關(guān)于破解反腐倡廉教育“三大難題”的思考

●丁娥

關(guān)于破解反腐倡廉教育“三大難題”的思考

●丁娥

在當(dāng)前社會多元、經(jīng)濟(jì)多變、思想多樣的新形勢下，文章認(rèn)為反腐倡廉教育工作存在著“三大難題”：反腐倡廉教育內(nèi)容不能因?qū)嵵埔耍o密結(jié)合，凸顯“融合性不好”的難題；反腐倡廉教育對象不能因人制宜，有的放矢，凸顯“針對性不強”的難題；反腐倡廉教育機制不能因時制宜，持續(xù)推進(jìn)，凸顯“長效性不足”的難題。文章結(jié)合實際工作，就如何破解“三大難題”展開深入探討。

反腐倡廉教育 融合性不好 針對性不強 長效性不足

在當(dāng)前社會多元、經(jīng)濟(jì)多變、思想多樣的新形勢下，反腐倡廉教育工作存在著“三大難題”：反腐倡廉教育內(nèi)容不能因?qū)嵵埔耍o密結(jié)合，凸顯“融合性不好”的難題；反腐倡廉教育對象不能因人制宜，有的放矢，凸顯“針對性不強”的難題；反腐倡廉教育機制不能因時制宜，持續(xù)推進(jìn)，凸顯“長效性不足”的難題。現(xiàn)結(jié)合實際工作，就如何破解“三大難題”談一些思考。

一、圍繞“三個基點”，破解“融合性不好”的難題，變兩張皮為一體化

反腐倡廉教育要圍繞中心、服務(wù)大局，堅持在推動企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)員工成長的全局中思考問題，謀劃工作，指導(dǎo)實際，克服“兩張皮”、“溜邊站”等弊病，形成上下一盤棋、干群一條心的生動局面，共筑遵章守紀(jì)、廉潔從業(yè)的思想防線。

圍繞企業(yè)管理所需，找準(zhǔn)根本點。反腐倡廉教育是企業(yè)思想建設(shè)的重要內(nèi)容，也是企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力。要把反腐倡廉教育納入企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略，始終貫穿企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理和精神文明建設(shè)等各個方面，做到同步規(guī)劃、同步實施、同步檢查。一方面，要圍繞企業(yè)管理的薄弱部位、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足防范、關(guān)口前移，抓好預(yù)防教育，早發(fā)現(xiàn)、早警覺，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤念頭，有效地把苗頭性問題、傾向性問題遏制在萌芽狀態(tài)。另一方面，要在防微杜漸、防患未然的指導(dǎo)思想下，超前考慮，未雨綢繆，進(jìn)一步細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營、干部人事、行政審批等各項制度，形成思想認(rèn)識、決策執(zhí)行、監(jiān)督檢查的相互協(xié)調(diào)、相互制約。我們在實施供用電管理業(yè)務(wù)監(jiān)督工作中，精心挑選108名業(yè)務(wù)監(jiān)督員，組織他們進(jìn)行黨規(guī)黨紀(jì)、業(yè)務(wù)監(jiān)督等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鍛煉他們技術(shù)精、作風(fēng)好、責(zé)任心強，有效地堵塞了3個重點環(huán)節(jié)和5個監(jiān)控點上的管理漏洞，提升了供用電管理水平。

圍繞懲防體系所含，找準(zhǔn)關(guān)鍵點。懲防體系建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)中全局性、戰(zhàn)略性的重要工作，包含懲治腐敗和預(yù)防腐敗兩個相互統(tǒng)一的內(nèi)容，涉及教育、制度、監(jiān)督、懲治等方方面面。懲治是治本和預(yù)防的基礎(chǔ)。只有懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。但是懲治只是手段，不是目的，使干部職工不想犯、不犯事、少犯事才是根本目的。應(yīng)該充分發(fā)揮反腐倡廉教育在懲防體系建設(shè)中具有的思想引導(dǎo)、激勵人心、規(guī)范行為的重要作用，不斷增強反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性，使懲治腐敗和預(yù)防教育工作相輔相成，相得益彰。供電管理處緊密結(jié)合實際，堅持一手抓思想教育，一手抓制度監(jiān)督，健全實施細(xì)則、任務(wù)分工方案，使懲防體系建設(shè)呈現(xiàn)出有序推進(jìn)的良好態(tài)勢。

