鐵路運輸站段安全性管理研究

李桂紅

(中鐵十六局鐵運工程公司包神鐵路運營指揮部,內蒙古鄂爾多斯 017000)

鐵路運輸站段安全性管理研究

李桂紅

(中鐵十六局鐵運工程公司包神鐵路運營指揮部,內蒙古鄂爾多斯 017000)

鐵路運輸系統作為現代化運輸大型系統,主要由基礎站段組成,每一站段的安全性都直接關系整個鐵路運輸事業的安全。如何在當前環境下,更好地聯系各鐵路站段發揮各站的作用,同時聯系其他站段緊密配合,做好安全管理工作,實現鐵路運輸系統的長久穩定發展,達到鐵路安全改革的目標,是本文將會在下文討論的問題。借此,本文將對現有鐵路安全管理的模式與方法進行分析研究,深入剖析其中存在的問題,并在后續提出解決措施,實現優化鐵路運輸安全管理體系。

鐵路運輸 安全管理 穩定發展 鐵路改革

不論是什么方式的運輸，安全永遠是最重要的主題，鐵路運輸也不例外。嚴格做好鐵路運輸的安全工作，才能確保旅途中人民生命財產的安全，才能保證鐵路運輸的穩定發展之路。所以鐵路運輸要實現安全，有序、可調控、長期穩定的目標，就必須將安全工作放在第一位，并且以預防為首要任務，從基礎做好，從小處著手。堅持嚴格執行相關紀律和安全管理工作，充分認識安全的重要性，全面落實安全生產的任務。為了確保鐵路運輸工作的長治久安，必須在思想上達到一致，行動上實現規范，制度上落實到位，管理上標本兼治，形成科學規范的安全管理機制，為鐵路運輸事業的發展打下扎實的基礎。

1 站段安全管理體系的定位

1.1 傳統落后體制的分析

1.1.1 傳統落后的管理思想認識

很長一段時間以來，我國鐵路運輸系統都是依據傳統的管理經驗來進行管理。由此，安全管理工作由于受傳統經驗影響，導致片面，定性的管理體系存在巨大安全隱患，這種管理模式重在事故發生后的管理，安全工作都是一桿子拍死，以事故嚴重的指標評判。同時，安全管理制度缺陷，紀律渙散，不能落實安全問題，片面的認識安全問題，淡化了預防為主、消除隱患為首要任務的意識。重形式主義，重表面工作嚴重，重眼前利益等等腐敗性問題也對當今鐵路運輸安全問題提出了巨大的挑戰，這些認識的錯誤，嚴重拖累了安全工作的改革，影響了安全工作的管理與發展。

1.1.2 落后的管理手段與方式

在當前逐漸發展的時代，市場經濟也在鐵路運輸中發揮作用，鐵路運輸系統通過引進先進生產技術與運輸設備，使運作人員、運輸技術與組織方式發生變化，先進的技術與模式引進卻仍舊被落后的管理手段與方式管理著。鐵路部門高層習慣于指派性工作，基層工作的完成情況上層并不怎么了解，雖有時也偶爾突擊檢查，短期內有一定的積極效果，但是長期下來，基層工作者已充分了解突擊檢查。于是為了應付這種檢查工作，有些基層人員疲于應付，做表面工作，重外在形式，規矩多反而做事少，嚴重的影響了整個系統的辦事效率，波及到了安全管理工作的正常運作。

1.1.3 安全管理工作聯系不緊

安全管理工作的落實不到位是普遍存在的問題，往往是各級領導班子都會要求下級重視安全性問題，不可忽略任何存在的隱患，對安全的考核制度也比較嚴格執行，但是基層人員的落實情況卻是隨意而行，處理事情也是不夠嚴格，能簡化就盡量簡化，能不麻煩就盡量不麻煩。這樣的上級嚴了，下級松散的情況比比皆是。這樣的情況嚴重影響了鐵路運輸事業的安全。歸結原因，就是個別干部領導思想不端正，沒有嚴格要求，安全意識薄弱，同時一些職工文化素質低，自覺性與責任感不夠。最后導致上級工作一味要求，下級也只是敷衍了事，上級工作跟下級工作聯系不起來，沒有充分發揮各自的作用，安全管理任務自然就無法令人滿意。

