興國：扶出一片新天地

陳碧+鐘小華

2013年，江西省興國縣安排整村推進資金4100萬元；新建移民集中安置點11個，搬遷移民321戶1619人；安排資金495萬元用于桂花、油茶、毛竹產業發展；完成“雨露計劃”人數3679人，直補到補助對象一卡通帳號417萬余元；全縣近50個村受到63家企業各種形式的扶貧，受益資金近600余萬；全縣下派干部4516名，結交重點幫扶對象19307戶，為幫扶對象解難題、辦實事6913件，各項累計幫扶資金1061萬元……

這不僅僅是數字的簡單羅列，更是興國縣2013年度扶貧開發工作亮眼的“成績單”。

民為邦本，本固邦寧。為確保到2020年使“絕對貧困現象基本消除”的奮斗目標如期實現，興國縣緊緊抓住新一輪扶貧開發的歷史機遇，按照整村推進、扶貧搬遷、產業扶貧、扶貧到戶的思路，科學規劃，使全縣扶貧開發工作迎來了可喜的局面。

“推”出新面貌

走進興國縣埠頭鄉楓林村整村推進示范點，獨具徽派建筑特色的一排排新房、優美雅致的文化廣場、寬敞平坦的硬化道路，處處折射出整村扶貧開發和新農村建設給群眾帶來的實惠。

楓林村位于埠頭鄉的西南面，距離鄉政府5公里，面積9平方公里，全村人口2237人。2012年，該村被列為扶貧開發重點村以后，鄉、村兩委緊緊抓住新一輪扶貧開發、農村危舊土坯房改造、新農村建設等機遇，用好用活黨的扶貧政策，帶領群眾興致富產業、建生態家園、創文明新村。“現在，有新鋪的通村公路保出行，有新蓋的房子保安家，我們奔好日子的信心更足了。”一位楓林村銘恩社區的村民笑呵呵地說。

與過去扶貧資金“撒胡椒面”不同，“十一五”期間，興國縣創新扶貧方式，開始實施以貧困村為單元，瞄準貧困對象、落實幫扶措施、集中有限資金、扶持貧困村整體脫貧的整村推進工程，讓昔日的貧困農民開始走上自立自強的脫貧之路。2013年以來，興國縣按照“興致富產業、建生態家園、創文明新村”的要求，重點抓好崇賢三角村、長岡合富村、埠頭楓林村整村推進示范點建設，按照“科學合理、操作性強、體現特色、群眾滿意”的要求科學制定規劃，因村因戶制宜，從群眾最關心、最直接、最現實的產業開發、鄉村公路、水利設施、安全飲水、教育衛生、精神文明等方面進行全面規劃，科學編制重點村建設規劃和實施方案，各項工作同步推進，成效顯著。

截至目前，全縣60個扶貧重點村安排了103個秀美鄉村建設點，全縣安排整村推進資金4100萬元。

“搬”出新天地

“我在山溝溝里住了幾十年，最大的愿望就是能搬得離圩（當地方言，意思是“鎮里”）近一點，可像我這樣的困難戶，哪有錢蓋房子？是扶貧移民搬遷這個好政策，讓我和城鎮人一樣過上了新生活。”家住興國縣興江鄉王逕移民安置區的溫聯財激動地說。

近年來，興國縣堅持以人為本，落實科學發展觀，積極探索扶貧移民搬遷工作新路子，以改善農村生產生活條件為重點，按照“瞄準對象、先難后易、一戶一策、相對集中、有土安置、產業致富”的思路，把扶貧移民搬遷與整村推進、新農村建設、土坯房改造等結合起來，以集中安置為主要形式，對移民集中安置點建房實行統一規劃設計、統一施工、統一樓高、統一下水道、統一配套設施“五統一”，最大限度地降低移民戶的建房成本。

為使移民搬遷戶安居樂業，興國縣還把扶貧搬遷與地質災害避險搬遷、整村推進、人居環境改善等結合起來，捆綁交通、水利、供電、農業、教育、衛生等部門資金，著力完善基礎設施建設，群眾讀書、就醫、購物等條件大幅改善，生活質量顯著提高。與此同時，堅持縣、鄉、村、組、戶五方聯合，找準突破口，選準著力點，通過租賃、轉包等方式，盡量為搬遷戶協調解決土地，大力發展蔬菜、煙葉、畜牧等特色產業，鼓勵搬遷戶規模種植，確保移民“搬得出、穩得住、逐步能致富”，強力推進扶貧搬遷工作。

截至目前，興國縣新建移民集中安置點11個，搬遷移民321戶1619人。

“輸”出新路子

“我在南昌女子學校畢業后便被選拔到了中央軍委辦公廳工作，是‘雨露計劃改變了我現在的生存環境，也改變了我的一生。”興國縣社富鄉稠村的劉繼青在談到扶貧“雨露計劃”培訓給她帶來的好處時，笑得合不攏嘴。

授人以魚不如授人以漁。興國縣始終把開發人力資源、提高貧困人口素質作為扶貧開發工作的重點，以縣經濟開發區為就業平臺，以縣職業中學、縣委黨校為培訓基地，以中、高考落榜的貧困畢業生為中長期培訓的重點對象，以“雨露計劃”為培訓載體，采取訂單培訓、定向培訓、委托培訓等多種方式，積極推進貧困勞動力的轉移與培訓工作。

同時，以鄉鎮農林畜等技術推廣部門為依托，采取舉辦培訓班、專家授課、印發資料等多種形式，結合特色產業、特色村建設，果茶種植、蔬菜管理、畜牧養殖等實用技術示范，開設了平車、電腦、服裝、汽車維修以及農業生產等多種專業。特別是2011年以來，興國縣被定為全國“雨露計劃”實施方式改革試點縣和全省“雨露計劃” 轉移就業技能培訓改革試點縣，兩項試點工作的順利開展，更有效地解決了農村貧困子女就學難、學技難，資金短缺的燃眉之急，提高了貧困群眾的自我發展能力、增強了致富本領、拓寬了就業渠道，基本實現“培訓一人、就業一人、致富一家”目標。2013年，全縣完成“雨露計劃”人數3679人，直補到補助對象一卡通帳號417萬余元。

隨著扶貧開發攻堅戰的不斷深入，興國縣貧困村的面貌正日益發生著巨變，一個個嶄新的村莊，一棚棚喜人的蔬菜，一只只肥壯的牛羊……都見證著興國縣扶貧開發的成效，也彰顯著老百姓日新月異的幸福生活。