淺談油田企業社會管理綜合治理工作舉措

扈新剛

摘 要：本文強化責任落實，為推動綜合治理工作夯實基礎；實施精細管理，打造平安油區工作舉措；加強油地共建，實施綜合治理資源合理配置等三個方面進行研究與探討。

關鍵詞：油田企業；社會管理；綜合治理；工作舉措

社會管理綜合治理工作是全社會的共同職責，是平安油區創建的基石，強化責任落實，必須從基礎工作抓起。

一、強化責任落實，為推動綜合治理工作夯實基礎

一是建立領導責任考評機制。積極探索新路子，切實落實綜治領導責任制，研究綜治考評新方式，嚴格執行案件責任追究制度和一票否決權制度。

二是探索油地聯動考核新機制。依托油地戰略合作框架協議，以地方原油煉化指標為抓手，加強溝通和協調，全面提升綜治系統創新能力。

三是深化源頭治理，維護油田和諧穩定。1.改善民生促進和諧。2. 源頭控制矛盾糾紛。3.在政策執行階段，更多地吸納群眾參與，接受群眾監督，真正形成黨委掌舵，群眾劃槳的工作局面。4.強化維穩主體責任。堅持“責任在基層，工作在基層”原則，創新維穩工作思路，強化基層責任，深化源頭治理。

二、實施聯防聯治，為打造平安油區搭建平臺

一是深入開展基層平安創建活動。加強統籌協調、搞好整體規劃，出臺深化平安建設總體方案、指標體系和實施步驟、考核標準。

二是加強基層平安創建分類指導。在社區板塊，在開發板塊，在改制企業，有針對性地解決問題，不斷有所突破，取得新的成效。

三是加強出租房屋管理工作，探索流動人口管理新模式。綜治、公安、房產、計生和水電氣暖等單位協同配合，共同做好轄區實有人口和出租房屋管理工作。

四是做好特殊人群管理服務工作。配合司法行政機關，加強和規范社區矯正人員管理工作。

五是全面開展管道占壓治理工作。深入開展油氣管道違規占壓摸底及測繪工作，建立完善管道占壓數據庫，做到底數清、情況明。

六是加強特殊行業安全監管。加強危險物品、爆炸物品、劇毒物品及食品藥品等領域的隱患排查和專項整治工作，全面細致地查找各種事故隱患，積極主動地參加隱患治理，提高安全生產管理水平，增強事故防范能力。

七是加強學校、幼兒園、醫療機構安全工作。要按照油地治安責任劃分，把學校、幼兒園、醫療機構及周邊地區環境治理納入社會治安排查整治工作部署和考核。依托園所和醫院門衛室，設置警務室或治安崗亭，密切與學校、幼兒園、醫療機構的溝通協作，加強校園周邊巡邏守護、交通秩序維護、安全檢查、信息收集、治安問題處置等經常性工作，維護校園治安秩序。加強醫療機構糾紛信息收集，及時有效處置醫患糾紛，防范惡性事件發生。

八是依法規范水電氣暖供用秩序。運用法治思維、法治方法推動“平安油區”、“法治油區”建設和依法治企工作。針對盜竊油田水、電、氣、暖問題，著力縮小傳統觀念、傳統辦法與法治觀念、法治方法的差距，積極尋求法律支持，突破傳統治理禁區、盲區。以公安司法機關貫徹“兩高”《關于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》為契機，總結前期成功案例，加大依法追究當事人刑事責任和民事責任的力度。

九是加強單井倒銷油安全管理。完善倒油車GPS即時報警系統，實行“終端故障報警、終端離線報警、超時停車報警”管理，監控探頭覆蓋卸油臺和地磅，監督倒銷油全過程。加強車輛在途監控和押運員隊伍建設，重視職業警示教育，落實持證上崗制度，依法嚴懲違法犯罪人員。

十是探索區域協作聯防機制。在全油田分片設立綜治協作組，整合區域公安、稽查、護衛等綜治專業力量，建立區域性指揮平臺，實行人防力量、技防應用一體化管理，單位聯合、人機聯動，全力提升網格化管理水平，打造區域聯防協作新格局。在整合油田內部綜治資源的同時，推動工作向周邊地市、縣區、鄉鎮延伸。

三、加強油地共建，實施綜合治理資源合理配置

一是加強油地共建，實現油地雙贏，為平安油田創建活動提供了保障。實施油地共建，落實油地共建新成果，深化油區治理活動。發揮油區聯合稽查站的作用，繼續推進選點建站工作，加大執法檢查力度，切斷非法原油及物資的運輸通道。地方原油配置計劃與油區治安聯動考核，重點區域和突出治安問題排查整治常態運行，堅持對涉油犯罪露頭就打，堅決遏制管線打孔盜油、搶劫原油、盜竊破壞生產設備、設施案件的發生，維護油氣生產正常秩序。

二是加強群防群治隊伍建設。貫徹全員綜治理念，以基層員工為基礎，全體動員、全員參與、機關包礦、人員包井，落實對重點井、站、管線及設施的看護管理。適應社區一體化運行形勢，加強退伍兵退出社區巡邏之后的小區治安防控工作，穩妥推進巡邏業務外包跟進措施，保障居民安居樂業。大力開展居民自治活動，壯大義務巡邏隊伍，形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的濃厚氛圍。

三是推動案件跟蹤制度落實。探索制定重大案件跟蹤辦法，加強對各類涉油刑事案件發案及處理結果的跟蹤掌握，建立相關案件檔案，發揮社會監督作用，推進案件跟蹤制度化、規范化，最大限度維護企業合法權益，為開展治安形勢分析研判、落實對策措施提供依據。

四是不斷完善治安防控體系，推動技防建設統一管理。積極參與智能油田“四化”建設，推動技防監控規劃高起點、設計標準化、審批集權化、施工執資化、管理專業化，優化技防資源配置，扎實提升技術防范效能。積極推進公安機關與綜治、稽查、生產等數據信息的關聯與融合，實現跨行業、跨部門資源共享和聯合利用。endprint