冶金行業國際EPC工程投標報價的探討

丁啟欣

(中冶東方工程技術有限公司,內蒙古包頭 014010)

冶金行業國際EPC工程投標報價的探討

丁啟欣

(中冶東方工程技術有限公司,內蒙古包頭 014010)

近年來,我國工程公司越來越多地走出國門,參與國外冶金項目的建設。本文從國外冶金EPC工程報價的特點、報價前應了解的情況、報價時應注意的內容三個方面對冶金行業國際EPC工程投標報價的方法、注意事項等進行了分析和探討。

冶金行業 國際項目 EPC工程 投標報價

近年來，我國鋼鐵企業迅速發展，為從事冶金建設的設計單位及施工單位帶來了較好的經濟效益和發展機遇。但現在我國鋼鐵行業的產能嚴重過剩，鋼鐵行業的投資增速也在大幅下降。從事冶金建設的工程技術公司和施工單位生產任務嚴重不足，部分企業開始轉型，涉足非鋼產業。

我們周邊的一些發展中國家正在大力建設鋼鐵企業，這就使我國的冶建單位有機會參與國外冶金項目的建設。例如筆者所在公司，近年來先后參與或完成了印度、越南、柬埔寨、馬來西亞、伊朗等國家的冶金建設項目，均取得了顯著的效益。

做好該類項目的報價工作，對總承包企業增強競爭力，降低項目風險，拓寬國際市場起著至關重要的作用。筆者根據在越南太鋼二期擴建項目的相關經驗，就國際冶金行業EPC工程投標報價的一些心得體會與同行們共享。

1 國外冶金項目報價的特點

我國承包商參與競標的冶金EPC國外項目，一般都是在發展中國家，這些國家經濟較為落后，普遍缺少冶金行業方面的設計標準、規范。項目基本采用EP或EPC模式，即：由承包商提供設計、設備供貨，有的還提供施工安裝，一般采用固定合同總價的計價方式，按里程碑付款。合同一旦簽訂，價格很少能夠調整，項目執行過程中不再考慮任何變更。

這些國家建設的冶金行業項目，前期立項及可研等高階段內容一般都由我國的設計公司進行編制，項目規模不會太大，技術也不要求最新，一般歐美先進國家現在已經不再上此類項目。我國類似項目技術成熟，優勢較大，比較適合做總承包商。如越南太鋼二期擴建項目，新建一套100m2燒結生產線、47孔4.3m高焦化廠、550m3高爐、50tLD轉爐、6500m3/h氧氣站，在國內均屬于淘汰或落后項目。

這類項目在招標時業主不會提供任何工程量清單，完全由報價方根據業主對項目立項時的要求自主報價。投標方在報價時無可用定額，需自行組價。

這類項目的設備一般均由中國制造，部分安裝材料也得在中國國內購買(越南太鋼二期擴建項目所有設備均為中國進口，高壓電纜等主要材料也從中國進口)。

這些國家的勞動力成本較低，但缺少專業技術人員及熟練技術工人，當地的工人只能從事一些簡單的工作，一般需從中國國內派出大量技術人員及熟練技術工人。

2 報價前應了解的情況

2.1 項目所在國的政治、經濟及法律規定等情況

主要應調查項目所在國政局是否穩定，同中國政府之間的關系，當地老百姓對中國人的態度；建筑市場是否規范，與建筑行業相關的法律、法規是否健全；進口設備及建安材料是否可以免稅或部分免稅，是否可以辦理施工機械設備臨時進口免稅；中國工人進入該國是否受限制，辦理勞務許可的手續、費用及簽證時間。特別是稅收，一定要了解清楚，如中國工人及技術人員在當地是否還應交個人所得稅等。

如越南政府就要求優先雇用當地施工隊伍，中國人員進入越南施工，必須是技術人員或高級技工，否則不予辦理勞動許可證。同時越南稅務部門還要求中國施工隊伍按收入比例在越南上繳個人所得稅。

2.2 業主及項目資金的情況

要通過各種途徑了解業主的有關情況，業主在國內國際的信譽，業主對于本項目的心理價位，業主現有的生產能力，業主以往項目所采用的設備情況、裝備水平等。

還應詳細了解項目的資金來源，是自籌還是貸款，是否得到所在國政府的批準，批準金額是否能夠滿足該項目需求。例如越南太鋼二期擴建項目，C部分費用為業主負責，施工過程中發現該費用嚴重不足，造成工程款無法及時支付，工期嚴重拖期，給雙方都帶來了巨大的經濟損失。

2.3 當地的人、材、機價格

一旦確定對該項目投標后，投標人應參加標前會議，并進行實地考察。對當地勞動力資源情況、當地材料資源情況、當地機械購置和租賃情況、當地運輸能力、當地生活物資供應情況、當地稅收情況以及清關、當地分包、物價、貨幣、銀行服務、社會、民俗及現場水、電、通訊現狀等情況進行詳細調查，取得編制報價文件的基礎資料。

例如當地的人工除了力工外，是否還能提供其它技術工人，當地工人的工資水平，是否能加班，工作效率如何；當地的建材市場價格如何，供應量是否能滿足要求；項目的設備從中國國內進口，從口岸到施工現場的交通條件是否滿足運輸要求，是否需要修路，加固橋梁，對發生的額外費用要進行詳細測算。

