馬志毅：澳門可藉澳葡經貿合作拓全方位發展

馬群芳

中國和葡萄牙的關係近年來發展勢頭越來越緊密，澳門作為中國重要的特別行政區獲國家定位爲“一個中心、一平臺”，在中國和葡萄牙及葡語國家之間擔當著日益重要的角色。5月中旬，總統卡瓦科·席爾瓦率領龐大訪問團展開爲期一周的訪華訪澳之行，雖然留澳時間僅兩天，但其行程緊密，規格很高，涵括政府教育經濟各範疇：與行政長官會晤，簽署《合作綱要協定修訂協議書》，參觀本澳兩所高校及葡文學校，參與澳門各界葡人社團活動，參觀澳門著名景點，所到之處，無不成為澳門社會廣泛關注的焦點。

據悉，席爾瓦總統高度重視發展對華關係，在內地更被稱作著名的知華派。席曾於1985年到1995年任葡萄牙總理，1987年他和中國領導人簽署了中萄兩國政府關於澳門問題的聯合聲明，為澳門順利回歸作出極具歷史意義的鋪墊。2005年，中葡建立全面的戰略夥伴關係，雙邊關係更加進一步發展。而在澳門，此次是回歸後第二次以總統身份訪澳，在此之前，1994年友誼大橋落成，1999年回歸時刻和2005年他都曾到訪澳門，故今次是他第五度到訪澳門。可以說，他一直是澳門的老朋友。

澳葡關係全方位合作

是次葡國總統於5 月12日至17日訪華之行，據報在經貿學術等領域簽署了29份合作協議及備忘錄，可謂碩果累累。近年積極推動中葡經貿合作，亦是澳門社會知名青年企業家的馬志毅博士，欣然接受本刊記者訪問時，就這樣表逹對是次葡國總統訪華之行的看法。“今年正值中葡建交35周年及澳門回歸15周年，國家主席選擇這個具紀念性的時機邀請葡國總統訪華，顯然別有深意，透露出深化中葡全面戰略夥伴關係的意願。而葡國總統到訪上海、北京和澳門的行程安排，則體現了此行重點在於加強和開拓雙方的經貿關係，發掘彼此合作的商機和潛力。”

隨後，馬志毅進一步分析指出，這次葡國總統訪華期間，中葡簽署的合作協議及備忘錄涉及到經濟、教育、科技等多方面，包括打造互信互利的企業投資環境，建立高等教育人才的溝通機制，支持科技雙向交流的發展項目，使得中葡雙邊關係實現大幅度的提升。“一方面有利於中國進一步探索和實踐面向葡語國家的合作，推動中國與歐洲、非洲、拉丁美洲之間的關係取得更大的突破及進展，另一方面亦凸顯了澳門作爲中國與葡語國家經貿合作服務平臺的重要性，有助於澳門明確構建‘一個平臺的工作思路和實施方案。”他如是補充說道。

5 月17日下午，葡國席爾瓦總統與行政長官崔世安會晤並共同見證了澳葡雙方“合作綱要協議修訂協議書”的簽署，更將澳葡會議的舉行時間由兩年一次改為一年一次。對此，馬志毅表示，澳葡經貿合作的發展空間廣闊，完全可以有機結合各自的發展戰略，澳門藉此可促進產業適度多元化，實現經濟轉型，並借助區域合作條件的優勢，幫助葡國企業進入內地開拓市場。他還提議，特區政府和社會各界應攜手推動澳葡合作：有效利用葡國﹣澳門特別行政區聯合委員會的機制，穩步落實多方面的合作協議及備忘錄，提供便利條件，優化市場環境，爲雙方互贏注入強大的動力和活力；把中國-葡語國家經貿合作論壇做好、做大、做強，進一步構建多方參與的多層次協商平臺。

全民參與平臺建設

訪澳期間，席爾瓦總統臨別澳門當日向媒體表示，期望未來，葡萄牙能與澳門拓展新能源、葡語教育等更多領域的合作和發展，希望澳門繼續發揮平臺作用，爲葡萄牙以及其他葡語系國家提供更多與中國交流合作的機遇。由此可見總統對澳門 “中國與葡語國家之間經貿服務的平臺”的定位的認同和期許。對此，澳門大學法學院副教授、高級法律研究所魏丹主任向本刊記者表示，中央爲什麼把這個平臺常設秘書處放在澳門，就是因為澳門有獨特的優勢，希望澳門爲祖國在葡語國家的對外關係上，做一些獨一無二、其他無法替代的貢獻。同時她還鄭重提出，“澳門是不是可以發揮這方面的作用，政府應該做一些鼓勵政策去推動這個平臺真正發揮作用，讓澳門的市民參與、發揮民間的力量，把這個平臺拓展爲一個智力平臺跟信息平臺。比如通過中小企業跟當地的聯繫，增加信息的共享。

在政府如何推動平臺真正發揮作用這一問題上，記者也請馬志毅分享了他的專業看法。他表示：政府首先是政策的引領者，需在澳門社會普及此定位的概念，並及時配套制定細化的短期規劃和中長期規劃，豐富此定位的內涵。使廣大市民產生認同感、歸屬感和使命感，引導整個社會齊心協力去建設“一個中心、一個平臺”。

此外，他進一步解釋說：“政府擔當著開拓者和協調者的角色，需整合資源，以市場爲導向，以企業爲主體，在保證博彩業平穩發展的同時，積極提供發展多元經濟的各個渠道，切實打造相關的服務平臺。只有這麼做，才能著重發揮澳門‘一國兩制的制度優勢以及毗鄰粵港的區位優勢。”

澳門除了中國與葡語國家之間經貿服務的平臺優勢，澳門與葡萄牙及葡語國家關係也是淵源深厚，澳門商企在中葡貿易關係中有著內地城市所不能比的人脈關係、熟悉葡國及葡語系國家的優勢。對此，馬志毅建議道，澳門商企應從中找到商機和出路，比如，鼓勵企業以優勢互補的方式探索市場，特別是要借助在葡語國家及澳門分別設有網點的金融、法律、諮詢專業服務，從而減輕跨越地域管理的成本。現時很多這樣的優勢仍未被發掘，例如，在葡萄牙購買自住或商用物業，很多手續都可利用與葡萄牙建有聯繫的澳門律師事務所及銀行辦理，在融資成本上比葡萄牙本土更有優勢。

魏丹主任同時也對中國與葡語國家之間的交流與合作日益密切作了分析，她說：中國整個內部的經濟市場規模很大，到葡語國家去投資、去開拓的需求是很大的。葡語國家也很有這個條件進入中國市場。如果澳門能發揮瞭解葡語國家文化、制度、體系方面的優勢和經驗，一方面可以協助內地跟葡語國家合作者、投資者，也能爲他們解決實際困難。那澳門就很自然的融入到他們之間。她認為，澳門有很多條件，去參與到中葡之間的交流合作當中，做出自己的貢獻。

筆者認為，葡國總統席爾瓦訪華之行對中葡關係、澳葡關係的推進作用是不言而喻的，在當下國際關係迅息萬變的格局下，強化和凝聚中葡全方位合作、利益融合也是值得鼓舞人心及樂見其成的。如國家主席習近平所提出：當前中葡關係成熟穩定，雙方要立足當前，著眼長遠。澳門作為中葡平臺，推動中國與葡萄牙及葡語國家建立聯繫是不容置疑的。相信，未來澳門這一平臺的角色會越來越成熟，而澳門及澳門商企也一定能從中得到全方位的經貿發展的機遇，更為重要的是，不辱使命地爲國家與葡語國家建立更廣泛的經貿、國際外交關係作出更大的貢獻。