高校基層教學管理人員發展性評價體系探微

李雯

摘 要 高校基層教學管理人員是保障教學質量的中堅力量。高校構建教學管理人員的發展性評價體系是提升教管人員素質，促進其持續發展的重要手段。這種評價體系必須是面向未來的、尊重差異的、結果保密的和能引起中高層管理者反思的。而在指標設置方面，可以根據評價者的不同分為自我評價指標、領導評價指標、同行評價指標、服務對象評價指標四大類。這些指標既要反映管理人員的工作表現、工作能力，也要反映管理人員的自我感受，同時，為基層管理者提供具體的發展目標。

關鍵詞 教學管理人員 發展性評價 指標體系

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

College Grassroots Teaching Management Personnel

Development Evaluation System Exploration

LI Wen

（College of Pharmaceutical Science， Zhejiang University of Technology， Hangzhou， Zhejiang 310014）

Abstract College grassroots teaching management personnel is the backbone of college to protect the quality of teaching. Construction of the development of university teaching management personnel evaluation system is an important means to improve the quality of correctional officers and promote its sustainable development. This evaluation system must be future-oriented， respect for differences， the results confidential and can cause senior managers reflection. In setting terms of targets can be divided into self-evaluation， leadership evaluation， peer evaluation， evaluation serve four categories depending on the evaluator. These indicators should not only reflect the performance of management， the ability to work， but also reflects the feelings of self-management， while providing specific targets for the development of lower-level managers.

Key words teaching management personnel； development evaluation； indicator system

發展性評價是上世紀80年代以后發展起來的教育評價新理念。它充分尊重被評價者，核心思想是以評價促發展。英國學者對發展性教師評價和傳統性教師評價加以比較，在此基礎上構建了發展性教師評價的框架，①經過試點研究，該評價模式被認為對促進教育發展、提高教師士氣有積極作用。高校基層教學管理人員（主要包括教學教務秘書、各系或專業教學負責人）是高校教學管理的一線工作者，更是穩定教學秩序、保障教學質量的中堅力量，但目前還有相當數量的高校對基層教學管理人員缺乏單獨的評價體系或評價體系尚不完善。筆者認為，構建面向未來的發展性評價體系是提升教學管理人員的素質，提高高校教學管理水平的有效途徑。高校教管人員發展性評價就是通過對教學管理人員個人特點、表現和感受的判斷，激發其潛能、自信和自我價值實現的需求，從而促進教學管理人員可持續發展的一種評價模式。

1 基層教學管理人員發展性評價的必要性

1.1 發展性評價的特點適應高校的需求

國內系統研究發展性教師評價的專家王斌華教授認為，發展性教師評價的主要特征是：（1）學校領導注重教師的未來發展；（2）強調教師評價的真實性和準確性；（3）注重教師的個人價值、倫理價值和專業價值；（4）實施同事之間的教師評價；（5）由評價者和教師配對，促進教師的未來發展；（6）發揮全體教師的積極性；（7）提高全體教師的參與意識和積極性；（8）擴大交流渠道；（9）制定評價者和教師認可的評價計劃，由評價雙方共同承擔實現發展目標的職責；（10）注重長期的目標。②所以，發展性評價體系體現的是一種以人為本的管理理念，實現了個體目標與組織目標的統一，有利于高校可持續性發展。

1.2 發展性評價預防和消除教管人員的職業倦怠

職業倦怠的主要表現是面對工作情緒衰竭或逆反，個人成就感降低，工作壓力感過大。高校基層教學管理人員由于其工作繁復而緊張，在管理與服務、以及管理與被管理之間的角色沖突大，上升途徑和發展機會少，在學校的價值感較低，很容易產生職業倦怠。教管人員的職業倦怠感正危及高校的教學管理效能，不少高校已經認識到這個問題的存在，但是還沒有給予足夠的重視。這些管理人員在長期缺乏指引以及負面情緒的積壓之下，必然難以發揮所長，影響高校整體教學業績的提升，甚至教學秩序的穩定。高校只有建立科學公正的評價體系，創造有利于基層管理人員發揮潛能的工作環境，給予其必要的人文關懷，才能減少該群體的職業倦怠，保證教學管理活動的順利進行。endprint

