強(qiáng)化支撐 創(chuàng)新機(jī)制 奮力推進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

近年來，開縣縣委、縣政府圍繞“特色發(fā)展、綠色發(fā)展”思路，突出發(fā)展糧油主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展柑橘、蔬菜、草食牲畜、生態(tài)漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2013年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到69.27億元，位居全市第四位，其中，糧食播種面積189萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到59.75萬(wàn)噸，比上年增1.15%，糧食產(chǎn)量連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，先后三次獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)。

一、加大政策扶持，激發(fā)種糧動(dòng)力

在認(rèn)真落實(shí)各級(jí)種糧直補(bǔ)政策，確?；蒉r(nóng)政策不縮水的前提下，積極用活用足補(bǔ)貼政策，率先在種糧農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金中切塊15%，用于對(duì)全縣種糧大戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)了種糧大戶的生產(chǎn)積極性，助推了糧食規(guī)模種植。2013年，出臺(tái)了《關(guān)于培育種糧大戶促進(jìn)糧食規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的通知》，在土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)用電、倉(cāng)儲(chǔ)用地等方面對(duì)種糧大戶給予扶持。5年來，全縣支持糧食生產(chǎn)投入達(dá)到4199萬(wàn)元，落實(shí)種糧直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等惠農(nóng)補(bǔ)貼資金1.5億元，惠及農(nóng)戶37.7萬(wàn)戶。全縣50畝以上的規(guī)模種糧大戶發(fā)展到176戶。

二、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)種糧活力

一是組建耕種收服務(wù)隊(duì)。以農(nóng)業(yè)科技人員、種田能手、農(nóng)機(jī)大戶為主體，把分散的農(nóng)機(jī)和分散的農(nóng)戶結(jié)合起來，把分散的資金和分散的技術(shù)結(jié)合起來，組建農(nóng)業(yè)耕種收服務(wù)隊(duì)，在全縣開展糧油生產(chǎn)耕、種、收服務(wù)。目前，全縣已組建耕種收服務(wù)隊(duì)35個(gè)，服務(wù)面積22萬(wàn)畝。二是創(chuàng)新糧食生產(chǎn)金融服務(wù)。針對(duì)種糧大戶生產(chǎn)發(fā)展缺資金、融資又無(wú)抵押的現(xiàn)狀，縣上率先出臺(tái)了種糧大戶信用貸款辦法，采取設(shè)立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)基金、大戶政策補(bǔ)貼資金反擔(dān)保的方式，解決了大戶貸款難等問題。2013年，共為11戶種糧大戶融資153萬(wàn)元。三是成立植保專業(yè)隊(duì)伍。全縣建立植保專業(yè)服務(wù)隊(duì)26個(gè)。2013年，共開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積15萬(wàn)余畝，最大限度地降低了糧食病蟲災(zāi)害損失。

三、實(shí)施科技興糧，挖掘增糧潛力

一是實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程。每年開展糧食高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，打造萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片10余個(gè)、面積15萬(wàn)余畝。2010年，我縣“中稻+再生稻”百畝示范片平均畝產(chǎn)達(dá)到1015.8公斤，創(chuàng)世界同緯度最高紀(jì)錄；2013年，“中稻+再生稻”千畝示范片單產(chǎn)達(dá)到1117.51公斤，創(chuàng)世界同緯度地區(qū)千畝示范片雙季高產(chǎn)紀(jì)錄。二是實(shí)施現(xiàn)代糧食裝備工程。累計(jì)推廣耕田機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械2萬(wàn)余臺(tái)，發(fā)展大中型谷物干燥機(jī)達(dá)10臺(tái)，機(jī)械化育插秧面積達(dá)8萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)大戶基本實(shí)現(xiàn)“種、收、儲(chǔ)”全程機(jī)械化。三是實(shí)施現(xiàn)代糧食人才工程。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家14人，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，每年培育新型職業(yè)種糧農(nóng)民1000人次以上。四是實(shí)施糧食高產(chǎn)競(jìng)賽工程?？h上每年組織縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人員開展糧食高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，建立百畝糧食高產(chǎn)競(jìng)賽示范片600余個(gè)，示范面積7萬(wàn)余畝，對(duì)競(jìng)賽達(dá)標(biāo)的個(gè)人給予一定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)了主抓糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)了科技成果推廣應(yīng)用。五是實(shí)施晚秋資源開發(fā)工程。大力發(fā)展晚秋生產(chǎn)，增加糧食播種面積，縣上每年出臺(tái)“秋洋芋、再生稻”等專項(xiàng)扶持政策，每年發(fā)展稻草覆蓋秋洋芋25萬(wàn)畝以上、蓄留再生稻8萬(wàn)余畝。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，提升增糧能力

5年來，全縣累計(jì)整合資金近5億元，系統(tǒng)優(yōu)化道路、農(nóng)田、水利等基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)了糧食增產(chǎn)增收基礎(chǔ)。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。整合水利、農(nóng)綜和糧食基礎(chǔ)能力等建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)機(jī)耕便道、生產(chǎn)用電等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行高端規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，先后改擴(kuò)建機(jī)耕便道2萬(wàn)余公里。積極開展“基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)年”活動(dòng)，從2012年起，縣政府每年安排資金1000萬(wàn)元，建立健全了農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，恢復(fù)農(nóng)田保灌面積8萬(wàn)余畝，10萬(wàn)余戶糧農(nóng)從中受益。二是改建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。規(guī)劃建設(shè)10萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（糧食）示范園區(qū)，改造和建設(shè)旱能灌、澇能排、機(jī)能進(jìn)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田20萬(wàn)畝。三是提升耕地質(zhì)量。累計(jì)投入資金300萬(wàn)元，實(shí)施測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥推廣補(bǔ)貼和綠肥種植補(bǔ)貼、有機(jī)質(zhì)提升等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造綠色糧食基地。

五、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加種糧效益

堅(jiān)持市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的發(fā)展方向，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是培育龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持稻米加工大型企業(yè)5家，帶動(dòng)建設(shè)高檔優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地18萬(wàn)畝，糧食年加工能力達(dá)到18萬(wàn)噸。二是打造特色品牌。開展糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)品認(rèn)證，已注冊(cè)“龍茶貢米”、“龍茶油米”和“桂花香米”等綠色食品A級(jí)產(chǎn)品5個(gè)。三是積極拓展市場(chǎng)。深化“農(nóng)超”對(duì)接，推行“產(chǎn)+加+銷”一體化模式，引導(dǎo)大型超市與種糧大戶、糧食加工企業(yè)深度合作。

下一步，開縣將始終堅(jiān)持“特色發(fā)展、綠色發(fā)展”不動(dòng)搖，穩(wěn)定發(fā)展糧油、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展柑橘、蔬菜、草食牲畜、生態(tài)漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，努力打造特色農(nóng)產(chǎn)品大縣。