視點

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【科技】

萬鋼 汽車強國的“強”在于技術和管理的先進

科學技術部部長萬鋼

■ 汽車廠商應更多地在汽車商業模式上探索創新，更多地從消費者的角度考慮問題，要向國際汽車廠商學習，逐步向第三產業轉型。

在“汽車界兩會代表委員座談會”上，全國政協副主席、科學技術部部長萬鋼在認真聽取多位代表委員發言后，就電動汽車的發展和建設汽車強國闡述了自己的觀點。

萬鋼講到，從目前的情況看，電動汽車的發展已經進入市場化階段。“進入市場就應該按照市場的規矩來辦事。”萬鋼指出，首先需要解決的是地方保護的問題，并且要借助競爭的力量促進市場發展。

同時，要抓緊兩個方面的建設：一是企業間的共性技術研發，例如中汽協會發起的汽車動力電池研究院，可以提供共性技術研發的平臺；二是搭建公共的政策平臺，電動汽車百人會則是一個為解決這類問題而誕生的平臺。

萬鋼認為，中國的汽車強國夢不是單靠“量”，而是靠“強”，“強”的具體表現則是技術的先進和管理的先進。汽車廠商應更多地在汽車商業模式上探索創新，更多地從消費者的角度考慮問題，要向國際汽車廠商學習，逐步向第三產業轉型。

劉燕華 隨意性政策驅不了霾

科技部原副部長劉燕華

■ 單項技術的進步不能解決霧霾的問題，關鍵是運行系統通暢。

一個科學家發表一篇霧霾成因的文章，就會影響一次治理的決策，造成了認知的混亂和決策的不穩定，直接導致霧霾治理政策充滿隨意性。這樣的調侃讓正在牽頭研究“空氣污染治理”課題組的國務院參事、科技部原副部長劉燕華心有不甘：“歷史上，應對大氣污染，政策要求和科技進步的共同發力曾取得重要收獲，二氧化硫減排就是一個成功案例。”

眼下，各種以科技創新為名的治霾手段層出不窮。劉燕華認為，單項技術的進步不能解決霧霾的問題，關鍵是運行系統通暢，現在恰恰是運行系統不夠通暢。可能某一項技術會很先進，但是這些技術的使用帶來的風險、效益等整體效果如何，目前這方面缺乏系統研究。

同樣，在政策方面，我們可能對于治理霧霾的某一項技術研究非常重視，譬如對于原理研究的支持就比較多，但是，對于整個霧霾治理技術戰略的研究、整體布局的研究，包括技術引導方向、經濟成本核算等，政策支持力度就不夠。

已有的技術支持政策，基本上都是支持單項技術，很少去支持整合的技術，因為整合的技術通常被認為是軟科學，不被重視，也得不到支持。現在的情況是，治理霧霾的戰略性研究必須提上日程。

【工業】

朱宏任 將應用云計算等新技術扶持中小企業發展

工業和信息化部總工程師 朱宏任

■ 目前我國中小企業占全國企業總數的99.7%，創造了60%的國內生產總值，提供了全國80%的城鎮就業崗位。

工業和信息化部總工程師朱宏任說，2014年將以提升中小企業信息化水平為重點，應用云計算、移動互聯網等新一代信息技術支持中小企業轉型升級和健康發展，增強競爭力。

朱宏任是在3月22日舉行的2013中小企業信息化服務信息發布會上作出上述表述。目前我國中小企業占全國企業總數的99.7%，創造了60%的國內生產總值，提供了全國80%的城鎮就業崗位。當前中小企業發展面臨著諸多困難。其中，信息化程度不高嚴重阻礙了中小企業進一步創新和開拓市場。

朱宏任說，工信部還將通過開展信息化服務平臺試點、舉辦大規模宣傳培訓活動、推動電子商務應用和信用體系建設等，在創新、融資和管理等方面，幫助中小企業低成本、低風險地應用信息技術和電子商務。

此外，工信部也在日前發布《中小企業信息化發展指南》，為中小企業提供信息化建設相關的政策法規、資金扶持，公共服務及工程計劃等信息。

鄔賀銓 資源壟斷行業將受互聯網沖擊

中國互聯網協會理事長鄔賀銓

■ 動搖霸主地位的就是創新，互聯網發展永遠有新的業態出現，靠資源壟斷的行業將受到沖擊，依靠信息不對稱建立的差異化優勢將不復存在。

3月30日，由深圳市人民政府和數字中國聯合會聯合主辦的2014中國IT領袖峰會進入正式峰會論壇環節，中國工程院院士鄔賀銓在演講中稱，動搖霸主地位的就是創新，互聯網發展永遠有新的業態出現，靠資源壟斷的行業將受到沖擊，依靠信息不對稱建立的差異化優勢將不復存在。

