“非法行醫(yī)”的幼兒園

馬麗文+張民析

3月中旬，陜西、吉林、湖北等地多所幼兒園被曝長期給健康的孩子服用藥品，引發(fā)全社會關(guān)注。家長從最初的震驚和抗議，到擔(dān)憂、質(zhì)疑和憤怒，經(jīng)歷著痛苦的心路歷程。追及幼兒園的行為動因，某涉事幼兒園負(fù)責(zé)人竟稱，給孩子服用“病毒靈”，是為了“預(yù)防感冒、增強(qiáng)抵抗力，提高出勤率”。

眾所周知，給健康幼兒喂藥，傷害的不僅是幼兒的身心健康，同時(shí)給社會造成嚴(yán)重危害。從陜西到吉林，再到湖北，幼兒園非法喂藥事件并非個(gè)案，經(jīng)媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這是幼兒園行業(yè)的潛規(guī)則，事件本身暴露出幼兒教師職業(yè)道德缺失，置幼兒健康甚至生命于不顧，這類行為不只是“別出心裁”，簡直是匪夷所思，是違法行為，應(yīng)追究刑事責(zé)任。

但是，在義憤填膺之時(shí)，還得以理性思考問題。事發(fā)后，西安、吉林兩地是以涉及“非法行醫(yī)罪”刑拘了責(zé)任人，但有人認(rèn)為該罪名有點(diǎn)牽強(qiáng)附會，應(yīng)該認(rèn)定為虐童罪，可目前我國刑法并沒有虐童罪。筆者認(rèn)為，該事件的關(guān)鍵問題并不在于對責(zé)任人如何定罪，而是要反思幼兒園的管理漏洞和安全隱患，以及如何消除家長的心理陰影。窺一斑而見全豹，幼兒園擅自給幼兒喂藥的問題不是偶然，而是長期忽視監(jiān)督管理的必然結(jié)果。

對此，有人認(rèn)為，首先要在全國范圍內(nèi)清查幼兒園非法用藥情況，同時(shí)還要在醫(yī)藥監(jiān)管方面清查“病毒靈”生產(chǎn)和銷售情況，不能放過任何一個(gè)環(huán)節(jié)，徹底杜絕此類事件的再次發(fā)生。法律專家認(rèn)為，雖然刑拘了責(zé)任人，但如何定刑存在難點(diǎn)和法律缺失問題。因此，在后續(xù)監(jiān)管上，除了明確責(zé)任，違法行為如何定性，也應(yīng)早日界定清楚，不給意圖違規(guī)者留下后路。

除此之外，幼兒教師的培養(yǎng)、聘用、素質(zhì)等方面也存在很多問題。據(jù)悉，即便是公辦幼兒園，為節(jié)省成本，承擔(dān)教育一線任務(wù)的也大多是聘任的臨時(shí)工，并非科班出身和有一定經(jīng)驗(yàn)，更不具專業(yè)性，且各方面素質(zhì)均相對較低。

那么，究竟接連出現(xiàn)此類事件的本質(zhì)原因是什么？應(yīng)該對責(zé)任人如何懲戒？今后又將如何保障幼兒教育的安全性？誰來監(jiān)管幼兒園給幼兒用藥的行為？同時(shí)，又如何消除家長對幼兒教育問題的擔(dān)憂？

