人滿為患比利時(shí)向荷蘭租監(jiān)獄

曾依璇

比利時(shí)監(jiān)獄在過去一年經(jīng)常成為當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道焦點(diǎn)，原因是囚犯數(shù)量持續(xù)增加，可能原因包括臨時(shí)拘留的處分太多及刑期越來越長(zhǎng)。由于現(xiàn)有的32所監(jiān)獄早已不夠用，比利時(shí)政府近年陸續(xù)規(guī)劃各種方案，紓解人滿為患的壓力。

外國(guó)囚犯多

比利時(shí)監(jiān)獄分為封閉式、半開放式及開放式。封閉監(jiān)獄配備所有該有的監(jiān)視及安全設(shè)備，包括圍墻、鐵欄、監(jiān)視器等，囚犯大部分時(shí)間都待在牢里。在半開放監(jiān)獄里，囚犯白日可在監(jiān)獄內(nèi)或外的工作坊勞動(dòng)，夜里則必須回到牢房。開放監(jiān)獄是安全設(shè)施最寬松的一種，囚犯可在最少的限制條件下，自愿接受教育課程。

值得注意的是，比利時(shí)的外籍囚犯比例比其他歐洲國(guó)家明顯要高，達(dá)44.2%，而在隔鄰的法國(guó)，這個(gè)數(shù)字大約在30%。 首都布魯塞爾監(jiān)獄的情況最嚴(yán)重，將近60%的囚犯不是比利時(shí)人，比利時(shí)議員形容這種情況已經(jīng)“失控”。

比利時(shí)的外籍囚犯大多來自摩洛哥、阿爾及利亞、前南斯拉夫、羅馬尼亞及法國(guó)，比利時(shí)政府得為每人每天花費(fèi)70歐元。

監(jiān)獄太擁擠

囚犯過多，首先需要解決的問題就是空間不足。

比利時(shí)32所監(jiān)獄總?cè)菁{量約9400人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法容納所有囚犯，只好自2010年起向鄰國(guó)荷蘭的堤堡監(jiān)獄租用三年使用權(quán)，但也只能多容納650人。 比利時(shí)正規(guī)劃新建7所監(jiān)獄，預(yù)計(jì)2016年可以完成，另外還整修現(xiàn)有監(jiān)獄，2015年底前可把總?cè)菁{量增加到1.8萬人，但是這仍然不夠。

有議員建議引渡外籍囚犯回母國(guó)服刑，安特衛(wèi)普市長(zhǎng)德威弗更提議，比利時(shí)有上千名摩洛哥籍囚犯，何不干脆在摩洛哥蓋一所監(jiān)獄？

此外，自2011年起，比利時(shí)法院傾向?qū)Ψ潜┝π再|(zhì)的犯罪判處坐牢以外的懲罰，尤以社區(qū)服務(wù)最普遍，也是減少獄中囚犯的方式之一。囚犯過多，不僅造成財(cái)政負(fù)擔(dān)，世界衛(wèi)生組織（WHO）還指出可能引發(fā)傳染性疾病及心理壓力問題。

全歐洲約有200萬名囚犯，入獄經(jīng)常意謂他們會(huì)增加罹病風(fēng)險(xiǎn)，包括HIV病毒、肺結(jié)核、毒品及心理疾病，或無法妥善治療原有疾病。

舉例來說，擁擠的比利時(shí)監(jiān)獄缺乏處理囚犯心理問題的服務(wù)，估計(jì)有10%的囚犯有心理問題，是比利時(shí)獄政亟待解決的問題之一。

被關(guān)還要出“坐牢費(fèi)”

相較于比利時(shí)監(jiān)獄的擁擠，荷蘭在獄政管理上算是歐洲國(guó)家里的資優(yōu)生。 《紐約時(shí)報(bào)》就曾報(bào)道，美國(guó)囚犯平均刑期為3年，90%的荷蘭囚犯平均刑期卻在12個(gè)月以內(nèi)，且出獄后不受工作及居住限制。

由于犯罪率下降，也為了節(jié)約預(yù)算，荷蘭于2013年初宣布將在5年內(nèi)關(guān)閉26所監(jiān)獄。

荷蘭司法部還在今年1月中提議，要囚犯每天支付16歐元的住房費(fèi)，最多付兩年，因?yàn)閳?zhí)法成本、照顧被害人等費(fèi)用，不該全由社會(huì)支出，囚犯至少應(yīng)負(fù)擔(dān)部分關(guān)押所需的經(jīng)費(fèi)。

荷蘭囚犯權(quán)益團(tuán)體對(duì)此提議嗤之以鼻地說，囚犯兩年要付將近1.2萬歐元，他們可能原本就沒錢，坐牢期間更是一無所有，“這樣是要他們一出獄就負(fù)債嗎？”

歐洲國(guó)家對(duì)監(jiān)獄的普遍觀念，是協(xié)助囚犯在獄中為未來重新融入社會(huì)做準(zhǔn)備，而非把囚禁作為一種懲罰。

從這角度來看，就比較能理解荷蘭政府的提案：監(jiān)獄不只是隔離犯罪者及社會(huì)的牢籠，而是學(xué)習(xí)社會(huì)化，為自己負(fù)責(zé)任以及與他人和平共處的過渡場(chǎng)所。所以，要求他們負(fù)擔(dān)部分經(jīng)費(fèi)，也不為過。 （摘自《海外星云》）