鄔賀銓表示，現在是后PC時代、后網絡時代和移動互聯網時代，不出10年，我們又進入后摩爾時代，云計算時代。80年代談數據庫、90年代談IDC，現在說云計算、云服務。

鄔賀銓還提到了眼下的跨界融合的白熱化，“賣手機的希望找運營，搞運營的希望找手機。所以說現在跨界融合呈現白熱化，誰都可以做。當然我們有些公司轉型力度更大，轉型去干農業、去養豬。”

鄔賀銓總結稱，數字內容產業具有更高的市值銷售收入比，早年搞管道的比賣產品好，可是現在賣產品改革的動力、創新的能力爆發，超過了搞管道的，可以看到互聯網企業改變了整個產業布局。

【環保】

周生賢 向污染宣戰將打好三大戰役

環境保護部部長周生賢日前表示，2014年的政府工作報告提出要像對貧困宣戰一樣堅決向污染宣戰。堅決向污染宣戰的主攻方向，是打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，用鐵規鐵腕強化污染防治，貫徹落實大氣污染防治行動計劃，制定實施清潔水行動計劃和土壤污染防治行動計劃，著力解決損害群眾健康的突出環境問題，逐步改善環境質量。

周生賢表示，堅決向污染宣戰是破解我國生態環境難題的必然選擇。一段時期以來，我國經濟社會發展付出了過大的資源環境代價。2013年，七大流域國控斷面中，劣Ⅴ類的水質仍占10.8%；按照環境空氣質量新標準開展監測的74個城市中，細顆粒物（PM2.5）年均濃度為72微克/立方米，超過二級標準（35微克/立方米）1.1倍，僅拉薩、海口、舟山3個城市達標；土壤環境質量總體下降，受污染耕地威脅農產品安全。解決這些問題，必須加大污染治理的工作力度、投資力度、政策力度。

周生賢強調，堅決向污染宣戰是推進生態文明建設的迫切需要和提高人民群眾生活質量的內在要求。

【教育】

徐憲平 多關注農民工的兩個“70%”

國家發展和改革委員會副主任 徐憲平

■ 要著力推動政府資金的投入，通過企業加強培訓及農民工自身努力來提高農民工的職業技能和受教育水平。

“目前，中國有2.7億農民工，70%只有初中以下文化程度，70%沒有接受正規的職業技能培訓。農民工是我國產業工人的主體，對這兩個70%，我們需要加以關注。”國家發展和改革委員會副主任徐憲平3月23日在中國發展高層論壇2014年年會上回應農民工市民化問題時表示，要著力推動政府資金的投入，通過企業加強培訓及農民工自身努力來提高農民工的職業技能和受教育水平，讓農民進入城市的同時也提高自身能力，從而適應中國未來產業轉型升級的需要。

Zhang等[47]研究發現了一種新型的界面潤濕劑，通過在固態電池的正極一側滴加，可以有效提高NASICON型固體電解質利用率，極大地提高了電池的倍率和循環穩定性，在室溫下循環10 000周后幾乎無明顯變化，在目前中的固態電池中性能是比較好的。基于目前NASICON型固體電解質材料的研究發現：其本身具有較高的離子電導率和優異的電化學性能，所具有的較低的熱膨脹性進而表示可以在中高溫環境下使用[47]，增加了鈉電池使用的安全性。

徐憲平表示，走中國特色新型城鎮化道路，要重點做好5方面工作。

一是有序推進農業轉移人口市民化。到2020年努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，對于剩下的2億人則通過建立居住證制度。二是優化城鎮化的布局和形態。三是提高城市可持續發展能力。四是推動城鄉發展一體化。五是改革完善城鎮化發展體制機制，逐步破除城鄉二元結構及城市內部二元結構矛盾。

曹雪濤 科教融合重在“和而不同”

中國工程院院士 曹雪濤

■ 科教不能為了融合而融合，必須使形式服務于內容。

“科教融合重在和而不同、卓爾不群，這才是教育和科研的精髓。”近日，中國醫學科學院院長、中國工程院院士曹雪濤在接受記者采訪時如是說。

建設創新型國家，科技與人才是兩個重要著力點。當記者拋出科教融合的話題時，曹雪濤顯然早已經過一番深思熟慮，對此侃侃而談。在他看來，要發揮科教融合的正循環效應，首先科與教的結合不能流于形式，要注重實際內容。

曹雪濤舉例說，美國麻省理工學院一開始并沒有醫學專業，后來依靠與哈佛大學兼職教授的合作，才有了如今世界一流的生物醫學交叉研究中心——懷特黑德研究所。“我國的科教融合也應借鑒國際先進經驗，科教不能為了融合而融合，必須使形式服務于內容。”

曹雪濤認為，“協同”絕不代表“同質”，參與協同創新的大學和科研機構應求同存異，力求保持自己的特色。“與其說成‘協同’，不如說成‘協作’，大家集中各自優勢，融入不同的思想體系，解決某個共同的難題，創造出更大的業績。”