圍繞職工群眾所急，找準(zhǔn)共鳴點。群眾利益無小事。要始終堅持以職工呼聲為依據(jù)，以職工所期盼為方向，把反腐倡廉教育內(nèi)容的重點放在職工群眾比較關(guān)注、反映比較強烈的熱點、難點、敏感問題上。通過教育引導(dǎo)，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)本領(lǐng)，在做好服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作的同時，堅持面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工群眾，做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。通過教育引導(dǎo)，強化敬畏意識，坦然面對權(quán)力、名利和地位，常懷感恩之心，常留感恩之意，常存感恩之情，不為私心所擾，不為人情所困，榮譽面前不爭功，困難面前顯身手，始終做到謹(jǐn)慎用權(quán)、民主用權(quán)、秉公用權(quán)。通過教育引導(dǎo)，強化公開意識，運用網(wǎng)站、廠務(wù)公開欄、宣傳欄等形式，定期公開涉及職工切身利益的獎金分配、職稱評審、干部任免等問題，做到以教育促公開，以公開促清廉。

二、強化“三個教育”，破解“針對性不強”的難題，變單一化為多層次

由于成長環(huán)境、接受教育程度和工作崗位的不同，企業(yè)職工在思想認(rèn)識和行動執(zhí)行上存在著不同的差異。因此，開展反腐倡廉教育不能搞“一鍋燴”、“一刀切”，要因人施教，分層引導(dǎo)，最大限度地擴(kuò)大教育的影響力和滲透力，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范教育，弘揚“紅色”正氣。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、作風(fēng)形象的好壞，是反腐倡廉教育能否取得成效的關(guān)鍵。要深化理想信念教育，通過專題輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)等多種形式，深入學(xué)習(xí)社會主義核心價值體系，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定信念，打牢思想道德基礎(chǔ)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。要深化黨紀(jì)條規(guī)教育，通過學(xué)習(xí)各種黨紀(jì)條規(guī)和國家有關(guān)法律法規(guī)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績觀，堅決執(zhí)行黨的各項紀(jì)律，自覺規(guī)范從業(yè)行為。要深化廉潔自律教育，通過讀書思廉、承諾促廉、述職評廉等多種方式，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守廉潔自律“七項要求”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，做講黨性、重品性、作表率的好干部。

強化重點崗位人員警示教育，遠(yuǎn)離“黃色”禁區(qū)。管人、財、物等重點崗位人員是反腐倡廉教育的重要對象。要充分運用違紀(jì)違法案例，通過邀請公檢法反腐專家授課、組織干部實地參觀監(jiān)獄、撰寫案例心得體會等形式，加強警示教育，警鐘長鳴，防范在先，引導(dǎo)他們吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，增強自我免疫和約束能力，清清白白干事，干干凈凈做人。2011年，我們結(jié)合身邊實際案例，開展了“警示與啟示”大討論活動，“用身邊的事，教育身邊的人。”活動由下至上層層開展，首先以66個基層站（隊）為單位組織職工進(jìn)行討論，然后21個科級單位組織站（隊）長、黨支部書記開展討論，管理處機關(guān)以黨支部為單位組織討論。管理處領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊參加分管單位（部門）會議，聽取討論，講解形勢，提出要求。通過活動使大家認(rèn)識到“榜樣就在眼前、教訓(xùn)就在身邊、誘惑就在眼前、陷阱就在腳下、成敗就在手中”，突出了教育的感染性和實效性。

強化普通職工群眾主題教育，引領(lǐng)“綠色”人生。職工群眾是維護(hù)企業(yè)健康發(fā)展的主力軍，是反腐倡廉教育的主要對象。要根據(jù)某一時期工作任務(wù)的要求和職工的思想狀況，確定一個主題、集中一段時間、采取多種全體員工喜聞樂見的方式，切實解決干部職工思想、作風(fēng)等方面存在的突出問題，促進(jìn)全員遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)、陽光人生。針對所轄單位點多、線長、面廣，職工隊伍較為分散的實際情況，供電管理處堅持把開展反腐倡廉形勢任務(wù)、法制集中學(xué)習(xí)等主題教育與“一文一武”活動相結(jié)合，做到有方案、有動員、有措施、有總結(jié)、有整改，不斷強化員工職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育，提升廉潔高效的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)令行禁止的工作作風(fēng)，營造風(fēng)清氣順的工作氛圍。

