城市軌道交通建設現場管理信息系統研究及應用

張 川 劉純潔

（上海申通地鐵集團有限公司，201103，上海∥第一作者，工程師）

城市軌道交通建設難度大、涉及專業多、建設周期長、技術要求高、施工環境復雜。若在工程建設中現場管理措施不到位，勢必會對工程建設的質量與安全、作業人員及周邊群眾的生命財產安全，以及企業的榮譽和形象帶來較大負面影響。而改進管理措施、加強信息化建設，可顯著提升工程建設管理水平，實現質量合格、安全生產和文明施工的目標。

1 我國城市軌道交通建設管理現狀

目前，我國城市軌道交通建設處于快速發展時期，工程施工和驗收都是按照各專業（系統）的標準進行，驗收標準、管理辦法種類繁多。據不完全統計，全國性和地方性的城市軌道交通工程建設相關的施工與驗收標準、管理辦法達近百項之多。2012年，國家住房和城鄉建設部質量安全監管司組織編寫了《城市軌道交通工程質量安全管理檢查指南（試行）》，進一步規范了城市軌道交通建設工程的質量安全管理。

雖然這些標準、管理辦法對規范城市軌道交通建設和運營起到一定積極作用，但是隨著城市軌道交通建設工程規模的不斷增加，特別是新技術、新材料、新工藝、新設備的廣泛應用，以及國家對城市基礎設施建設標準和要求的日益提高，現有的質量控制、安全管理和文明施工中均存在需要進一步改進和提高的問題。

1.1 管理規范難以落實

一是規范的針對性不夠。目前國內的質量、安全管理和文明施工規范通常是針對整個建筑行業，且關注的重點是土建工程施工，而結合城市軌道交通建設工程涉及專業多、裝飾及機電安裝工程比重大等特點編制的管理規范相對較少，甚至缺失。二是可操作性不強。由于各種管理規定的具體化、標準化和量化程度不夠，以及項目參與人員專業知識水平參差不齊，導致相關法規、規范在實際工程管理中的可操作性不強。

1.2 人員依賴性強

管理規范的上述現狀，導致對同樣標準的理解程度、執行程度存在較大差異，這就對管理人員的專業知識水平及工作經驗提出較高要求，致使人員依賴性太強。目前又是軌道交通建設的快速發展時期，從業主到設計、勘察、監理、施工等方面的資源相對不足，人員素質更是參差不齊，直接導致質量、安全和文明施工管理水平難以全面提高。

1.3 管理信息的及時性、完整性和準確性難以把握

從建設、監理、監測、檢測到施工，參建各方對質量、安全和文明施工管理信息的收集、發送、反饋的及時性普遍不夠，內容普遍不完整，錯誤更是時有發生，甚至在某些地方出現大量的資料造假現象。凡此種種，均為工程建設的質量、安全和文明施工管理帶來隱患。

1.4 管理效率低

傳統的檢查管理、數據記錄和信息傳輸方式效率不高，再加上周轉過程多，難以避免人為干涉因素，造成信息難以及時上傳、問題難以徹底整改、考評難以公平公正，導致管理效率低下。

2 現場管理信息系統研究

為有效解決城市軌道交通建設工程管理中存在的問題，上海申通地鐵集團有限公司組織研制了“城市軌道交通建設管理信息系統”。下面重點介紹該系統的設計理念、主要功能及應用情況。

2.1 管理理念

建立施工管理信息系統的根本目的是為了提高管理效率，改善施工效果。系統設計中要體現優秀的管理理念。

（1）強化團隊合作：一是全員參與。軌道交通質量安全和文明施工管理主要依靠業主、施工、監理、設計等參建各方全程參與，并邀請相關社會部門加強監督。二是通過細化質量控制過程以及安全和文明施工管理，形成質量、安全及文明施工管理目標群，相互促進。

（2）提倡分級管理：一是指標量化、等級化；二是參建單位排名級差化；三是分階段提高，整體明顯改善，最終推廣應用。

（3）追求令人滿意的管理效果：企業管理應通過精細化管理，創造品牌，追求令人滿意的效果，力爭使城市軌道交通建設管理成為城市建筑安裝行業的表率。

2.2 現場管理信息系統的研發

管理信息系統是一個信息化管理平臺，它把計算機、移動設備、網絡技術和無線傳輸技術，與對質量、安全及文明施工檢查標準的人性化、精細化和標準化建設成果以及配套的管理制度結合起來，提高了管理效率。

