電力施工企業(yè)用戶工程電纜物資采購優(yōu)化管理

鄭竑

（浙江大有實(shí)業(yè)有限公司，杭州310014）

電力施工企業(yè)用戶工程電纜物資采購優(yōu)化管理

鄭竑

（浙江大有實(shí)業(yè)有限公司，杭州310014）

在電力工程中，物資采購工作關(guān)系到參與工程各方的共同利益，對(duì)于實(shí)現(xiàn)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益至關(guān)重要。通過對(duì)傳統(tǒng)物資采購管理過程中的弊端分析，提出了結(jié)合新型采購結(jié)算模式、爭(zhēng)取信息價(jià)以及加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作的物資采購優(yōu)化管理方法。實(shí)踐證明，改進(jìn)后的管理方式不僅確保了各方的利益，也保證了采購物資的良好質(zhì)量，對(duì)于物資采購管理工作具有較好的借鑒意義。

電力施工企業(yè)；物資采購；優(yōu)化管理

0 引言

電力施工企業(yè)的物資管理，就是對(duì)電力施工企業(yè)工程建設(shè)過程中所需各種物資的采購、運(yùn)輸、驗(yàn)收和使用等進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制，是企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一。加強(qiáng)電力施工企業(yè)的物資管理，穩(wěn)步提高物資管理水平，對(duì)建設(shè)工程的順利投產(chǎn)，保證電力生產(chǎn)的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高電力施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，具有重要意義[1-4]。

對(duì)于專門負(fù)責(zé)配電公司、電力承裝公司等電力施工企業(yè)在工程中的物資采購工作的物資公司來說，其工作有著固有的特殊性：涉及的物資數(shù)量大，品種規(guī)格多，型號(hào)繁雜；采購的物資專用性強(qiáng)，對(duì)質(zhì)量要求高。對(duì)于一些政府工程、大型小區(qū)工程，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，除造成經(jīng)濟(jì)損失以外，還將直接產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。

電力電纜是用戶受電接入工程的主要物資之一，如何既確保電力施工企業(yè)、用戶、電纜生產(chǎn)商等相關(guān)各方的合法合理利益，又在確保質(zhì)量的前提下開展電力電纜的采購供應(yīng)工作，是物資公司需要積極面對(duì)的重要課題。本文結(jié)合實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)，提出了一種結(jié)合新型采購結(jié)算模式、爭(zhēng)取信息價(jià)以及加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作的物資采購優(yōu)化管理方法，取得了良好的效果。

1 常規(guī)的電纜招標(biāo)模式

受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，銅的市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，電力電纜的價(jià)格就隨之發(fā)生變化。較長時(shí)期以來的電纜招標(biāo)模式是：中標(biāo)價(jià)格按固定價(jià)格招定，在中標(biāo)額度的履行過程中，任何時(shí)間點(diǎn)的合同價(jià)格即為該中標(biāo)價(jià)格。該模式有以下弊端：

（1）在履約過程中如遇銅價(jià)上漲，供應(yīng)商為避免損失而毀約的情況屢有出現(xiàn)，盡管采購方可依據(jù)合同規(guī)定條款進(jìn)行索賠、處理，但往往會(huì)延誤工期，產(chǎn)生許多不良后果。

（2）招標(biāo)結(jié)果發(fā)布時(shí)間點(diǎn)與政府公布信息價(jià)的時(shí)間點(diǎn)不一致，如果期間市場(chǎng)原材料價(jià)格有波動(dòng)，就會(huì)造成配電公司與物資公司結(jié)算和與用戶決算的依據(jù)不同，從而造成配電公司在決算時(shí)出現(xiàn)利潤倒掛現(xiàn)象，與用戶結(jié)算困難。以電解銅的市場(chǎng)價(jià)格為例，據(jù)有色金屬價(jià)格網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，2011年8月市場(chǎng)平均現(xiàn)貨銅價(jià)為68 500元/t，2011年9月為66 000元/t。對(duì)應(yīng)地，實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)生量較大的10 kV電纜YJV22－8.7/15 kV－3×300，2011年第九期造價(jià)信息公布的信息價(jià)為766 270元/km，2011年第十期為613 010元/km，信息價(jià)波動(dòng)值達(dá)20%。

