上海自貿區建設對上海航運業的影響分析

張文穎

[摘要]上海自由貿易試驗區建設是中國改革開放第四波浪潮的重要開端。自貿區政策將在諸多方面給上海航運業帶來積極影響。在融資租賃方面將大大提高從事融資租賃業務企業的資產管理和處置能力并有效降低融資成本；在國際船舶管理方面將促使國內船舶公司盡早實現與國際企業的管理標準對接；在遠洋貨物運輸方面將大大提升上海港的吞吐能力進而鞏固上海港的國際地位。上海自由貿易區建設可以充分發揮外高橋港和洋山港的聯動作用，合力提升上海航運業軟實力，切實推動上海航運業現代化和全球化加快發展。

[關鍵詞]自貿區；航運；政策

[中圖分類號]F5527 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3283（2014）04-0048-02

一、上海自貿區建設的背景和特點

歷史上，我國一共經歷了四次改革開放浪潮。第一次浪潮從1978年持續到1988年，以1979年確立五大經濟特區和1984年確立14個沿海開放城市為重要標志；第二次是上海浦東開發，起點是1988年5月2號浦東新區的概念正式對外傳遞；第三次是中國加入WTO組織，起點是1986年7月開始恢復關稅貿易總協定成員，標志是2001年12月成為世界貿易組織成員；第四次就是上海自由貿易試驗區的建設。

世界上共有自由貿易實驗區、自由貿易區和對外貿易區1200多個，其中在發達國家有400多個，但是其中沒有一個自貿區的經驗可以直接被上海所復制。上海自由貿易試驗區共占地2878平方公里，包括地理上不連接的四個區域：外高橋保稅物流園區、外高橋保稅區、浦東國際機場綜合保稅區、洋山港保稅區。這四個保稅區除了浦東國際機場綜合保稅區與航運業沒有直接關系外，其余三個物流園區和保稅區都與上海航運業的發展密切相關。

上海自由貿易試驗區最大的特點是采用負面清單的措施來進行管理，目標是實現貨物進出、投資和金融自由。目前，負面清單上的項目共有190項，在國民經濟1069個小分類中只占178%。這意味著，國民經濟所有類目中822%的經濟活動都可以在自貿區中進行。甚至在上海自貿區成立的前100天里，業務范圍涉及負面清單所列項目的企業在自貿區中成功注冊。靈活的監管方式意味著更低的交易成本和時間成本，有利于企業將有限的資源專注于企業發展。

二、上海自貿區建設對上海航運業的影響

（一）融資租賃

融資租賃方面的開放措施主要有兩條：1建議融資租賃公司在試驗區內設立的單機、單船子公司不設最低注冊資本限制；2允許融資租賃公司兼營與主管業務有關的商業保理業務。上海自貿區的建立對航運業的影響主要體現在稅收、準入門檻以及公司經營范圍等方面。我國現行公司注冊制度對注冊公司有最低資本要求，試驗區內單船子公司不設最低注冊資本限制大大降低了行業準入門檻。從事融資租賃業務的公司在自貿區內成立的獨立子公司是獨立法人，這將提高資產管理和處置的能力，同時有效降低融資成本、有助于航運金融業的發展。

（二）國際船舶管理

國際船舶管理方面的開放措施主要是允許設立外商獨資國際船舶管理企業。根據船舶管理主體的不同，可以把船舶管理分為三種類型：船東本身管理船舶（包括航次租船和期租）、租船人管理船舶和第三方船舶管理。其中第三方船舶管理也稱專業管理。船舶管理公司是具有專業管理知識和取得相關資質的公司，受船東的委托，對被委托的船舶進行安全等方面的管理，向委托方收取管理費。一國船舶管理水平體現了航運軟實力。在國外，船舶管理公司發展較早，已經頗具規模，積累了豐富的經驗。世界排名前五位的航運公司分別是： VShips船舶管理公司、哥倫比亞船務公司、巴伯船舶管理公司、英國東方集團和Executive船舶管理公司。

