釘子戶讓美國43州修改法律

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蘇賽特·凱露是美國康涅狄格州的一名普通護士，在經過兩次不幸婚姻后，她決定搬離原住址，于1997年花費5.3萬美元，在康涅狄格州新倫敦市一個名為“長島海灣”的地方購買了一座百年老宅。她非常喜歡這座房子，不僅更換了全套新家具，還將房屋漆成了她最喜歡的粉紅色。

然而，住進去不到兩年，就發生了令凱露意想不到的事情：1999年5月，新倫敦市政府幾名官員來到她家，不容置疑地宣布：“你必須在60天內搬離這個地方，因為，政府要在這里進行價值數百萬美元的私人開發項目。當然，你會得到合理的補償金。”當她問及理由時，對方告訴她，雖然“長島海灣”環境優美，但經濟和商業卻長期處于蕭條狀態，為刺激經濟和創造就業崗位，政府決定征收這里私人的546畝土地，開發包括住宅、酒店、公園以及醫藥研發中心，并成立了“新倫敦市開發公司”，專門實施該商業項目的開發。

凱露憤怒了，她強硬地表示：“我已經習慣這里的環境，我不會搬離，除非拿出讓我信服的法律依據來。”

其間，政府官員又多次上門做工作，都被凱露頂了回去。雙方僵持了一年多，仍未達成任何協議。

新倫敦市政府對凱露這個“釘子戶”感到很棘手，無奈之下，決定強制她搬遷，于2000年12月下達最后通牒，要求她必須在90天內搬走，否則就要進行強拆。

凱露并未退卻，她決定拿起法律武器維護自己的合法權益，便一紙訴狀將新倫敦市政府告上了當地法院。法庭上雙方各持己見，爭論非常激烈。最后，案子被上訴至美國聯邦最高法院。

凱露在聯邦最高法院慷慨陳詞：政府在征用公民的私有土地時，必須要有法律依據，而且只能用于公用目的。而新倫敦市政府卻為了面子工程，搞什么私人開發項目，還美其名曰是為刺激經濟和創造就業崗位，我堅決不同意搬離，除非拿出足以令人信服的法律依據來。

聯邦最高法院9名大法官認為，凱露說的完全在理。遂將此案作為典型案例提交美國國會兩院進行討論，促其盡快出臺一項法令，禁止聯邦政府機構征收私人土地用于經濟開發。國會兩院經過嚴密論證，于2005年出臺了美國“國家征用權”法案，規定：政府征用公民的土地等私有財產時，必須合法而且要合理補償，同時只能用于公用目的。時任總統小布什在簽署這項行政命令時指出：“必須嚴格禁止聯邦政府所屬的各級機構征收私有土地用于商業性質開發，只能用于公用，其他州也要完善相應的法律法規。”接著，全美有43個州就禁止政府機構征收私人土地用于經濟開發而修改了憲法。

最終，聯邦最高法院依據“國家征用權”法，以5比4的投票結果，裁決凱露搬離“長島海灣”，并給予她44.2萬美元的補償款，還同意了她提出的不拆除那座粉紅色房子的要求。隨后，凱露搬到了距原住址不遠的一處白色平房中，這樣她就能夠經常看到那座粉紅色的房子。

盡管凱露最終做了妥協，但她卻認為：“雖然搬離了那座粉紅色的家，但因為有了我的抗爭行動，最終促使兩院制定了‘國家征用權法，而且也使43個州因此而修改了憲法。我為自己的行動感到自豪，覺得這樣的抗爭非常有意義，使普通民眾在今后出現類似糾紛時有了依靠，不會再因此而遭受無端的窩囊氣。”endprint