湖南省安全生產示范縣巡禮·韶山篇一切為了將人排除在危險之外

□文 / 本刊記者 張帆 圖 / 本刊記者 郭雄

開車行駛在韶山市主干道上，不時有安全宣傳牌映入眼簾，上面印著諸如“安全人人抓 幸福千萬家”“護林防火 人人有責”“紅色旅游 平安韶山”的標語。在青山綠水之間，這些宣傳牌體型龐大、顏色耀眼，顯得格外引人注目。

因為是革命偉人毛澤東家鄉，韶山早已成為全國著名革命紀念地、全國愛國主義教育基地、國家重點革命文物保護單位、中國優秀旅游城市、國家重點風景名勝區、國家5A級景區，每年來韶山旅游人數達1000萬人次。

在進行其他日常監管工作之外，韶山將旅游安全作為重點來抓。當年，毛澤東提出全心全意為人民服務的口號，如今，韶山市安監局傳承這一理念，堅持生命至上原則，寓安全監管于為人民服務之中。

旅游安全是重中重

韶山市旅游景區的安全宣傳標語

1994年，一輛旅游大巴停靠在韶山市滴水洞水庫旁。因為壩基沒有設置護欄、墩子，停留在車上的小孩放掉了手剎，導致大巴墜入水庫，造成13人死亡。事故發生之后，美國之音廣播電臺連續報道三天，拿紅色文化“大做文章”，一度對韶山形象負面影響很大。

“因為是偉人家鄉，紅色文化氛圍濃重，又是旅游重地。所以，韶山出不得事故，也出不起事故。”韶山市安監局局長張軍民說，“因而，韶山市以‘紅色旅游、平安韶山’為主題，著力構建以景區安全、交通安全、食品安全、消防安全等為支撐的旅游安全體系。”

近年來，韶山市投入近10億元，修建了韶峰隧道、43公里外環線公路、5個標準停車場，對南北環線進行提質改造。同時，在危險地段設立標志、防護設施，派專人看守特殊地段，得到了極大改善了景區交通安全基礎條件。

在韶山，有個特別的安全生產理念——“圓圈論”。他們認為，不安全因素堆集起來，就像小圓圈，人站在圓圈之外，不會有問題，一旦踩在圓圈邊上，就可能繞進去。從2009年開始，韶山市安監部門圍繞“圓圈”理念，通過各種形式的努力，逐漸將圓圈越縮越小，將人排除在危險之外。

“毛澤東思想的精粹是什么？不就是為人民服務嗎？我們創建安全生產示范市，就是要以此為契機，讓韶山人民和來韶山的人民珍惜生命，意識到危險在哪里。”張軍民說。

高危企業漸行漸遠

早上起來，韶山鳥語花香，空氣散發著香甜的味道，一輛輛旅游大巴滿載乘客。沒有污染，只有環保，這是韶山。而路邊，不少小賣鋪開門迎客，里面三三兩兩坐著幾個人，悠閑地打著紙牌。世外桃源，恬靜自得，這也是韶山。

既然將紅色旅游作為主打招牌，韶山市已將這個無煙產業作為經濟發展重心，而安全系數低、污染程度大的高危行業企業，則慢慢在韶山漸行漸遠。韶山市堅持招商選資，嚴格市場準入，禁止高危行業入駐韶山，同時實施高危行業退出機制。

“韶山實施高危行業退出機制，有條件退、有機會退，就堅決不搞。”張軍民表示。據悉，此前，韶山的眾多高危行業企業，包括化工廠、氮肥廠、花炮廠等都依次退出。

2009年以來，韶山市加大經費保障，先后投入800多萬元關閉、淘汰永義鄉紙廠、大坪鄉水泥廠等，投入500萬元徹底關閉了茶園煤礦和億德煤礦。此外，韶山市環線修好之后，市委市政府下了很大決心，關掉環線之內4家采石場。

“韶山有煤礦，但是我們寧愿埋在地下，不加開采。這些行業企業太不安全了，韶山不一定要它們才能發展，留著干什么？”張軍民說，“常在河邊走，哪有不濕鞋？我們的理念是——高危企業如同河流，我們如果離河岸遠一點，就不會‘濕鞋’。”