jià)中，如果該項(xiàng)工程量較大將導(dǎo)致竣工結(jié)算價(jià)偏差很大，所以即便是固定單價(jià)合同，如合同中有類似錯(cuò)誤存在也必須將合同價(jià)更正。

2)在固定總價(jià)合同中，由于業(yè)主不懂專業(yè)，在合同調(diào)整條款里沒有約束清楚，有的甚至就無調(diào)整條款，而完全不顧投標(biāo)時(shí)的暫估價(jià)材料，直接將合同價(jià)固定死，到竣工結(jié)算時(shí)雙方就因所用材料達(dá)不到投標(biāo)時(shí)暫估價(jià)而扯皮。類似這種情況必須要求甲乙雙方補(bǔ)辦實(shí)際所用主材的確認(rèn)價(jià)，按實(shí)調(diào)整合同價(jià)款。

3)在可調(diào)價(jià)合同中，一定要注意變更項(xiàng)目，注意是否有漏掉的項(xiàng)目，注意是否有該扣除的而沒有扣除的情況。例如:某寫字樓地下室外墻防水保護(hù)墻發(fā)生變更，原設(shè)計(jì)外墻為120紅機(jī)磚保護(hù)墻，變更為厚度60 mm擠塑板保護(hù)墻。審核時(shí)增加擠塑板保護(hù)墻的同時(shí)不要忘記扣減原紅機(jī)磚保護(hù)墻。

7 結(jié)語

竣工結(jié)算審核是工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到甲乙雙方的切身利益，如果把關(guān)不嚴(yán)必定會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失。竣工結(jié)算審核是一項(xiàng)具體細(xì)致的工作，審核時(shí)一定要認(rèn)真、仔細(xì)、不多算、不漏算、不固執(zhí)己見;尊重實(shí)際、去虛存實(shí)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及建設(shè)管理規(guī)定，客觀公正、合情合理做出真實(shí)準(zhǔn)確的竣工結(jié)算審核報(bào)告，促使建筑業(yè)的良性發(fā)展。