2011年8月批次的10 kV電纜招標(biāo)結(jié)果于2011年9月15日發(fā)布，某物資公司與配電公司均以此為依據(jù)進(jìn)行招標(biāo)。該批次招標(biāo)結(jié)果開始執(zhí)行時(shí)，浙江省2011年第十期造價(jià)信息已經(jīng)公布。參照該規(guī)格613 010元/km的信息價(jià)，配電公司該型規(guī)格10 kV電纜的利潤率最終為-4.06%。

如果中標(biāo)人該批次中標(biāo)額度較大，全部執(zhí)行需要2個(gè)月時(shí)間，即一次招標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行過程將跨越2次信息價(jià)公布期，因而造成利潤不合理情況的發(fā)生。

2 電力電纜采購合同價(jià)與政府信息價(jià)聯(lián)動(dòng)的采購結(jié)算模式

針對(duì)以往電纜采購工作中的問題，為了在市場(chǎng)原材料價(jià)格波動(dòng)較大的情況下規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，確保物資公司以及供應(yīng)商和用戶各方的合法利益，本文提出了一種采用合同執(zhí)行價(jià)與政府信息價(jià)聯(lián)動(dòng)的采購方式。具體如下：

（1）如中標(biāo)人某一規(guī)格的評(píng)標(biāo)單價(jià)為Ppb-i，浙江省造價(jià)信息2011年第11期公布的該型規(guī)格信息價(jià)為Pxx-201111-i，則該中標(biāo)人該型規(guī)格的合同執(zhí)行價(jià)浮動(dòng)比例為：

式中：D為投標(biāo)人的中標(biāo)下浮點(diǎn)數(shù)。

（2）如某一規(guī)格送貨單當(dāng)日最新有效的當(dāng)月信息價(jià)為Pxx-dy-i，則該中標(biāo)人該項(xiàng)目合同執(zhí)行單價(jià)Pzx-i為：

在這種聯(lián)動(dòng)方式下，招標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生的是中標(biāo)人相對(duì)于投標(biāo)時(shí)刻有效的信息價(jià)的聯(lián)動(dòng)比例，而不是固定的中標(biāo)價(jià)格。中標(biāo)額度執(zhí)行過程中，銅價(jià)上漲，合同價(jià)格就同比例上漲；銅價(jià)下跌，合同價(jià)格也同比例下浮；這樣就從根本上規(guī)避了市場(chǎng)銅價(jià)變化與固定的中標(biāo)價(jià)格之間的矛盾。

3 優(yōu)化后電纜采購的具體操作模式

優(yōu)化后的電纜采購操作模式如下：

（1）物資公司根據(jù)招標(biāo)結(jié)果告知書的內(nèi)容與中標(biāo)人簽訂框架協(xié)議。其中，明確中標(biāo)額度以及與政府每月信息價(jià)的聯(lián)動(dòng)比例。

（2）對(duì)具體項(xiàng)目而言，物資公司在收到預(yù)訂單后，在中標(biāo)范圍內(nèi)安排供貨；在收到配電公司提出的送貨單以后與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同，合同單價(jià)為中標(biāo)供應(yīng)商送貨單當(dāng)日的月度合同執(zhí)行單價(jià)。

（3）全部中標(biāo)人月度合同執(zhí)行單價(jià)的算術(shù)平均值加5個(gè)百分點(diǎn)后作為物資公司與配電公司間的結(jié)算執(zhí)行單價(jià)。在中標(biāo)單價(jià)平均值與信息價(jià)空間不足10個(gè)百分點(diǎn)的情況下，由物資公司與配電公司按比例對(duì)半結(jié)算。

（4）將政府造價(jià)信息刊物的出版日期作為中標(biāo)人月度合同執(zhí)行單價(jià)、物資公司與配電公司結(jié)算執(zhí)行單價(jià)刷新的時(shí)間點(diǎn)。

本文介紹的價(jià)格聯(lián)動(dòng)采購方式，某物資公司從2011年11月批次的10 kV電纜招標(biāo)開始采用，并執(zhí)行至今，情況較好，供應(yīng)商普遍反映良好。期間未發(fā)生供應(yīng)商毀除中標(biāo)額度的現(xiàn)象，也未出現(xiàn)配電公司對(duì)用戶結(jié)算困難的情況，充分體現(xiàn)了多方的利益，而且具有較好的操作性。