1.2 改革后的新安全管理體系

構建社會主義和諧社會是黨的十六屆四中全會提出的重要發展戰略任務。在這個大的戰略目標前，只有一步一點的落實細小任務才能逐步完成大的目標。同時，構建社會主義和諧社會是一個大的系統工程。只有逐步實現社會各個部門的和諧發展，良好運作才能實現整個社會的和諧發展。在此部分中，鐵路運輸事業的和諧發展是構建社會主義和諧社會很重要的一環，不可輕視，作為鐵路事業建設者，必須要把構建和諧鐵路運輸作為首要使命任務。以總的鐵路運輸系統為主要領導者，盡快完善基礎站的安全管理體系，對營造和諧的鐵路運輸氛圍有著至關重要的意義。如何充分發揮各層級的作用，在實踐中探尋最好的發展之路，運用先進技術手段實現鐵路運輸的安全有效管理，這些問題都有待進一步深究。鐵路運輸的改革是大勢所趨，也是體制必需的。改革不僅僅是技術的改革，體制也亟待改革。為了保證鐵路運輸事業的發展，需要有方方面面的創新進取精神，服務創新、產品創新、生產創新、管理創新、人事運用創新等創新給鐵路運輸的發展注入源源不斷的活力。將經濟效益、環保效益有機結合，尋求更大的社會效益，以優質的服務回報社會。同時，在這個事業上，必須將人才放在重要的位置上，尊重基層工作者的勞動，尊重科技人員的知識，尊重創新者的創意。只有做到種種上述這些，鐵路運輸事業才能充滿活力，才能尋求更好的發展之路與和諧社會的建設[1]。

2 “和諧集約型”站段安全管理模式的構建

2.1 明確安全管理的目標

舊鐵路運輸的體制要求各個站段都是按照鐵路局的統一標準規范去執行，這樣死板的模式導致管理起來必然存在分歧，那么工作效率自然就低了。改革模式下，鐵路局直接控制管理各小站段，大大小小一起管理調控，明確安全管理的目標，實現了動態科學的管理機制。同時，管理跨度明顯加大，在資源集結分配，勞動組織，現場作業上都要優于舊體制。新體制也相繼帶了許多新的問題，這就需要各站段在鐵路局的統一調控下，迅速反應，因地、因時制宜的采用有效措施，從細處著手，全面務實規劃，適應新安全管理機制帶來的變化。

2.2 安全管理工作人員各司其職

舊體制各級工作人員在職責問題上分工不明確，作為事關重要的安全管理工作，工作人員為了推卸責任，使職責問題模糊化。隨著安全管理體制的更新調整，基層人員的職責范圍有所擴大，明確了各自的管理范圍。但還有一些相關站段未能很好的適應新體制，對安全管理職責界定不清楚，同時內部關系處理不順，資源調配不合理等問題依舊存在，在對車站生產力布局進行調整后，但技術跟人員管理卻遲遲落實不到位。由此，嚴格的執行科學發展，實際有效的原則，明確安全管理的范圍，同時朝著更有利、更有效管理的一面進行完善修訂。領導層面也要負起責任，加強監督，加強管理，明確目標，帶領底下人員更好的履行職責，做好本職，緊抓安全生產。在全體人員的共同配合下才能更好的建立安全管理的職責體制，使得安全運輸得到保障。

2.3 升級技術設備

強調安全管理是必要的，但是在強調的同時也需要更新技術設備。一個好的運輸系統是離不開設備的作用的，同時一個高效運作的系統也需要有先進的設備作為支持?，F在鐵路運輸正在發生著巨大的變化，列車速度越來越快，載貨量也是越來越多，出車頻率與人員流動數量也是在穩步上升，面對如此多的數據，那么鐵路運輸必須逐步實現自動化、智能化，以解決以往人控化的不足。運用先進的技術設備，對科學的安排列車出車，行駛控速都有著明顯的幫助，同時使得發生事故的概率也大為降低[2]。

2.4 提升鐵路職工的綜合素質

科學的任用人才，不讓無才之人任職要位。所有崗位采用能者用之，能者上之的決策手段，避免出現無能之人占據要位，影響了整個管理的工作。通過考試競爭上崗，同時定期進行職工教育，將職位與工作質量相掛鉤，采取優勝劣汰的任用制度，達不到要求的進行培訓甚至下崗。這樣就使得員工為了競爭上崗而自動重視自身工作，同時也起到激勵員工學習的目的。這樣促使全體員工自覺學業務，專技術，這無疑會提高員工的專業素質。