2.2.1 精細化和標準化建設

首先，通過對土建、機電與裝飾各專業質量、安全和文明施工的資料收集和深入研究，制定出符合上海軌道交通建設實際情況的質量、安全和文明施工管理辦法，以及各專業每個工序施工時的相關控制指標。

其次，對質量控制、安全管理和文明施工的每項考核指標進行細化，將復雜問題分解為若干個簡單問題，通過廣泛調研、計算研究和統計分析，對每一項指標的檢查內容進行具體化，檢查標準進行量化。

最后，對工程建設每個環節及每道工序的檢查流程、檢查內容與相關指標進行標準化的建設，將各項檢查指標通過統一的表格進行檢測，使專業知識要求較高的檢查借助標準表格變成符合性檢查，降低各類檢查對管理人員專業知識和工作經驗的依賴程度，提高質量控制、安全管理和文明施工檢查的可操作性和可比性，從而達到促進公平的目的。

以文明施工為例，通過精細化和標準化［2－3］建設，形成通用檢查表和土建、裝飾與機電系統等25個專業檢查表，共計1 972項檢查，具體包括土建和系統兩部分。其中土建包括地下車站、地下區間、高架車站及區間、軌道、段場—市政、段場—房建等；系統包括裝修、接觸網、干線電纜、雜散電流防護、通信、AFC（列車自動控制）、風水電、信號、牽引降壓變電所、FAS（防災報警系統）－EMCS（機電設備監控）、氣體滅火、膜結構、ACS（門禁系統）、工藝設備、電梯－自動扶梯、出入口加蓋、聲屏障、屏蔽門和主變等。

標準化表格設置采用三級結構，具體如表1所示。

表1 標準化結構表

其中，“一級要素”是對檢查對象的初級分解，如通信專業表中的制度職責、人員、作業區、設備和材料、成品保護等；“二級要素”是對上級要素的繼續分解，如通信作業區中的軌行區施工、開孔開槽管理、光纜、電纜、漏纜等；“三級要素”是檢查的最基本要素，賦予相應的評分準則，如通信軌行區施工中的調度管理、例會制度、監理跟車記錄等。

評分準則根據現場實際設“是，否”和“優，良，中，差，無”兩類，分別對應不同的標準。

加分項是對創新管理、創新技術的獎勵。

另外，將部分要素設為否決項，如制度建設、方案審批等，不參與評分，但可否決評定結果。

質量控制的表格略有不同，主要涵蓋各分部工程、分項工程、檢驗批的質量控制行為，控制結果量化錄入，進而與所設標準進行比對。

通過檢查項目的精細化和標準化建設，實現了復雜問題的簡單化和具體化，統一了原有各項規定之間的差異部分，消除了原有各項規定的模糊地帶，使得各施工管理標準具備很強的可操作性，構建了后期信息化管理平臺研制的基礎性資料。

2.2.2 構建信息化管理平臺

現場管理信息系統主要實現兩方面功能：一是施工現場的檢查、評定；二是信息匯總、統計分析、協助管理及管理流程信息化。結合以上目標，分別開發了網絡版管理平臺和移動操作管理平臺。其主要功能如圖1所示。信息管理系統架構圖如圖2所示。

圖1 信息化管理系統功能（文明施工）

2.2.2.1 移動管理平臺主要功能

（1）校驗拍照：每次檢查開始和結束時，系統自動對檢查人員和現場背景拍照，以便對檢查人員進行監督、管理。

（2）現場巡檢：主要對各工程進行日常檢查。結合相關管理辦法設置多種檢查方式，并由不同工作人員落實，包括常規（驗收）檢查、全覆蓋檢查、日常抽查、月度和季度復查等，實現了在同一操作平臺下的體系化管理。

