建立健全現代統計制度

洪江萍

摘要：不可否認，統計工作在國計民生中處于極其重要的地位，尤其是現代統計制度，更是能體現國民經濟發展水平，把握經濟運行情況的重要的第一手材料，為此，筆者就以現代統計制度為議題，從以統計工作現狀和建立健全現代統計制度的步驟等兩個方面入手，為現代統計制度的完善而建言獻策，提供有價值建議。

關鍵詞：統計制度；建立

中圖分類號：F272.92 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0092-01

一、現代統計工作現狀

就現代統計工作而言，雖然其工作機制已經形成，工作制度業已確立，但是依然存在著很多的缺點和不足，主要表現為真實性不夠、時效性不足、指導性較弱和服務性不強等四個方面，下面筆者就這四個議題予以一一展開。

1.真實性不夠

在現代統計工作中，因為體系龐大、涉及指標較多，統計部門也是一層一層、一級一級的，縣級統計部門需要各鄉鎮、各部門的統計數據，各縣區的數據反饋給地市，地市的數據再反饋給省里，各省、自治區及直轄市再把數據反饋給中央、國務院等最高部門。大家可以試想一下，這樣的數據會不會有水分，會不會影響它的真實性。另外，出現真實性不足的主要原因是各縣區、各地市、各省和自治區及直轄市之間要通過各種指標比出高低，尤其是地區生產總值、財政預算收入、城鎮居民人均純收入等經濟指標，更是要一比高下，所以導致一些統計數據缺乏真實性。

2.時效性不足

主要表現在城鎮居民人均純收入、農民人均純收入等經濟指標都是季度性指標，有時沒有到各個季度的節點的時候，要想用這種季度指標來說明問題或者求證經濟發展趨勢等，只能是措手不及，無法實現一些指標及時即效的表現力。另外，即便是一些月指標，在應用時要反饋數據時，一般也到等該月月末后的十余天或者更長的周期才能拿出來，難以保證其及時即用的時效性，只能是望洋興嘆、望眼欲穿。

3.指導性較弱

現代統計數據指導性較弱的主要原因是因為前兩點造成的，一個是真實性不夠、另一個是時效性不足，最終導致了數據的指導性較弱。這一風氣的形成，是一個時代不成熟表現的小小縮影，黨的十八大以后，李克強總理提出了“擰干GDP”的全新理念，其實不僅僅要擰干地區生產總值、即GDP這一個單一指標，而是要對有所的統計指標都發出一個信號，即一定要確保各項指標的真實性和科學性，不能再瞞天過海，否則必將遭到問責和懲處。

4.服務性不強

統計部門作為國家性機構，是服務政府等一系列政治體系和廣大公眾的，但是由于統計數據公布相對滯后或統計范圍不夠全面等原因導致統計的服務性有所欠缺。例如：縣級普查數據要在普查的第三年才公布，對當地而言，如若依據普查結果制定一些措施或辦法顯然有些滯后；如“勞動情況”表中體現出的年平均勞動報酬數據，可會引起一部分人的質疑，我認為這是指標收集范圍不夠導致的，致使統計服務性存在欠缺。

二、建立經濟普查為核心現代統計制度的步驟

做好現代統計工作，就要用心實施好以下幾個工作步驟：

1.科學做好數據統計

（1）經濟數據收集。做好現代統計工作的一個初始的、也是主要的步驟就是要做好經濟數據的收集，在抓好這一個環節的時候，必須要堅持“認真、全面、真實”的工作原則，每一名基層單位的反饋和每一名負責數據統計的工作人員都要真正地負起責任來，把數據及時、準確地反饋上來。

（2）經濟指標核實。數據收集上來以后，統計部門還有一項調研性的課題要做，那就是以抽查和定向考察等方式，到基層去核實上報上來的數據的真實性、可行性，核實之后再予以集中統計。

（3）統計數據再檢驗。這一項再檢驗工作，是所有的數據在核實統計之后，在即將對外公布和上報之前，為了防止出現疏漏，統計部門自發組織的自檢自查工作，該項工作進行嚴格、全面、系統的再檢驗，此項工作完成之后，才算是完成了統計數據的統計工作。

2.完善統計工作制度

統計制度的完善工作也是一項較為艱巨的工作任務，幾個有代表性的統計制度為：這里面包括《統計周期性普查制度》，這是國家統計報表的一個主要類型，也是十分有代表性的類型，這項統計工作主要由國務院等部門垂直組織，而且是例行的，每隔一個時段就必須進行普查的統計調查制度；還有《統計經常性調查制度》，是指從國家統計局到省、市、縣、鄉四級的統計部門，進行年度、季度、月度、半年等經常性的統計工作制度；還有《統計非經常性調查制度》，是指國務院以及各級統計部門，在一定時期內實施的專項調查、試點調查等臨時性、專項性、例行性的統計調查制度。

3.健全統計工作機制

一個高效有序的工作機制往往決定著該項工作的成敗，現代統計工作也不例外，就是要求各級統計部門都能夠切實做到高效運轉、暢通運行，言出必行、令行禁止。從全國的角度來說，需要建立起一個上下通貫、政令暢通的統計工作體系，確保全國統計工作的正常高效運轉，從省、市、縣的角度來說，也是如此，就是要在本體系中營建有效的運營機制，而且還要不斷總結、不斷彌補，把不健全的機制漏洞及早地彌補起來，把不合理的機制缺陷及早地修復和更正。

4.不斷提高統計工作水平

一切知識和更正都是不斷更新的，都是與時俱進的，統計工作也是如此。現代統計工作要想真正地跟上時代的步伐，就一定要把握住時代的脈搏，就一定要緊扣住技術的關鍵，常更新、常改造，確保現代統計工作的時代性、先進性、科學性和前沿性，在更新換代的同時，也就確保了現代統計工作水平的不斷提高和有力有效提升。

三、總結

統計工作的地位永遠都是不容忽略的，統計工作的重要性也不容小視的，在現代統計制度的完善中，在現代統計工作機制的健全中，是隨著時代發展而發展的，是隨著時代更新而更新的，毋庸置疑，在現代統計工作的未來發展進程中，需要更多的統計領域的專家學者、需要更多的刻苦專研者，去不斷總結、不斷探究、不斷創新，推動現代統計工作再上新臺階。

參考文獻：

[1]吳志強.建立以經濟普查為核心的現代統計制度[J].統計與決策，2000（10）.

[2]吳志強.建立以經濟普查為核心的現代統計制度[J].統計與信息論壇，2001（02）.endprint