美中首先應在亞太取得互信

李侃如

“亞洲再平衡”的外交戰略產生于2007年，奧巴馬當時還是民主黨的總統候選人。那時他說：“亞洲對美國利益的未來是最重要的地區，我們對中東的戰爭投入了過多的精力和財力，所以我們需要‘再平衡，即需要把焦點放在更加重要的地區上，特別是亞洲。”

“再平衡”的構想

奧巴馬把自己稱為“亞洲第一”的總統，一進入辦公室，就提出了“再平衡”的具體構想。這個戰略的目標是，使亞洲在經濟上更加有活力，因此促進全球經濟的活力，并最終推動美國的經濟增長。其次，是地區安全問題得到穩定，使這些安全問題不會阻礙地區的經濟增長，同時也不會增加美國的軍費開支，不會犧牲美國軍人的生命。美國要通過對亞洲經濟、安全事務的廣泛參與，來實現一個穩定、安全、經濟繁榮的亞洲。

具體來講，有幾大主要政策，有些在奧巴馬就任美國總統之前就有了，但奧巴馬對其進行了更多的發展。首先經濟方面，關鍵是“跨太平洋伙伴關系協定”（TPP），這是為了建立高質量和高水平的貿易和投資平臺，希望它能夠包括所有亞洲的主要經濟體，而且最后擴展到整個地區。這不是與現有的地區多邊貿易協定競爭，也不是要替代誰。奧巴馬政府沒有批評任何東亞現存的和正在商討中的多邊貿易協定。奧巴馬希望能夠把整個亞洲囊括進這個規則體制中來。如果中國也感興趣，而且能夠在TPP完全成熟時達到該貿易組織的準入要求，美國將很歡迎。

其次，由于地區的政治和安全構架，產生了很多沖突。上世紀90年代和21世紀的頭十年，亞洲出現了很多多邊組織。美國在仔細考慮后，決定首先加入東亞峰會，這件事情中國是鼓勵和歡迎的。這還包括奧巴馬個人對東亞地區的承諾，包括每年親自飛一趟東亞。對一位美國總統來說，去亞洲是很遠的飛行，他需要付出很多的時間，是很認真的承諾。

陰謀論不可信

我對目前興起的“陰謀論”深感憂慮。這一理論相信，美國作為全球大國，能夠給中國制造所有的問題。有人認為美國在衰落，但同時又覺得美國越來越危險。因為美國正在衰落，中國看起來相對更加強大，所以美國就越來越下定決心阻礙中國的發展。我要說的是，美國根本無法操控世界上的許多事情。怎么可能操控呢？如果美國真的能夠像許多人設想的那樣，無所不為，那就是個奇跡了。哪怕是與美國最緊密的同盟國家，也從來都不會做美國想讓他們做的事情。他們不是因為美國想讓他們做什么他們就去做，而是如果符合他們自己的利益和國內政治要求，他們就做，不符合，就不做。世界運行的方式從來都不是小國對大國敬禮說，我們當然會按你們說的辦。如果對小國指手畫腳，他們基本不會按你的要求去做。

上世紀40年代，最先起來攻擊美國的國家是亞洲的日本；后來，越南與美國打了十年的仗。這說明，所有國家都會做他們自己想做的事情。1998到2008年，中國的外交方針非常明智，成功地減少了周邊國家對中國崛起的擔憂。在亞洲漫長的歷史上，如果你看看越南與中國的歷史就會發現，越南多年來一直把中國視為最大的威脅，中越之間關系艱難的歷史特別漫長，長達幾個世紀。

中國的周邊國家都生活在漫長的歷史記憶中。但是2009和2010年，中國外交方式發生了變化。我到亞洲的每個國家去，都聽到人們說，中國的外交方式變了。中國的外交官曾經非常謙遜，但中國對其他人的觀點和敏感問題變得不再像過去那樣關心了。突然之間，中國的外交官張口說，我們是大國，人們嚇了一跳。中國周邊的國家都想從中國的發展中獲利，都希望中國能一直發展。但同時，這個世界的運行方式，并不是一個小國會完全擁抱一個大國，或完全拒絕一個大國，它們通常會平衡大國的力量，這是現實的政治。國際事務中的很多事情，大國是無法控制的。就拿古巴來說，它是離美國僅百里遠的小國。美國從上世紀60年代就開始反對古巴政府，但卻完全失敗了。

能否真正發展新型大國關系

“亞洲再平衡”是一項著眼于整個亞洲地區的外交努力，包括經濟、外交和軍事。中國的許多媒體評論，這項戰略是為了遏制中國。這樣的評估危害很大。進一步說，這是一個信任問題。美國是一個全球國家，它有能力對中國造成巨大的傷害。中國也正在具有越來越強的能力，構成對美國的巨大傷害。雙方都可以威懾對方。問題是，我們怎么能夠建立信任，使得這些正在強大的能力不會動用來傷害對方。

美中是否能夠真正發展新型大國關系？換句話說，就是我們是否能夠在長遠的未來發展中建立互相信任。我覺得不容易，因為如果雙方不是很好地相互理解，不是以一種積極的態度去理解，就會產生一些消極的影響。比如說，美國對亞洲的戰略再平衡，中國認為美國的再平衡戰略是針對中國的，是希望遏制中國，通過加強亞洲其他國家的發展遏制中國。我想，我是非常理解白宮是怎么想的。

剛開始的時候，亞洲再平衡是圍繞中國，而不是針對中國進行的。中國是亞洲的中心，任何亞洲的戰略一定要把中國考慮進去，這是白宮的想法。這個想法和中國認為把中國作為目標的想法，是完全不一樣的。

如果大家看一下美國的內閣成員，以及美中的高層之間會見的次數，可以看到，中國毫無疑問是美國戰略的核心。如果中國是目標的話，肯定不會有這么多的內閣或者這么多的官方人員來和中國進行溝通和見面，而是去見其他亞洲國家的官員。所以，大家的感知是不一樣的。

除此之外，美中也有非常不同的外交風格，不同的外交風格也會產生很多問題。中國的外交風格是建立一個概念，之后把它總結成一個詞，再然后找一些支持性的論點，比如說先把概念、原則統一一下，再把措辭達成一致，之后再談一些具體的措施以及具體的點。

但美國是完全不一樣的外交風格。我們更關注務實的合作，如果能夠解決問題，我們才能建立互相的信任，之后我們再總結一下我們雙方做了什么。我們的外交風格是非常不同的。不是目標不同，而是做事方法不同。但事實上，做事方法的不同造成了兩國之間的不信任。我們要找到一些具體的問題，把這兩種風格結合起來，這樣雙方才能夠真正進行合作。

總體來說，美中關系范圍是寬廣的，也是相當成熟的，完全可能實現雙贏，但前提是我們要加強合作。