三、把握“三個關(guān)系”，破解“長效性不足”的難題，變軟任務(wù)為硬約束

反腐倡廉教育是思想政治工作的重要組成部分，是一項長期性的艱巨工作，涉及層面多、工作任務(wù)重、落實難度大。要采用科學(xué)辯證的觀點、現(xiàn)代管理的方法，統(tǒng)籌把握，持續(xù)推進(jìn)，建立健全長效運行機制，做到“軟功硬做、虛功實做”，推動企業(yè)健康和諧發(fā)展。

把握“統(tǒng)”和“分”的關(guān)系，目標(biāo)務(wù)實。要求“統(tǒng)一”是任務(wù)“分解”的前提，能最大限度地明確目標(biāo)，提高效率。任務(wù)“分解”是落實要求“統(tǒng)一”的必須，能最大限度地調(diào)動相關(guān)部門和基層單位工作的積極性和主動性。要明確“統(tǒng)”的目標(biāo)要求。要從大局上、整體上進(jìn)行統(tǒng)籌部署，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)，以及落實任務(wù)的檢查考核方法，建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠職工群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要制定“分”的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。制訂好切實可行的工作標(biāo)準(zhǔn)，抓工作才能得心應(yīng)手、事半功倍。要緊密結(jié)合企業(yè)實際，堅持定性與定量相結(jié)合的原則，把反腐倡廉教育工作細(xì)化為不同階段的具體任務(wù)、不同環(huán)節(jié)的具體要求，并分解到具體部門，落實到具體人員，形成人人有指標(biāo)、個個有責(zé)任的良性機制。

把握“內(nèi)”和“外”的關(guān)系，措施扎實。反腐倡廉教育是一項系統(tǒng)工程，要處理好發(fā)揮紀(jì)檢自身力量和凝聚外部整體合力的關(guān)系。要“內(nèi)”挖潛力。紀(jì)檢監(jiān)察部門要針對工作實際，充分發(fā)揮主體作用和骨干力量，突出自身特色，依靠自身資源和力量，在反腐倡廉教育工作中當(dāng)好主力軍、吹響沖鋒號、打好主動仗。要積極謀劃，理順?biāo)悸罚龊脜⒅\、當(dāng)好助手。要“外”聚合力。堅持加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌部署，主動整合思想宣傳、組織人事、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等部門的各種教育資源和力量，主動把反腐倡廉教育工作納入到企業(yè)思想宣傳教育工作中，納入到組織人事部門對各級干部的選拔、任用和考核工作中，納入到安全生產(chǎn)的項目招投標(biāo)、材料發(fā)放等工作中，納入到企業(yè)的內(nèi)控制度、業(yè)務(wù)監(jiān)督工作中，真正形成黨政工團(tuán)、齊抓共管的“大宣教”局面。

把握“老”和“新”的關(guān)系，效果求實。“老”是“傳統(tǒng)”，是“新”的基礎(chǔ)。“新”是“創(chuàng)新”，是“老”的發(fā)展。反腐倡廉教育要認(rèn)真總結(jié)和充分運用已有成功經(jīng)驗，積極適應(yīng)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，解放思想，與時俱進(jìn)，緊緊把握時代脈搏，體現(xiàn)時代氣息。要堅持“傳統(tǒng)”，繼續(xù)運用專題黨課、報告會、文藝演出、“家庭助廉”等一些傳統(tǒng)教育形式，把節(jié)欲守操、廉潔清白作為重要內(nèi)容，弘揚“以廉為榮、以貪為恥”的風(fēng)尚，讓廉潔從業(yè)意識進(jìn)班子、進(jìn)基層、進(jìn)班組、進(jìn)家庭。要勇于“創(chuàng)新”，善于運用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理和現(xiàn)代傳媒的理念和方法，采用專題通訊、幻燈片、電視教育片、公益廣告、手機短信等先進(jìn)教育形式，構(gòu)建報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建“四位一體”的宣傳教育體系，做到報刊上有文字，廣播上有聲音，電視里有影像，網(wǎng)絡(luò)上有圖文。

[1]張宏.加強廉潔文化建設(shè)推動新形勢下企業(yè)反腐倡廉工作.大同日報,2011.11.12

[2]時崢.強化廉潔文化建設(shè)推進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展.改革與開放，2011(3)

（作者單位：中原油田公共事業(yè)管理處 河南濮陽 457001）

（責(zé)編:賈偉）

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