以下是法律界人士郭彩麗的觀點(diǎn)。

近期接連出現(xiàn)的“幼兒園喂藥事件”，性質(zhì)之惡劣，令人扼腕嘆息。幼兒園本應(yīng)是孩子們啟蒙的樂園，是孩子們健康成長的搖籃，是家長與孩子寄托夢想的安全島，但是就在這樣一塊樂土上發(fā)生著如此惡毒的事件。到底是什么緣由驅(qū)使“人民教師”對“祖國花朵”做出不良行為呢？據(jù)對涉事幼兒園的調(diào)查顯示，幼兒園喂藥出于預(yù)防感冒、增強(qiáng)抵抗力，提高出勤率的目的，而出勤率與老師的收入直接掛鉤，不難發(fā)現(xiàn)是“利益的誘惑”，但深究其由可知是為利失德，道德的缺失使得“人民教師”失去了基本的為人尊師的規(guī)范。道德是一種被動性的規(guī)范，需要人的高度自覺性，而法律是一種主動性的規(guī)范，具有懲治和教育雙重效果。因此，對于類似事件我們應(yīng)從法律入手，最終形成道德規(guī)范深入人心。

定性之爭

幼兒園“非法行醫(yī)”觸犯了法律精神，但其觸犯了哪條法律，卻沒有明確的規(guī)定。有人認(rèn)為構(gòu)成“非法行醫(yī)罪”，有人認(rèn)為構(gòu)成“故意傷害罪”，還有人主張“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”，但從犯罪構(gòu)成要件上分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，該事件不符合現(xiàn)有法律規(guī)定，根據(jù)刑法“法無明文規(guī)定不為罪”的要求，不能推定涉案人員或者單位構(gòu)成犯罪。這種行為屬于一種新型犯罪，將未成年人作為一類特殊保護(hù)對象，需要相關(guān)司法解釋予以解決。

救濟(jì)之道

幼兒園“非法行醫(yī)”帶給孩子的是隱形傷害，帶給家長的是無限擔(dān)憂，帶給社會的是不信任，幼兒園失去的是誠信，教師失去的是道德底線。而這種損人利己的行為造成的傷害如何予以彌補(bǔ)，需要給家長、給孩子提供一條有法可依的救濟(jì)渠道。為此，我們的法律應(yīng)該發(fā)揮其預(yù)見性的作用，在遇到新型犯罪無法可究的時(shí)候應(yīng)提供相應(yīng)的懲處措施或者救濟(jì)渠道，最終為祖國的花朵提供一個(gè)安全、健康的成長環(huán)境。

【背景資料】

陜西幼兒園常年給幼兒服用“病毒靈”

3月11日，西安市慶齡基金會楓韻幼兒園被曝給400余名無病幼兒長期服用一種中文名叫“鹽酸嗎啉胍”的成人抗病毒處方藥，致數(shù)10人現(xiàn)毒副作用，園方稱服藥為預(yù)防感冒。

楓韻幼兒園位于西安市高新區(qū)風(fēng)韻藍(lán)灣小區(qū)內(nèi)，生源主要來自周邊小區(qū)。學(xué)校門口的銅牌顯示這是一家隸屬于陜西省宋慶齡基金會的一級幼兒園。41歲的王先生有一個(gè)5歲半的兒子龍龍就讀于這所幼兒園的大班“太陽班”，他在接受采訪時(shí)氣得哭了，覺得太愧對自己的孩子，因?yàn)辇堼堉辽僖荒甓嘁詠硪恢痹诒г棺约憾亲犹邸㈩^暈、皮膚瘙癢，還總是眨眼睛，王先生以為孩子在撒謊，為此還動手打過孩子。

直到今年3月初，楓韻幼兒園一名小女孩回家后告訴媽媽，“媽媽，我以后再也不會感冒了”。媽媽問為什么，女孩回答：“因?yàn)樵谖覀儗W(xué)校吃了不會感冒的藥。”女孩描述那是一種白色的藥片，味道很苦。這名母親讓孩子把藥帶回來看看，沒想到孩子下午回家真的把藥拿回來了，白色的藥片上寫有“ABOB”。

消息陸續(xù)在家長們中間傳開，一下子炸開了鍋，楓韻幼兒園的幼兒家長有從事醫(yī)療工作的，很快查出來這種由太原市振興制藥有限公司生產(chǎn)的抗病毒藥物名叫“鹽酸嗎啉胍片”，俗稱“病毒靈”。根據(jù)藥物說明，這種藥物所含的嗎啉胍成分能抑制病毒的DNA和RNA聚合酶，從而抑制病毒繁殖，用于流感病毒及皰疹病毒感染，其不良反應(yīng)可引起出汗、食欲不振及低血糖等。

