釘子戶讓美國43州修改法律

國中華

蘇賽特·凱露是美國康涅狄格州的一名普通護士，在經(jīng)過兩次不幸婚姻后，她決定搬離原住址，于1997年花費5.3萬美元，在康涅狄格州新倫敦市一個名為“長島海灣”的地方購買了一座百年老宅。她非常喜歡這座房子，不僅更換了全套新家具，還將房屋漆成了她最喜歡的粉紅色。

然而，住進去不到兩年，就發(fā)生了令凱露意想不到的事情：1999年5月，新倫敦市政府幾名官員來到她家，不容置疑地宣布：“你必須在60天內(nèi)搬離這個地方，因為，政府要在這里進行價值數(shù)百萬美元的私人開發(fā)項目。當(dāng)然，你會得到合理的補償金。”當(dāng)她問及理由時，對方告訴她，雖然“長島海灣”環(huán)境優(yōu)美，但經(jīng)濟和商業(yè)卻長期處于蕭條狀態(tài)，為刺激經(jīng)濟和創(chuàng)造就業(yè)崗位，政府決定征收這里私人的546畝土地，開發(fā)包括住宅、酒店、公園以及醫(yī)藥研發(fā)中心，并成立了“新倫敦市開發(fā)公司”，專門實施該商業(yè)項目的開發(fā)。

凱露憤怒了，她強硬地表示：“我已經(jīng)習(xí)慣這里的環(huán)境，我不會搬離，除非拿出讓我信服的法律依據(jù)來。”

其間，政府官員又多次上門做工作，都被凱露頂了回去。雙方僵持了一年多，仍未達成任何協(xié)議。

新倫敦市政府對凱露這個“釘子戶”感到很棘手，無奈之下，決定強制她搬遷，于2000年12月下達最后通牒，要求她必須在90天內(nèi)搬走，否則就要進行強拆。

凱露并未退卻，她決定拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益，便一紙訴狀將新倫敦市政府告上了當(dāng)?shù)胤ㄔ骸７ㄍド想p方各持己見，爭論非常激烈。最后，案子被上訴至美國聯(lián)邦最高法院。

凱露在聯(lián)邦最高法院慷慨陳詞：政府在征用公民的私有土地時，必須要有法律依據(jù)，而且只能用于公用目的。而新倫敦市政府卻為了面子工程，搞什么私人開發(fā)項目，還美其名曰是為刺激經(jīng)濟和創(chuàng)造就業(yè)崗位，我堅決不同意搬離，除非拿出足以令人信服的法律依據(jù)來。

聯(lián)邦最高法院9名大法官認為，凱露說的完全在理。遂將此案作為典型案例提交美國國會兩院進行討論，促其盡快出臺一項法令，禁止聯(lián)邦政府機構(gòu)征收私人土地用于經(jīng)濟開發(fā)。國會兩院經(jīng)過嚴密論證，于2005年出臺了美國“國家征用權(quán)”法案，規(guī)定：政府征用公民的土地等私有財產(chǎn)時，必須合法而且要合理補償，同時只能用于公用目的。時任總統(tǒng)小布什在簽署這項行政命令時指出：“必須嚴格禁止聯(lián)邦政府所屬的各級機構(gòu)征收私有土地用于商業(yè)性質(zhì)開發(fā)，只能用于公用，其他州也要完善相應(yīng)的法律法規(guī)。”接著，全美有43個州就禁止政府機構(gòu)征收私人土地用于經(jīng)濟開發(fā)而修改了憲法。

最終，聯(lián)邦最高法院依據(jù)“國家征用權(quán)”法，以5比4的投票結(jié)果，裁決凱露搬離“長島海灣”，并給予她44.2萬美元的補償款，還同意了她提出的不拆除那座粉紅色房子的要求。隨后，凱露搬到了距原住址不遠的一處白色平房中，這樣她就能夠經(jīng)常看到那座粉紅色的房子。

盡管凱露最終做了妥協(xié)，但她卻認為：“雖然搬離了那座粉紅色的家，但因為有了我的抗爭行動，最終促使兩院制定了‘國家征用權(quán)法，而且也使43個州因此而修改了憲法。我為自己的行動感到自豪，覺得這樣的抗爭非常有意義，使普通民眾在今后出現(xiàn)類似糾紛時有了依靠，不會再因此而遭受無端的窩囊氣。”endprint