1.3 發展性評價推動教學管理人員素質提升

只有管理人員的綜合素質提升了，才能為學生的全面發展提供可靠的師資保障和制度保障。而發展性評價能持續地推動教學管理人員素質的提升。首先，發展性評價變壓制手段為激勵手段，刺激了基層教學管理人員的自尊自強、自我實現的心理需求，這種心理需求是馬斯洛人類需求五層次理論中的最高需求，這種心理需求將會是其提高管理效能的巨大動力。其次，發展性評價的指引方向變競爭為自我完善，有助于消除“考核”在基層人員心目中過大的壓力感，也容易實現教管人員之間的協作和團結，提升整個團隊效能。再者，發展性評價變一次性評價為持續性評價，注重的并非一次考核結果，有利于教學管理人員與時俱進，不斷學習，發揮所長。

2 基層教學管理人員發展性評價的原則

2.1 面向未來

對基層教學管理人員進行發展性評價，必須立足于教學管理人員的個人成長和發展，充分尊重其人格和尊嚴，變評價成果和貢獻度為主，為評價管理人員的身心素質、管理能力的全面提高為主。

2.2 尊重差異

基層教學管理人員是個數量龐大的群體，他們在職業目標、管理方式、個性、特長等方面可能各有不同，所以發展性評價不能千篇一律，而必須在尊重個體差異性的基礎上，發掘不同管理人員的才干。

2.3 結果保密

因為評價結果的主要目的不再是獎勵或者懲罰，而是給被評價者一個激勵和指引，因此，公開評價結果與發展性評價的初衷并不吻合。

2.4 引起反思

保密原則并非要求評價結果僅僅提供給被評價者，中高層教學管理人員應對評價結果做出評估，比如，學校或基層教學組織是否為教管人員提供了可發展的空間，發展目標和計劃適應性如何等等。這些反思也是不斷改進高校教學管理效能所必需的。

3 基層教學管理人員發展性評價的操作方法和指標體系

發展性評價的一般步驟有四：評價準備、評價的實施、評價結果處理和評價結果的反饋。評價準備包括：成立評價領導小組，確定評價參與人員，向被評價人員說明此次評價的目的，向評價人員說明各項指標以及評價標準等，評價者應由管理人員自身、領導、服務對象（教師和學生）、有業務關系的同事共同組成；評價實施階段是參評人員（包括被評價者本人）根據評價指標作出判斷，提交評價結果；評價結果的處理不僅要綜合來自各個方面的評價信息，還要做出價值判斷，根據被評價者的特點制定下一步發展目標；評價結果的反饋則主要是將評價綜合結果告知被評價者，與被評價者面談，具體分析被評價者的現狀和潛力，幫助其調整發展目標等。

評價指標體系的建構則應依據教學組織單位的現實情況和具體職能來制定。指標制定過程中，應注意讓所有教學管理人員參與討論，修訂指標體系，充分調動被評價者本人的自主性和創造性。這里僅提供幾個比較通用的一級指標，至于各指標的具體內涵，以及權重、評價標準等，教學單位可結合實際來確定。

評價者對評價對象的熟悉和了解是各有側重的。比如教學管理人員的管理能力、研究能力，一般上級領導相對更加了解，廉潔程度則是服務對象更有評價權。因此，本指標將不同評價者所使用的評價指標進行區分，不求面面俱到，如此，既提高了評價效率，也提高了評價的有效性（見表1）。

本指標共分自我評價指標、領導評價指標、同行評價指標、服務對象評價指標四大類，表格中每一類指標列舉了4～5個常用指標，這些指標基本覆蓋了從管理理念到操作實務，從職業道德到從業能力的各個方面。與獎懲性評價指標體系一個最明顯的不同是，這些指標既反映管理人員的工作表現、工作能力，也反映了管理人員的自我感受。這些感受性的指標體現了發展性評價體系以人為本的評價理念，也為上一級管理者的工作改進做出了重要提示。