楓韻幼兒園究竟為何在家長們不知情的情況下給幼兒集體服藥？園長趙寶英的解釋是，這是一個(gè)“失誤”。園長承認(rèn)，只是跟園里的保健醫(yī)生簡單商議后便開始給400多個(gè)幼兒服用“鹽酸嗎啉胍片”，服藥的目的是為了預(yù)防病毒感冒，保證出勤率，至于服藥時(shí)間，為“一個(gè)季度”。

3月13日晚9時(shí)，西安市政府通報(bào)稱：公安部門已以涉嫌非法行醫(yī)罪刑拘涉事幼兒園相關(guān)責(zé)任人。

吉林涉嫌喂藥幼兒園責(zé)任人被刑拘

3月15日，吉林市高新區(qū)芳林幼兒園涉嫌給幼兒服用“病毒靈”被有關(guān)部門責(zé)令停止辦學(xué)，并吊銷其經(jīng)營許可執(zhí)照。

據(jù)家長王先生介紹，兩天前，他帶著3歲的女兒去岳母家，在一堆藥片中，女兒無意中發(fā)現(xiàn)有“病毒靈”，她竟稱是“聰明豆”。她還告訴爸爸，有的小朋友因?yàn)橥低档匕选奥斆鞫埂蓖铝耍焕蠋煱l(fā)現(xiàn)后罰站了。眾多家長到芳林幼兒園詢問情況，而幼兒園堅(jiān)稱給孩子們服用的是維生素C，家長們對此表示質(zhì)疑。隨即，吉林市警方開始介入調(diào)查。

家長蔡女士說，她在警方調(diào)取的監(jiān)控錄像中看到，幼兒園的老師在每個(gè)杯子邊都放一個(gè)白色藥片，她認(rèn)定那就是“病毒靈”。在警方詢問當(dāng)事老師時(shí)，老師一直默不作聲。

事件發(fā)生后，吉林市緊急采取行動，在吉林市兒童醫(yī)院開辟“綠色通道”，免費(fèi)給在芳林幼兒園上學(xué)的兒童體驗(yàn)。

目前，公安機(jī)關(guān)已依法對相關(guān)責(zé)任人以涉嫌非法行醫(yī)罪刑事拘留。

宜昌馨港幼兒園被責(zé)令停業(yè)

3月15日，宜昌市夷陵區(qū)馨港幼兒園工作人員了解到幼兒家長對幼兒在園期間服用板藍(lán)根和維生素C心存疑慮，召集部分家長到園里進(jìn)行溝通解釋。經(jīng)解釋，家長對幼兒服藥仍存疑慮，懷疑服用的是“病毒靈”，并向有關(guān)部門進(jìn)行了反映。

區(qū)委、區(qū)政府對此高度重視，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間組織區(qū)教育局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、夷陵公安分局等相關(guān)單位，趕赴幼兒園現(xiàn)場調(diào)查取證，并組建了調(diào)查專班，采取了相應(yīng)調(diào)查處理措施。當(dāng)天，相關(guān)單位責(zé)令該幼兒園停業(yè)整頓，并對幼兒園賬目、監(jiān)控室和衛(wèi)生室等相關(guān)設(shè)施設(shè)備和物證進(jìn)行了封存，對重點(diǎn)人員進(jìn)行了調(diào)查詢問。同時(shí)，建立幼兒體檢綠色通道，安排有體檢意愿的家長帶幼兒進(jìn)行血常規(guī)等六項(xiàng)體檢。

目前，幼兒園秩序平穩(wěn)，依法調(diào)查取證工作仍在進(jìn)行之中。