【文化】

陳少峰 中國文化如何走出去

北京大學文化產業研究院副院長 陳少峰

■ 文化制造業主要局限于硬件產品，比如說玩具、娛樂設備、樂器等等，是制造業和文化交叉的產品。

北京大學文化產業研究院副院長陳少峰認為，目前中國的文化競爭力在國際上處于弱勢地位，服務業貿易一年逆差大概為1 000多億美元，僅旅游方面就占了700多億美元。我們在文化產品和服務方面只有一項有優勢，就是文化制造業，一年的貿易順差大概有200億美元。但文化制造業主要局限于硬件產品，比如說玩具、娛樂設備、樂器等等，是制造業和文化交叉的產品。

陳少峰指出，加強文化競爭力，是中國面臨的一個比較嚴峻的問題。從市場發展格局來看，雖然目前市場容量已經不成問題，但這些年文化產品出口、對外文化貿易方面還是比較弱，仍然以文化事業交流為主。

陳少峰建議，國家應該提供一些基金，打造文化出口產品的“十個一工程”。比如說每年讓一部電影、一首歌、一部書等能夠走出去，國家通過公開全面征集采購，在各個領域里面推動一些品牌的內容建設和對外文化走出去。

【經濟】

鐘山 開放型經濟新體制內涵豐富

商務部副部長 鐘 山

■ 中國將以負面清單和準入前國民待遇為抓手，改革利用外資方式與對外投資管理體制。

“中國已成為全球第一貿易大國，但依然大而不強，在新的歷史起點上推動對外開放是必然選擇。”在3月23日舉行的中國發展高層論壇2014年年會上，商務部副部長鐘山說。

鐘山表示，中國開放型經濟新體制內涵豐富。一是中國將以負面清單和準入前國民待遇為抓手，改革利用外資方式與對外投資管理體制。在外資管理方面，目前我國仍采用審批加產業指導的方式，審批環節紛繁復雜。上海自貿區受到國際社會的廣泛歡迎，也證明中國實行準入前國民待遇加負面清單是可行的。二是堅持多邊和自貿區兩個輪子一起轉，推動完善全球貿易管理體制，積極參與全球經濟治理。中國將加強與發達國家間的宏觀政策協調與市場開放，力求與新興市場國家實現優勢互補，并加快實施自貿區戰略。三是擴大內陸和沿邊開放，構建全方位對外開放的新體制。中國將協同推進東中西部的對外開放，逐步形成互相協作對外發展的格局。

厲以寧 國企改革，重在國有資本配置體制改革

■ 國家的政策目標是國有企業和民營企業發揮各自優勢，有公平競爭也有合作，形成雙贏共贏。

現在，一個關鍵性的問題是要把國有企業體制改革提升到國有資本體制改革的高度，著重提高國有資本配置效率，把國有資本用到最有利的地方，比如新興行業和高新技術行業。要在現有基礎上賦予國有企業更多經營自主權，讓國企成為自主經營的主體，有健全的法人治理結構，這樣才能調動國企的積極性。

國有資本體制改革分兩個層次：一是國有資本配置體制改革，要點是使國有資本配置優化，結合結構調整進行，產生更高的配置效率；二是國有企業管理體制改革，要點是改革后的國有企業一律要按股份制企業模式運行，使企業效率提高，使國有資本保值升值。兩個不同層次的體制及其改革，不可混為一談。在現階段談到中國國有資本體制改革時，必須兩個層次的改革一起進行，而且著重點應當放在國有資本配置體制的改革方面。

國有企業應當自覺實現國家發展戰略，為社會盡更大的責任，提供更多更好的產品和服務。國家的政策目標是國有企業和民營企業發揮各自優勢，有公平競爭也有合作，形成雙贏共贏，“國退民進”或“國進民退”都不應是政策目標。

張軍擴 構建公平可持續社會保障體系面臨諸多挑戰

國務院發展研究中心副主任 張軍擴

■ 人口的老齡化對社會保障代際公平和可持續性造成的壓力。

“中國發展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺舉行。國務院發展研究中心副主任張軍擴在“構建公平而可持續的社會保障體系”主題發言時表示，對于中國而言，構建公平和可持續的社會保障體系面臨的挑戰可能會更多。

張軍擴表示，中國既面臨進一步提高社會保障覆蓋面、提升保障水平、促進制度統一以及不同制度之間的可銜接、可轉移等傳統性的問題。另外，隨著形勢的變化也面臨一些新的問題和挑戰，比如說人口的老齡化對社會保障代際公平和可持續性造成的壓力，比如說經濟增速回落和金融市場改革需要社會保障體系作出及時的調整，快速的城鎮化和大范圍的人口流動需要社會保障體系對不同地區、不同行業的居民具有更大的兼容性，而全面深化改革的背景下，公平和可持續的社會保障體系，與市場經濟制度更需要互相借力。

本刊編輯部輯