休閑社會背景下城市近郊地區的保護和開發

胡 潔 余偉偉

(太原市城市規劃設計研究院，山西太原 030002)

在休閑社會里，人們的生活方式將由以工作為主轉變為以休閑為主，形成了在休閑而不是在勞動中尋找人生意義的傾向。一個國家或地區人均GDP進入3 000美元～5 000美元階段以后，在居民生活方式、城市功能和產業結構等方面相繼形成休閑化特點，整個國家和地區隨之進入休閑社會［4］。

1 太原市休閑社會的形成

1)經濟全面增長。自金融危機以來，太原市經濟總量穩中有升，增速超過同期全國平均水平，具備進入休閑社會的經濟條件。經濟總量增長的同時，居民收入在同步增長，消費行為及消費結構也在發生相應的變化。居民用于休閑等的改善型支出不斷增加，休閑需求和消費規模擴大，根本上推動太原市進入休閑社會。2)休閑時間增加。a.閑暇時間增加。中國人民大學休閑經濟研究中心主任王琪延教授為首的“生活時間分配課題組”所做的抽樣調查(2006年)顯示:我國城市居民每天閑暇時間為6小時6分，與工作、個人生活必需、家務勞動等四類活動分別占總時間的21%，44%，10%和25%。休閑正成為市民生活中越來越重要的元素。b.節假日增加。目前我國每年共有115 d假日和5 d～15 d的帶薪休假，整體上已達到世界中等發達國家的平均水平。節假日的增加，很大程度上改變了居民的休閑模式，推動了我國休閑產品的整合和發展。3)休閑人群增多。老齡化社會來臨、退休人口的增加和社會保險事業的進步，擴展了太原市的休閑需求。隨著城鄉居民收入的增加，“驢友”“車友”等熱衷于休閑旅游的群體逐步擴大，他們收入水平高、消費欲望強烈，是休閑人群的重要部分;同時，城市中高收入階層“周末一日游”現象越來越普遍，在擴展休閑需求的同時，對休閑服務的質量和水平也提出了更高的要求。

2 東山地區認知與評價

2.1 東山地區概況

太原市位于山西中部太原盆地，東接太行山，西接呂梁山。東山地區是指太原市主城區(以東環高速為界)以東，行政轄區以內的地域，總面積218 km2。其與城市主城區的距離為3 km～15 km，屬于典型的近郊地區。

1)自然環境。東山地區屬太行山支脈，地勢走向呈由西向東逐步抬高的趨勢，海拔高程由700 m自西向東逐漸抬升，最高點高程1 750 m左右。該地區屬溫帶大陸性季風暖溫帶氣候區，氣侯特征總體表現為冬長夏短溫和。山區年平均氣溫7.8℃～9.2℃，年平均氣溫自南向北遞減。氣候、地形條件的復雜多樣，造就了東山地區多種多樣的生態系統和豐富的動植物資源。

2)社會經濟發展。東山地區共涉及太原市4個行政區、7個鄉鎮(街辦)、72個行政村。目前該地區城中村共16個(以太原市市政府公布的名單為準)，總人口約4.2萬人;農村共56個，總人口約2.4萬人。農業是本地區占用空間最大的產業，但農業在三次產業中的比重僅為0.1%。近年來，農業現代化雖然取得一定進展，但項目規模小，村一級的項目占多數，帶動和示范效益有限。東山地區是傳統的礦產資源開采及能源供應地區，長期的礦產資源開采，對環境造成嚴重的破壞，形成約20 km2的煤礦采空區。前山地區的房地產開發成為熱點，形成了綠地半山國際等成熟社區。物流產業初具規模，主要以農副產品物流和紡織服裝等日用品物流為主，但物流的現代化程度不高。

2.2 現狀評價

生態環境保護和修復工作效果明顯，但總體形勢仍不容樂觀。

傳統發展路徑慣性大，轉型苗頭初現但方向不明。農村發展不均衡，公共設施缺失，文化旅游資源缺乏統籌。

3 東山地區保護與開發

3.1 生態保護規劃

1)空間管制規劃。空間管制規劃是東山地區生態保護和開發建設的基礎。空間管制的制定因素包括地質、人為干涉、生態保護3個一級因子，一級因子下又包括12個二級因子(見表1)。對各因子進行疊加處理，得到空間管制規劃。其中禁建區面積174 km2，占80%，嚴格禁止與生態保護無關的建設活動;限建區面積14 km2，占6%，禁止大規模成片的城市建設;適建區面積29 km2，占14%。2)生態保護規劃。東山地區的發展必須依托良好的生態環境。為實現生態保護的目標，建立三級保護區。Ⅰ級保護區:以生態保護為唯一職能，嚴格禁止一切城市建設，確保優良生態環境不受影響。Ⅱ級保護區:主要以發展經濟林，生態農業為主，城市公園以生態森林公園為主，開發強度控制在5%以內，綠化率大于50%。Ⅲ級生態緩沖區:結合城市公園、生態廊道等創建合理生態結構，城市建設用地范圍以外的開發量控制在30%以內，綠化率大于40%，創造城與山之間的和諧共生關系，突出山體自然環境特色，因地制宜、創造性地將城市人居環境建設融于山水之間。東山地區生態保護規劃圖見圖1。