現在國內已有的幾家船舶管理公司規模都不大，各大海運公司成立的船舶管理公司大多以原本的機務、海務部門為雛形。我國雖然是世界航運大國，但是船舶管理水平有限，專業的船舶管理公司還屬于起步階段。以上海遠洋船舶管理有限公司為例，截至2013年6月其共擁有船舶47艘，根據東京備忘錄新檢查機制顯示47艘船中有41艘為高風險船舶、6艘為標準風險船舶。新的東京備忘錄檢查機制還將公司績效納入監管范圍，船舶管理公司水平將直接影響旗下船舶接受PSC檢查的頻率。自2014年1月1日開始低績效的船舶管理公司將不得不面臨比高績效船舶企業更高的監管成本。允許設立外商獨資國際船舶管理企業可以利用“鰱魚”效應，通過競爭促使國內的船舶公司盡早提高管理水平同世界標準接軌。

（三）遠洋貨物運輸

遠洋貨物運輸方面的開放措施主要有：1放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業的外資股比限制；2允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿進出口集裝箱在國內沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業務?！胺艑捴型夂腺Y、中外合作國際船舶運輸企業的外資股比限制”的政策同國際船舶管理中“允許設立外商獨資國際船舶管理企業”的政策思路高度一致，即減少相關限制，將篩選和淘汰企業的職能還給市場。在自由貿易試驗區外，我國現行中外合資國際船舶運輸企業外資占比主要由《中華人民共和國船舶登記條例》和《中華人民共和國國際海運條例》規定?！吨腥A人民共和國船舶登記條例》中規定，“依據中華人民共和國法律設立的主要營業所在中華人民共和國境內的企業法人的船舶。但是，在該法人的注冊資本中有外商出資的，中方投資人的出資額不得低于50%”；《中華人民共和國國際海運條例》中規定，“經營國際船舶運輸、國際船舶代理業務的中外合資經營企業，企業中外商的出資比例不得超過49%”。取消外資股比的限制有利于外資航運企業在自貿區內設立全資子公司。通過降低門檻的方式引入管理水平和理念更加先進的國際航運企業可以有效擴大市場競爭，通過競爭來增強國有航運企業活力。

當前我國航運企業處于困難時期，中遠和中海等航運企業更是連連虧損，這些航運企業所有船舶中很大一部分掛著非五星旗。以上遠集裝箱運輸有限公司為例，截至2013年6月該公司共管理船舶94條，其中中國籍船舶32艘、香港籍船舶15艘、巴拿馬籍船舶47艘?！霸试S中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿進出口集裝箱在國內沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業務。”政策的落地將改變以往非五星旗不能開展沿海捎帶業務的情況，這對于大部分船舶為非五星旗船舶的國內航運企業而言將是重大利好。上海港在沿海捎帶業務中處于樞紐地位，集裝箱船的靠泊將大大提升上海港的吞吐量，鞏固上海港的國際地位。

三、結語

上海自由貿易區的建設可以充分發揮外高橋港和洋山港的聯動作用。以航運運價指數衍生品交易業務為核心的航運金融業務、市場化和規范化的國際航運經紀業務以及國際化的國際船舶管理業務和運輸業務的綜合發展有利于提升上海航運軟實力，推動上海航運業現代化和全球化發展。

[參考文獻]

[1]林惠單第三方物流[M]上海財經大學出版社，2004

[2]張麗敏專業船舶管理公司有關法律問題的探討[J]珠江水運，2006

[3]中國（上海）自由貿易試驗區總體方案，2013

Abstract：Shanghai Free Trade Zone（FTA） is a very important beginning as the fourth wave of Reform and Opening-up in China. The policy taken in FTA will bring positive effects towards shipping industry， which include lower financing cost， higher asset management level， more internationalized interior shipping enterprises and greater port capacity. By the start of FTA， cooperation between Waigaoqiao Port and Yangshan Port will be strengthened， the competitive power of shipping companies will be enhanced and globalization of Shanghai shipping industry will be speed up.

Key words：FTA；shipping；policy

（責任編輯：陳鴻鵬）