但僅僅有這些一級指標是不夠的，因為發展性評價的終極目的并非判斷，也并非獎懲或選拔，而是通過評價促進教管人員的自身發展。因此，每個指標下都應有具體的發展目標與之相匹配。這些發展目標既為評價者提供了具體可操作的評價細目，也是對被評價者具有指導意義的反饋信息。比如科研能力指標下應包括以下發展目標：善于觀察教學活動，發現高等教育的問題；勤于展開教學情況的調查統計活動；具有理論抽象思維，能將發現的問題整理成科學研究論文發表；積極學習先進的管理學科研成果，將科研成果轉化為教學管理的實踐活動等等。另外，教學管理人員的工作大多屬于常規性事務，效果難以量化，因此在二級指標的設定上還要注意關注他們的“情境績效”，也就是關注那些超出基本崗位職責的、有利于增強組織有效性的行為。比如，為更好地完成工作所付出的持之以恒的熱情，主動為組織發展進行調查研究、獻計獻策，為維護教師和學生利益所作出的超常規的努力，對外界保持學校學院的正面形象等等。這些評價指標對于保護基層管理人員的工作積極性至關重要。

4 結語

高校基層教學管理人員的價值并不僅僅是穩定教學秩序和保持教學流程的運轉，其實，他們在與學生和一線教師的互動中共同創造了教育教學成果，好的教管人員甚至可以成為教育活動發展方向的指引者。高校應提升對基層管理人員價值和需求的認識，積極探索和建構發展性教學管理人員評價體系，提升教學管理人員的素質，為其謀求自我實現創造良好的軟硬件條件。

注釋

① 曾琳，趙建立，由龍濤.教育實習發展性評價：師范生專業成長的新訴求[J].現代教育科學，2013（2）：15-17.

② 王斌華.發展性教師評價制度[M].華東師范大學出版社，1998：117.endprint

1.3 發展性評價推動教學管理人員素質提升

只有管理人員的綜合素質提升了，才能為學生的全面發展提供可靠的師資保障和制度保障。而發展性評價能持續地推動教學管理人員素質的提升。首先，發展性評價變壓制手段為激勵手段，刺激了基層教學管理人員的自尊自強、自我實現的心理需求，這種心理需求是馬斯洛人類需求五層次理論中的最高需求，這種心理需求將會是其提高管理效能的巨大動力。其次，發展性評價的指引方向變競爭為自我完善，有助于消除“考核”在基層人員心目中過大的壓力感，也容易實現教管人員之間的協作和團結，提升整個團隊效能。再者，發展性評價變一次性評價為持續性評價，注重的并非一次考核結果，有利于教學管理人員與時俱進，不斷學習，發揮所長。

2 基層教學管理人員發展性評價的原則

2.1 面向未來

對基層教學管理人員進行發展性評價，必須立足于教學管理人員的個人成長和發展，充分尊重其人格和尊嚴，變評價成果和貢獻度為主，為評價管理人員的身心素質、管理能力的全面提高為主。

2.2 尊重差異

基層教學管理人員是個數量龐大的群體，他們在職業目標、管理方式、個性、特長等方面可能各有不同，所以發展性評價不能千篇一律，而必須在尊重個體差異性的基礎上，發掘不同管理人員的才干。

2.3 結果保密

因為評價結果的主要目的不再是獎勵或者懲罰，而是給被評價者一個激勵和指引，因此，公開評價結果與發展性評價的初衷并不吻合。

2.4 引起反思

保密原則并非要求評價結果僅僅提供給被評價者，中高層教學管理人員應對評價結果做出評估，比如，學校或基層教學組織是否為教管人員提供了可發展的空間，發展目標和計劃適應性如何等等。這些反思也是不斷改進高校教學管理效能所必需的。

3 基層教學管理人員發展性評價的操作方法和指標體系

發展性評價的一般步驟有四：評價準備、評價的實施、評價結果處理和評價結果的反饋。評價準備包括：成立評價領導小組，確定評價參與人員，向被評價人員說明此次評價的目的，向評價人員說明各項指標以及評價標準等，評價者應由管理人員自身、領導、服務對象（教師和學生）、有業務關系的同事共同組成；評價實施階段是參評人員（包括被評價者本人）根據評價指標作出判斷，提交評價結果；評價結果的處理不僅要綜合來自各個方面的評價信息，還要做出價值判斷，根據被評價者的特點制定下一步發展目標；評價結果的反饋則主要是將評價綜合結果告知被評價者，與被評價者面談，具體分析被評價者的現狀和潛力，幫助其調整發展目標等。

評價指標體系的建構則應依據教學組織單位的現實情況和具體職能來制定。指標制定過程中，應注意讓所有教學管理人員參與討論，修訂指標體系，充分調動被評價者本人的自主性和創造性。這里僅提供幾個比較通用的一級指標，至于各指標的具體內涵，以及權重、評價標準等，教學單位可結合實際來確定。