如越南太鋼二期擴建項目，大部分鋼材可以在當地買到，但角鋼、槽鋼的量很少，種類也不全，根本無法滿足施工要求。越南分包商又不愿意自己從中國進口，直接影響了鋼結構制作進度，對項目的工期造成很大影響。

2.4 設計及施工采用的標準及規范

在投標時經常發現招標文件中對項目所使用的標準、規范及規定不清楚的情況，例如只規定設計及施工驗收均按該國相關規定執行，可有些國家冶金方面的標準、規范不全，這就要考慮是否能使用中國標準，這樣對設計及施工驗收以及最終的性能考核都會帶來很大的便利。例如，越南太鋼二期擴建項目，經過與業主、監理協商，除了防雷接地、消防執行越南標準外，其它均執行中國標準。

2.5 項目可行性研究的編制及審批情況

這類冶金行業項目，前期立項及可研等高階段內容一般都由我國的設計公司進行編制，因此最好能收集一下該高階段的編制內容，根據高階段的投資概算可以分析業主對標底的心里價位，做到有的放矢。

2.6 競爭對手的情況

明確本次投標的主要競爭對手，調查并了解競爭對手的情況，全面了解其優勢和劣勢，有針對性地制定投標方案，選擇投標報價技巧，充分發揮自身優勢，限制競爭對手，這樣才能增加中標把握。

3 報價時應注意的內容

3.1 工作范圍的準確界定

報價要想做到準確，工作范圍必須明確，既不能多報、重復報工作內容，更不能少報、漏報工作內容，工作量不準確，報價的準確性就無從談起。報價時特別要注意：分清以下工作內容由誰負責：場地平整(業主是否負責五通一平)、無負荷聯動試車、設備潤滑油和液壓油的首次填充、調試用備品備件、二年正常運行用備品備件、業主生產人員的培訓、當地政府部門收取的特種設備檢驗、試驗費等。

3.2 技術裝備水平

在報價時一定要注意選用的技術裝備水平不能太高，只要滿足招標文件即可。否則價格會沒有競爭力。如認為招標文件中配置超常規或可節約投資的，可以在投標書中列明優化的方案，注明可節約的費用，并附上在中國國內成功生產的案例，這樣會使業主產生很大興趣，必要時還可邀請業主代表到國內相關供貨廠家參觀。如：越南太鋼項目高爐的鼓風機，就選用的離心式風機，而沒必要選用先進的軸流式風機，其價格就會大幅下降。

3.3 工期的影響

業主招標書中要求的工期，必須無條件滿足，還要根據總工期編制出總體網絡進度圖，盡量使業主滿意。要特別注意的是：在新版FIDIC條款EPCT合同模式中，有二種情況可以延長工期，但不能增加費用，即：指定分包商或者供貨商的影響、當局造成的延誤。[1]對此種情況可能造成的費用增加，應考慮一定的風險費用。越南太鋼項目的建安施工隊伍為業主指定，工期拖期較為嚴重，業主也只是同意延長工期，不同意增加費用。

3.4 建議采用的報價策略

可采用加大前期各工程子項的報價，以防止出現工程終止時，余款難以回收的局面。有目的地編制投標報價階段進度計劃，一般不采取分段交工安排，盡量把工程的重要部分或部位放在最終階段完成，這樣可以防止當業主資金短缺時，提前接收項目的主要部分，而舍棄非關鍵子項。

要做好投標報價工作，還應在報價前做出一個初步的施工組織設計，包括施工設備的投入、大宗設備及材料采購的方法；當地勞工和國內人員的使用計劃等，測算出合理的成本價格，做到商務標與技術標相統一，這樣才能計算出相對準確的成本價格。同時還應將計算出的價格與國內、所在國類似項目價格對比，分析差別是否合理，再考慮一定的利潤、風險及不可預見費用等，才能報出合理的EPC報價。

4 結語

在2014年中國鋼鐵市場展望暨“我的鋼鐵”年會上，工信部產業政策司提出，面對鋼鐵行業的產能過剩，國家在加快推進淘汰落后的同時，也支持支持鋼鐵企業走出去向海外轉移。全球鋼鐵產業發展不均衡，東南亞、中非、中非、非洲等地發展鋼鐵產業的市場空間很大，因此企業應緊抓絲綢之路經濟帶、中非合作、中國東盟自由貿易區等發展機遇、加強與中亞、東南亞和非洲各國的溝通，以基礎設施建設為抓手，采取援建、合資合作、建設境外加工和分銷中心等模式。[3]

對于從事冶金建設的設計單位及施工單位，走出國門，走向國際市場，是企業發展、在市場競爭中獲得良好經濟效益的一個方向。因此這些企業需要不斷總結冶金行業國際EPC報價的經驗，完善分析方法，不斷提高投標報價水平，加之以科學合理的管理方法，必能使企業進一步開拓國際市場，不斷提高企業在國際冶金建設行業的地位。

[1]《國際承包工程的系統化管理》2008年企業管理出版社,徐永杰著.

[2]國際工程承包實務探討:合約形式與投標報價選自《冶金工程造價管理》,2003年第8期,徐永杰著.

[3]一財網:工信部:支持鋼鐵企業走出去向海外轉移.作者:陳姍姍. 2013-12-22.

丁啟欣(1970-),男,遼寧省法庫縣人,高級工程師,本科,研究方向:工程造價。