京社論
民政部近日發出通知,要求公辦養老機構明確職能定位,優先保障孤老優撫對象,經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求,充分發揮托底作用。
相比于急速增長的老年人口,公立養老院資源相對匱乏,怎樣把有限的資源用在“刀刃”上,成了必須考慮的問題。這些年,“一些公立養老院不愿收不能自理的老人”幾乎已是“明規則”。面對養老院外排著長隊的老人,養老院已習慣“擇優錄用”,挑選身體好的、甚至有才藝的老人。在很多城市,一些公辦養老院被“特權老人”占用,部分成了面子工程。而那些身體狀況、家庭條件真正困難的老人,卻怎么都進不去。
養老是一種公共服務,那些“老無所依”的群體,才是公立養老院要優先保障的;而經濟或身體條件不錯,有更高養老服務需求的群體,則應該通過市場等其他途徑來尋求滿足。
當前公立養老院的功能“錯位”,除了管理者自身認知問題外,和其他養老資源嚴重匱乏不無關系。所以,要扭轉這一現象,除了以更嚴格的制度,督促公立養老院扭轉“選人”理念外,還要在增加養老資源上想辦法。
據報道,北京市政協社法委曾做過調研,發現盡管政府已經出臺了包括稅收、水電、燃氣等多個面向養老機構的優惠政策,但在實際執行中因涉及部門利益,大多未能落實。此外,民辦養老院還要承擔高昂土地租金,而且在醫療等重要服務上普遍存在嚴重缺陷,這就使其很難和公立養老院“競爭”。如果這種態勢不改變,即使公立養老院想“洗心革面”,恐怕那些排隊的“條件”好的老人也不答應。
短期來說,以嚴格的制度約束,讓公立養老院“托底”為先,是治標;長期來說,盡力增加更多的養老資源,才是治本。
(摘自《新京報》)