評價者對評價對象的熟悉和了解是各有側重的。比如教學管理人員的管理能力、研究能力，一般上級領導相對更加了解，廉潔程度則是服務對象更有評價權。因此，本指標將不同評價者所使用的評價指標進行區分，不求面面俱到，如此，既提高了評價效率，也提高了評價的有效性（見表1）。

本指標共分自我評價指標、領導評價指標、同行評價指標、服務對象評價指標四大類，表格中每一類指標列舉了4～5個常用指標，這些指標基本覆蓋了從管理理念到操作實務，從職業道德到從業能力的各個方面。與獎懲性評價指標體系一個最明顯的不同是，這些指標既反映管理人員的工作表現、工作能力，也反映了管理人員的自我感受。這些感受性的指標體現了發展性評價體系以人為本的評價理念，也為上一級管理者的工作改進做出了重要提示。

但僅僅有這些一級指標是不夠的，因為發展性評價的終極目的并非判斷，也并非獎懲或選拔，而是通過評價促進教管人員的自身發展。因此，每個指標下都應有具體的發展目標與之相匹配。這些發展目標既為評價者提供了具體可操作的評價細目，也是對被評價者具有指導意義的反饋信息。比如科研能力指標下應包括以下發展目標：善于觀察教學活動，發現高等教育的問題；勤于展開教學情況的調查統計活動；具有理論抽象思維，能將發現的問題整理成科學研究論文發表；積極學習先進的管理學科研成果，將科研成果轉化為教學管理的實踐活動等等。另外，教學管理人員的工作大多屬于常規性事務，效果難以量化，因此在二級指標的設定上還要注意關注他們的“情境績效”，也就是關注那些超出基本崗位職責的、有利于增強組織有效性的行為。比如，為更好地完成工作所付出的持之以恒的熱情，主動為組織發展進行調查研究、獻計獻策，為維護教師和學生利益所作出的超常規的努力，對外界保持學校學院的正面形象等等。這些評價指標對于保護基層管理人員的工作積極性至關重要。

4 結語

高校基層教學管理人員的價值并不僅僅是穩定教學秩序和保持教學流程的運轉，其實，他們在與學生和一線教師的互動中共同創造了教育教學成果，好的教管人員甚至可以成為教育活動發展方向的指引者。高校應提升對基層管理人員價值和需求的認識，積極探索和建構發展性教學管理人員評價體系，提升教學管理人員的素質，為其謀求自我實現創造良好的軟硬件條件。

注釋

① 曾琳，趙建立，由龍濤.教育實習發展性評價：師范生專業成長的新訴求[J].現代教育科學，2013（2）：15-17.

② 王斌華.發展性教師評價制度[M].華東師范大學出版社，1998：117.endprint

1.3 發展性評價推動教學管理人員素質提升

只有管理人員的綜合素質提升了，才能為學生的全面發展提供可靠的師資保障和制度保障。而發展性評價能持續地推動教學管理人員素質的提升。首先，發展性評價變壓制手段為激勵手段，刺激了基層教學管理人員的自尊自強、自我實現的心理需求，這種心理需求是馬斯洛人類需求五層次理論中的最高需求，這種心理需求將會是其提高管理效能的巨大動力。其次，發展性評價的指引方向變競爭為自我完善，有助于消除“考核”在基層人員心目中過大的壓力感，也容易實現教管人員之間的協作和團結，提升整個團隊效能。再者，發展性評價變一次性評價為持續性評價，注重的并非一次考核結果，有利于教學管理人員與時俱進，不斷學習，發揮所長。

2 基層教學管理人員發展性評價的原則

2.1 面向未來

對基層教學管理人員進行發展性評價，必須立足于教學管理人員的個人成長和發展，充分尊重其人格和尊嚴，變評價成果和貢獻度為主，為評價管理人員的身心素質、管理能力的全面提高為主。

2.2 尊重差異

基層教學管理人員是個數量龐大的群體，他們在職業目標、管理方式、個性、特長等方面可能各有不同，所以發展性評價不能千篇一律，而必須在尊重個體差異性的基礎上，發掘不同管理人員的才干。