表1 東山地區空間管制制定因子一覽表

圖1 東山地區生態保護規劃圖

3.2 開發建設規劃

以“活力東山”為總體愿景，在保護生態核心區域的基礎上結合旅游開發，完成區域內工礦企業的轉型發展，保護和利用好區域內的森林、農田、村落、廟宇等非城市性自然文化資源，發展“1+3”產業，提供商務、會展、高端居住、觀光、休閑、度假、娛樂、康體、運動、教育等多種功能，成為城市休閑活動的主要承接區域。1)總體布局。按照“規劃引導、項目領銜”的思路，依托于生態保護規劃，形成“八廊、三帶、七片”的總體功能布局。所謂“八廊”是指依托于橫河、小返河、棗溝、北澗河、北沙河、南沙河、馬莊溝、黑駝溝的生態廊道，它們構成城市與東山地區生態聯系的主要空間載體;所謂“三帶”是指區域西部臨近城市的居住、服務、教育產業功能發展帶，區域中部的文化、休閑旅游產業發展帶以及區域東部的森林公園發展帶;所謂“七片”是指依托主要開發功能而形成的居住片區、教育片區、物流片區、生態過渡區、都市生態片區、旅游休閑片區及森林公園片區。從各類功能的用地分布上來看，東山地區與城市休閑活動密切相關的都市農業、旅游休閑及森林公園三項功能約占總用地的80%以上;城市向區域轉移的高檔居住、教育、物流等功能占地不足總用地的10%，較好的體現了“在保護中開發，在開發中保護”的原則。2)項目設計。a.森林公園。區域內包括山西省人民政府已審批的龍城森林公園和太原市人民政府鼓勵建設的城郊森林公園(如小店區五龍城郊森林公園)，兩者的建設目的都是為了保護和利用好區域內寶貴的森林資源。森林公園項目主要位于區域的東南部。b.鄉村觀光農業園。東山地區是傳統的農業種植區域，向太原市區供應蔬菜、特色雜糧等農作物，發展觀光農業的條件得天獨厚。結合地區特色，發展一批檔次高、設施好、環境優的觀光農園是東山地區農業轉型、農民增收的重要手段。一方面，觀光農園是農業生產的一部分，提供農業產品，滿足人們的物質需要;另一方面，它是鄉村旅游的一部分，能提供旅游服務，具有休閑、娛樂和健身的功能，具有較強的參與性。c.工業主題公園。傳統工礦企業的改造和轉型是東山地區進一步發展中最重要的課題，在企業停產搬遷后，廢棄的廠區如何處理才能發揮最大的綜合效益是東山地區發展的首要問題。

太鋼石灰石礦即具備轉型為工業主題公園的條件。長達數千米的運輸纜道、體型龐大風格獨特的工業建筑、礦產開采后形成的特殊地貌等，都是獨一無二的原生工業遺產，以此為依托，對遺產的內涵進行發掘、提煉、定位，按照其質量、水平、特征、式樣進行二次包裝、加工和創新，并結合商業運作，為參觀者創造一個游樂、參觀、教育等全方位的體驗經歷。

4 結語

休閑社會是后工業化時代大眾休閑活動普及的產物。在休閑社會里，城市近郊地區依托于現代農業向城市提供越來越多的休閑、觀光等拓展服務，其與城市的聯系更加密切，引發了資本和觀光農業相結合的趨勢，這一趨勢對城市近郊地區的規劃具有重要啟示:1)良好的生態環境是此類區域可持續發展的根本;2)第一產業與第三產業復合的“1+3”模式是此類區域農業發展、農民增收的重要途徑;3)將旅游功能與區域獨特的資源相結合，進行合理的商業開發，是此類區域穩妥轉型、保持活力的關鍵。

［1］馬惠娣.走向人文關懷的休閑經濟［M］.北京：中國經濟出版社，2004.

［2］馬惠娣，劉 耳.西方休閑學研究評述［J］.自然辯證法研究，2001(17)：89-90.

［3］北京大學“多途徑城市化”研究小組.多途徑城市化［M］.北京：中國建筑工業出版社，2012.

［4］樓嘉軍，徐愛萍.試論休閑時代發展階段及特點［J］.旅游科學，2009(23)：162-163.