3 站段安全管理體系的實現途徑及措施

3.1 改變觀念,樹立危機意識,認清責任

快速發展的市場經濟給鐵路運輸造成了更大的挑戰，安全工作更是不能含糊一點。陳舊的思想觀念嚴重的與當今發展格格不入，由此舊觀念必須轉變。順應新的發展趨勢，充分認識到安全工作的重要性，毫不馬虎的完成自身所肩負的責任。為了保障人民的生命線，使得人們在鐵路運輸途中能有個安全舒適的旅程，安全管理人員要樹立危機意識，各級領導干部也要認識到位，督促到位，堅決將工作落到實處，堅決督促員工將責任落到實處，解決頭重腳輕的問題。不論是什么部門的員工都要認清安全是高效有效生產的前提，積極配合安全管理工作人員做好安全工作，只有樹立責任意識，危機意識，才能維護鐵路運輸的安全[3]。

3.2 加大科技投入力度,不斷更新養護設備

改革開放幾十年來，我國的鐵路運輸事業一直在發展，不論是技術還是設備都在不停地發展更新，但即便如此，還是落后于國外先進水平，并且有很大的差距，這樣是無法滿足日愈龐大的需求量的。資金與技術投入不足，很大程度上造成了這樣的結果，同時由此而導致許多設備帶著毛病還在運轉，這種不安全的因素無時無刻在警告著我們的領導者，稍有不慎，便會導致無法挽回的結果。所以設備的包養與維護是迫切需要得到保證的，需要更換的要及時更換，不能明知隱患還要裝作沒發生。設備的質量保證是整個安全工程的前提條件，是整個鐵路事業長久穩定發展的保障。鐵路部門需要每年多爭取些經費對設備進行修理維護，同時要大力引進國外先進技術，以提升自己的運輸水平，最終實現安全運輸，安全生產的目標。

3.3 保證人員素質得到有效的提升

中國的鐵路事業在長期發展的過程中，通過對大量生產經驗的總結和分析，制定了一系列的規章制度與技術規范，即使這樣，安全事故任時有發生不容樂觀。最主要的原因在于個別員工操作不當，技術不到位，違規作業等。在最近幾年發生的列車事故中，例如08年的T195次列車事故，以及11年的溫州動車事故，都是由于管理不善造成的。根據統計在庫的鐵路事故中，因為職工操作不當而造成的要占到五成。由此可以看出，職工人員的素質高低直接關系到鐵路運輸的安全與否。大多數情況下，同樣的情景下，發生事故的一般都是業務能力與操作能力較差的人員，同時工作責任心不強的，更容易導致事故的發生?，F代鐵路運輸中高科技含量的技術與設備的運用，這無疑會給員工帶來更多的挑戰，這就要求員工有更高的綜合素質。為此，建設一支讓人滿意的高素質鐵路職工隊伍，以下幾點是需要嚴格執行的。

加強對員工的思想教育，深入開展思想教育活動。防微杜漸，防患未然，永遠將安全放在首位，不可怠慢。時刻保持居安思危的想法，時刻將別人的錯行當成自己的教訓，敲響警鐘，樹立員工的安全意識。

切實做好職工業務培訓工作，將基本的規章制度貫徹到底。隨著鐵路事業的改革發展，設備更新與技術變革都需要有良好的職業素質與技能作為前提條件，這就需要員工多學習操作技巧，加強對新技術的學習，全面提升員工面對突發狀況與緊急情況的處理能力，才能適應運輸安全的需要。

同時推行依據能力上崗的原則選拔人才，能者居之，能者上之的選拔策略。將員工的工作職位緊密聯系職員的工作質量，淘汰素質較低的工作人員，提拔優秀的工作人員。同時對不能達到素質要求的員工進行教育，促使員工能夠自覺去學習，提升自身的科學文化水平。這樣既能促進員工的前途發展，也能為鐵路安全運輸打下基礎[4]。

4 結語

當今中國的鐵路運輸系統是由一段一段分站段組合而成，這些分站段是整個鐵路運輸的基礎，每個站段的安全管理工作都直接關系到整個鐵路運輸系統的安全。只有保證了每個站段的安全工作能夠有效的完成任務，才能保證整個鐵路運輸系統的安全。因此，筆者在此分析了以前與現在的安全管理模式，同時明確指出現有系統下存在的不足與弊端，以及針對相關問題提供了可行的建議與舉措，以供參考。

[1]朱云來.實施有效的激勵與約束機制促進鐵路運輸站段安全生產的穩定發展[J].投資與創業,2013,(1):80,70.

[2]秦宏.關于鐵路運輸站段安全管理評估方法的探討[J].上海鐵道科技,2008,(3):10-11.

[3]賀忠明,彭清海.對直管車務站段安全管理的思考[J].鐵道運輸與經濟,2006,28(2):68-69.

[4]章曉燕.鐵路運輸站段貨運安全研究與探討[J].甘肅科技,2011, 27(5):78-79,71.