圖2 系統功能架構示意圖

（3）圖像采集：對現場情況的優劣及時拍照取證，做到獎懲處理證據確鑿，并提高考核的公平性。

（4）合作檢查：多人合作使用，對同一工程進行分工檢查，完成后可即時生成完整檢查單，既提高效率又節約時間；同時保存各參與者的原始檢查資料，以供監督、備查。

（5）數據緩存：現場無網絡條件下可暫存檢查單，有條件時再將檢查結果上傳。

2.2.2.2 網絡版（Web）管理平臺主要功能

（1）工程信息管理：配置工程基礎信息，主要包括標段類型、參建單位及相關管理人員等信息。

（2）人員權限配置：根據配套管理辦法規定，設置相關管理人員職責和權限，實現管理考核的層次化。

（3）數據保存及查看：保存每個單位工程的歷史檢查數據，相關信息可按信息反饋、存在問題等類型輸出，方便管理人員重點掌握。

（4）問題整改追蹤：實現問題整改信息化，以及整改過程透明、高效和無紙化；并具有短信通知整改、提醒督辦、超時亮燈警告等功能。具體流程如圖3所示。

圖3 整改流程圖

（5）匯總排名：設置各種形式檢查評定結果的權重，匯總評定出各單位工程的月度、季度評分，按項目公司、施工單位、標段工程等類別輸出月度、季度排名，同時顯示環比名次升降變化情況；并可通過鏈接追溯每項得分的原始數據和相關資料。將排名結果與管理辦法相結合，對相關單位進行獎懲處理，提高參建單位對現場管理的重視程度，提升總體管理水平。

（6）工作考核：一是根據需要可輸出某時間段內各工作人員的檢查次數；二是將異常分數及同一工程不同工作人員考核結果懸殊較大的情況及時分類匯總。通過分析以上內容，實現對工作人員的考核。

（7）協助管理：將選擇的某時間段、某工程范圍內的重點問題匯總輸出，對后續管理提供指導。

（8）基礎數據維護：結合系統運行結果，定期對各專業考核表進行動態維護，使其貼近實際，提供適用性和可操作性；同時對后臺存儲的數據進行有效維護，提高系統運行反應速度。

2.3 配套制度建設

結合上述建設工程管理的理念、目標，在構建信息平臺的同時，配套出臺相應的管理制度，明確各級工作人員的職責、權限及相應的獎懲辦法和管理考核實施細則，形成完善的管理體系。

3 現場管理信息系統的應用

現場管理信息系統已在上海軌道交通建設工程管理中進行試用、應用，總體而言主要有以下優點：

（1）信息化的實現，強化了現場管理信息的及時性、完整性和準確性，提高了管理效率，節約了管理成本，提升了管理質量。

（2）通過對檢查要素和評分細則的細化和對應，顯著降低了檢查工作對人員素質的依賴。

（3）相比傳統的檢查標準，針對性更強，操作性更高。

（4）信息平臺中的工作考核功能，加強了檢查人員的自律性，有效減少了感情分、主觀印象分等人為干涉因素。

（5）方便了項目工程相關單位和人員的監督，尤其在文明施工管理中，引入了周邊社區群眾和市政、交通管理等部門，建立了全方位的管理體系。

（6）就檢查考核結果而言，與工地現場的實際情況基本相符，獎懲處理盡可能做到了公平公正；就該管理信息系統的實施結果而言，有效促進了現場管理水平的提高。

4 結語

（1）城市軌道交通建設事業飛速發展，工程建設規模越來越大，施工條件越來越復雜，環境要求越來越高，傳統的相關管理措施也越來越難以適應新時期的社會要求；宜結合軌道交通建設的特點對質量、安全和文明施工管理進行深入研究，改進創新，引入周邊社會監督力量，建立全方位管理體系。

（2）宜將現有質量、安全和文明施工管理規范結合軌道交通建設實際具體化、量化，并對各項指標進行人性化、精細化和標準化建設，制定出操作性強、客觀公正、高效、符合時代要求和軌道交通建設工程特色的管理方法，提高管理信息的及時性、完整性和準確性。

（3）在工程建設管理中應推廣信息化技術的應用，既可提高管理效率，又可減少人為干涉因素，盡可能地兼顧公平公正。

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