2.3 結果保密

因為評價結果的主要目的不再是獎勵或者懲罰，而是給被評價者一個激勵和指引，因此，公開評價結果與發展性評價的初衷并不吻合。

2.4 引起反思

保密原則并非要求評價結果僅僅提供給被評價者，中高層教學管理人員應對評價結果做出評估，比如，學校或基層教學組織是否為教管人員提供了可發展的空間，發展目標和計劃適應性如何等等。這些反思也是不斷改進高校教學管理效能所必需的。

3 基層教學管理人員發展性評價的操作方法和指標體系

發展性評價的一般步驟有四：評價準備、評價的實施、評價結果處理和評價結果的反饋。評價準備包括：成立評價領導小組，確定評價參與人員，向被評價人員說明此次評價的目的，向評價人員說明各項指標以及評價標準等，評價者應由管理人員自身、領導、服務對象（教師和學生）、有業務關系的同事共同組成；評價實施階段是參評人員（包括被評價者本人）根據評價指標作出判斷，提交評價結果；評價結果的處理不僅要綜合來自各個方面的評價信息，還要做出價值判斷，根據被評價者的特點制定下一步發展目標；評價結果的反饋則主要是將評價綜合結果告知被評價者，與被評價者面談，具體分析被評價者的現狀和潛力，幫助其調整發展目標等。

評價指標體系的建構則應依據教學組織單位的現實情況和具體職能來制定。指標制定過程中，應注意讓所有教學管理人員參與討論，修訂指標體系，充分調動被評價者本人的自主性和創造性。這里僅提供幾個比較通用的一級指標，至于各指標的具體內涵，以及權重、評價標準等，教學單位可結合實際來確定。

評價者對評價對象的熟悉和了解是各有側重的。比如教學管理人員的管理能力、研究能力，一般上級領導相對更加了解，廉潔程度則是服務對象更有評價權。因此，本指標將不同評價者所使用的評價指標進行區分，不求面面俱到，如此，既提高了評價效率，也提高了評價的有效性（見表1）。

本指標共分自我評價指標、領導評價指標、同行評價指標、服務對象評價指標四大類，表格中每一類指標列舉了4～5個常用指標，這些指標基本覆蓋了從管理理念到操作實務，從職業道德到從業能力的各個方面。與獎懲性評價指標體系一個最明顯的不同是，這些指標既反映管理人員的工作表現、工作能力，也反映了管理人員的自我感受。這些感受性的指標體現了發展性評價體系以人為本的評價理念，也為上一級管理者的工作改進做出了重要提示。

但僅僅有這些一級指標是不夠的，因為發展性評價的終極目的并非判斷，也并非獎懲或選拔，而是通過評價促進教管人員的自身發展。因此，每個指標下都應有具體的發展目標與之相匹配。這些發展目標既為評價者提供了具體可操作的評價細目，也是對被評價者具有指導意義的反饋信息。比如科研能力指標下應包括以下發展目標：善于觀察教學活動，發現高等教育的問題；勤于展開教學情況的調查統計活動；具有理論抽象思維，能將發現的問題整理成科學研究論文發表；積極學習先進的管理學科研成果，將科研成果轉化為教學管理的實踐活動等等。另外，教學管理人員的工作大多屬于常規性事務，效果難以量化，因此在二級指標的設定上還要注意關注他們的“情境績效”，也就是關注那些超出基本崗位職責的、有利于增強組織有效性的行為。比如，為更好地完成工作所付出的持之以恒的熱情，主動為組織發展進行調查研究、獻計獻策，為維護教師和學生利益所作出的超常規的努力，對外界保持學校學院的正面形象等等。這些評價指標對于保護基層管理人員的工作積極性至關重要。

4 結語

高校基層教學管理人員的價值并不僅僅是穩定教學秩序和保持教學流程的運轉，其實，他們在與學生和一線教師的互動中共同創造了教育教學成果，好的教管人員甚至可以成為教育活動發展方向的指引者。高校應提升對基層管理人員價值和需求的認識，積極探索和建構發展性教學管理人員評價體系，提升教學管理人員的素質，為其謀求自我實現創造良好的軟硬件條件。

注釋

① 曾琳，趙建立，由龍濤.教育實習發展性評價：師范生專業成長的新訴求[J].現代教育科學，2013（2）：15-17.

② 王斌華.發展性教師評價制度[M].華東師范大學出版社，1998：117.endprint