4 積極爭(zhēng)取合理的信息價(jià)空間

如前所述，既然合同價(jià)格與信息價(jià)保持聯(lián)動(dòng)，那么信息價(jià)的準(zhǔn)確性與合理性就至關(guān)重要。通過市場(chǎng)調(diào)查可以看出，要確保用戶工程電纜產(chǎn)品的質(zhì)量，在加強(qiáng)供應(yīng)商管理的同時(shí)，還有必要加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通，促使其發(fā)布的信息價(jià)在合理的水平。

以長江有色金屬交易網(wǎng)2012年12月25日公布的電解銅現(xiàn)貨價(jià)格（含升跌稅和交割費(fèi)）為參考基準(zhǔn)，對(duì)電纜生產(chǎn)廠家10 kV和1 kV電纜的國標(biāo)電纜市場(chǎng)銷售價(jià)格（包括產(chǎn)品生產(chǎn)成本、銷售成本、稅收成本以及企業(yè)利潤）進(jìn)行測(cè)算，并結(jié)合2012年第12期浙江省造價(jià)信息公布的信息單價(jià)進(jìn)行比對(duì)，結(jié)果如表1所示。

表1 電纜價(jià)格比較

由此可見，第一，2012年第12期10 kV電纜信息價(jià)與生產(chǎn)廠家國標(biāo)電纜的市場(chǎng)銷售價(jià)基本持平，1 kV電纜的價(jià)格差距也不大，意味著在當(dāng)時(shí)信息價(jià)的框架標(biāo)準(zhǔn)下，如生產(chǎn)廠家直接與用戶面對(duì)面，廠家可以提供國標(biāo)產(chǎn)品，因此物資公司與配電公司已沒有利潤空間。第二，10 kV電纜中標(biāo)人相對(duì)信息價(jià)平均下浮比例為7.4個(gè)百分點(diǎn)，1 kV電纜甚至達(dá)到12.8個(gè)百分點(diǎn)。究其原因，除了廠家之間的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)以外，主要還是在招標(biāo)時(shí)設(shè)置了在招標(biāo)當(dāng)月信息價(jià)的基礎(chǔ)上下浮5個(gè)百分點(diǎn)的控制價(jià)，這是為了確保物資公司的利潤空間，而當(dāng)時(shí)的信息價(jià)是沒有考慮這一部分空間的。

對(duì)于采購工作來說，合理的物資價(jià)格應(yīng)該能夠讓生產(chǎn)廠家、物資公司以及用戶等各方共同受益，形成雙贏乃至多贏的局面。為此，某物資公司與政府相關(guān)部門進(jìn)行了多次溝通，與其聯(lián)合開展了對(duì)電纜生產(chǎn)廠家的調(diào)研，反復(fù)進(jìn)行了電纜成本的分析測(cè)算，最后達(dá)成了共識(shí)，并在下一期造價(jià)信息中，根據(jù)當(dāng)時(shí)的電解銅市場(chǎng)價(jià)格，將10 kV電纜和1 kV耐火電纜價(jià)格上調(diào)了合理的百分點(diǎn)，對(duì)確保各相關(guān)方的利益起到了積極的作用。

5 積極開展用戶配電工程電力電纜質(zhì)量檢驗(yàn)工作，確保優(yōu)質(zhì)電纜入網(wǎng)

在實(shí)際供貨合同價(jià)格與信息價(jià)保持聯(lián)動(dòng)，使其不受市場(chǎng)銅價(jià)波動(dòng)影響，同時(shí)在信息價(jià)水平定位合理、電纜生產(chǎn)商提供國標(biāo)電纜且有合理利潤的前提下，為了確保符合國標(biāo)的優(yōu)質(zhì)電纜入網(wǎng)，各物資公司還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理，做好以下幾方面工作：

（1）成立電纜質(zhì)量檢驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施電纜質(zhì)量檢驗(yàn)工作，對(duì)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行決策處理。物資公司是電纜質(zhì)量檢驗(yàn)工作的職能管理部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家關(guān)于電力電纜的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)具體組織并常態(tài)實(shí)施電纜質(zhì)量檢驗(yàn)工作。配電工程公司、電力承裝公司是電纜質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)的成員單位。

（2）由物資公司簽訂合同、負(fù)責(zé)采購的用戶公用變壓器，以及遷改工程的1 kV和10 kV電力電纜，均要實(shí)行質(zhì)量檢驗(yàn)。凡電纜長度大于200 m的電纜訂單必須檢驗(yàn)。

（3）物資公司設(shè)立專人、專車用于開展電纜質(zhì)量檢驗(yàn)工作。由電纜使用單位（配電分公司、承裝公司）現(xiàn)場(chǎng)截取樣品，由物資公司負(fù)責(zé)送承裝公司檢測(cè)中心檢測(cè)。

（4）電纜質(zhì)量檢驗(yàn)工作中發(fā)現(xiàn)問題的處理原則：對(duì)于同一個(gè)供應(yīng)商而言，第一次發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果（包括重量檢驗(yàn)、直流電阻檢測(cè)、全性能檢測(cè)）不合格，則該工程訂單電纜作退貨、重新供貨處理；第二次發(fā)現(xiàn)不合格，取消其當(dāng)前中標(biāo)批次的剩余中標(biāo)額度；第三次發(fā)現(xiàn)不合格時(shí)，則取消其此后3年的合格供應(yīng)商入圍資格。

（5）關(guān)于電纜質(zhì)量檢驗(yàn)工作所需的資金，根據(jù)某電纜公司的某訂單履約情況為例進(jìn)行測(cè)算：

該電纜公司某批次的中標(biāo)額度為500萬元，供貨實(shí)例有14項(xiàng)次，如每項(xiàng)目作1個(gè)規(guī)格次的檢驗(yàn)，則用于該電纜公司的質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用約占其中標(biāo)額度的1%；檢驗(yàn)用電纜費(fèi)用，按每盤增加3 m、每盤（300 m2電纜）可緊600 m計(jì)算，該電纜公司該批次的17 391 m電纜約為30個(gè)盤次，共增加90 m，約占中標(biāo)額度的0.5%；2項(xiàng)合計(jì)，總費(fèi)用約占中標(biāo)額度的1.5%。

以此為依據(jù)，該物資公司從下一批次的10 kV電纜招標(biāo)開始，即在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包含檢驗(yàn)費(fèi)用。執(zhí)行一段時(shí)間后，計(jì)有79個(gè)工程項(xiàng)目、86個(gè)規(guī)格次的10 kV和1 kV電纜送檢測(cè)中心進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，只要發(fā)現(xiàn)不合格就堅(jiān)決作退貨處理。自開展質(zhì)量檢驗(yàn)以后，中標(biāo)人的聯(lián)動(dòng)比例較上一批次平均提高了13%。這一措施對(duì)保證用戶工程的電纜質(zhì)量，形成價(jià)格理性、質(zhì)量穩(wěn)定的良性市場(chǎng)，起到了積極的作用。

6 結(jié)語

本文介紹的物資采購優(yōu)化管理方案，通過對(duì)物資合同價(jià)格與質(zhì)量檢驗(yàn)進(jìn)行創(chuàng)新管理，在確保電力施工企業(yè)、用戶、電纜生產(chǎn)商等相關(guān)各方合法利益的同時(shí)，又保證了采購物資的質(zhì)量，在實(shí)際工作中取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

[1]莊家琢．電力施工企業(yè)物資管理的思考與探討[J]．武漢電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，7（3）∶55-57．

[2]滕橋玉．電力施工企業(yè)物資采購管理優(yōu)化分析[J]．湖南電力，2006，26（1）∶33-35．

[3]王敬紅，劉曉霞．基于電力建設(shè)的物資管理模式[J]．電力建設(shè)，2010，26（10）∶50-50．

（本文編輯：龔皓）

Optimal Management of Cable Material Procurement by Power Construction Enterprises

ZHENG Hong
（Zhejiang Dayou Industrial Co.，Ltd.，Hangzhou 310014，China）

In electric power projects，material procurement relates to the common interest of all parties involved in the project and is essential for achieving economical and social benefits.By analyzing drawbacks in traditional material procurement management process，the paper proposes an optimal management method for material procurement which combines new procurement settlement patterns，striving for information price and strengthening the quality inspection work.it is practically proved that the improved management method can not only ensure interests of all parties but also guarantee quality of materials procured，providing a good reference to material procurement management.

power construction enterprise；material procurement；optimal management

F416.61

：B

：1007-1881（2014）12-0062-03

2014-09-24

鄭竑（1965-），男，浙江杭州人，工程師，從事物資采購管理工作。