東莞市經濟發展存在問題解析

蔣紅霞

自改革開放以來，東莞猶如雨后春筍般迅速從一個籍籍無名的貧窮小縣發展成為一個令中國乃至世界詫異的大都市。成為閃耀在珠三角的一顆璀璨明珠，作為改革開放的試驗區，為中國的改革開放奠定了基調。在體制和政策雙重推動下，綜合地理位置，勞動力，物質資源等因素，東莞的經濟發展速度迅猛，但是，近年來飽受產業轉型，金融海嘯的影響，東莞的經濟發展速度明顯降了下來。同時，東莞經濟在高速發展的同時也滋生了很多城市問題。

（一）地產泡沫。在東莞萬江“世界上最大的商城—華南MALL”，作為中國大型商業項目的一個典型代表，華南MALL經歷了坎坷和陣痛，目前處于重啟和調整期的華南MALL改變定位和方式，空置率控制在36%的正常水平，但在傳統商業的板塊，舊傷新痛，新華南MALL 由于惡性循環影響商戶信心，造成的招商難題；初期商鋪散售造成的產權糾紛、規劃和運營難題仍有待解決；通過零售商鋪回籠現金的方式并非商業物業運營的長效方式；同時，地處東莞萬江的華南MALL作為郊區綜合體的超級樣本，也將面對國內不成熟的業態運營的風險。

（二）不合理的產業結構。進入新世紀以來，依傍優越的地理環境，東莞經濟蓬勃發展。主要由“出口”拉動前進的東莞，開始受制于發展慣性與路徑依賴，在創造“東莞發展模式”這個奇跡的同時，也暗藏著由資源約束、環境壓力、勞動力緊張等問題組合而成的風險與考驗。把形勢歸結為“雙邊緣化困境”，即所引進的產業以低技術含量、低附加值的加工環節為主，在全球生產網絡中處于邊緣位置；本土產業成長空間受擠壓，自主技術和自有品牌落后，在國內生產體系中也處于邊緣位置。

（三）環境問題越發突出。東莞經濟的發展一定程度上帶來的是環境的惡化，而經濟惡化首當其沖則是眾多百姓。普遍家庭都擁有自己的小汽車，似乎已經從高檔品成為必需品。然而，越來越多的汽車所引發的的尾氣污染越發的嚴重，空氣中充斥著懸浮粒顆物和二氧化硫，除此之外，工業排放的氣體也急劇增多，從而直接轉化為溫室效應和酸雨，對建筑物和農業方面造成巨大的損失。

（四）基礎設施建設不完善。目前來講，東莞的交通網依舊不發達，縱然已經有幾個大型車站及火車站，道路的建設也不斷完善，但是依然滿足不了人們的需求，對于大型圖書館，文化站，科技館等所需文化設施依然鳳毛麟角，飲食、洗衣、理發、購物、旅游等服務業不占據主流地位，城市步行、自行車“綠道”，自行車停車設施、道路林蔭綠化、照明，城市防洪設施，健全預報預警、指揮調度、應急搶險等措施等設施建設必須完善。關于人才的高等學院的發展也是剛剛起步的嬰兒。

古語有云“運籌策帷帳之中，決勝于千里之外。”面對發展過程中所存在的問題，必須找到解決措施，突破當前發展瓶頸，以先行者的姿態再次引領東莞經濟的第二次騰飛。

一、打擊投機市場，控制過度放貸；發展保障性住房，平衡供需關系；強化土地資源管理，提高閑置地塊的利用率，減輕土地資源稀缺的負擔；政府加強對房地產市場和房地產二級市場的宏觀監控和管理；進一步健全金融監管體系，增加監管手段，增強監管能力，提高監管水平；通過深度高效的產業鏈整合，實現房地產增長模式由粗放型向集約型轉變，使我國商品房市場合理有序穩步而且健康發展。

二、堅持市場調節和政府引導相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加強國家產業政策的合理引導，實現資源優化配置；堅持把農業放在經濟工作的首位，確保農業和農村經濟發展，使農民收入增加，大力改造加工工業的力度，真行支柱產業，積極培育新的經濟增長點；鼓勵和引導第三產業加快發展，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、安全有保障、人力資源優勢得到充分發揮的發展道路，努力推進經濟發展方式的根本轉變；促進地區經濟合理布局和協調發展，以沿海經濟帶的加快布局為契機，在港口條件好、環境承載能力相對較大的、有腹地支撐的沿海城市形成石化、鋼鐵、船舶等沿海重化產業集群。

三、積極研究和開發清潔能源（如太陽能，風能，水能等）；改革能源結構采用原煤脫硫技術，改進燃煤方法；加強綠化，吸收有害氣體；交通工具多采取公共交通工具；加大城市污水和工業廢水的治理力度；實現廢水資源化利用，加強公民的環保意識；實行垃圾分類，以利回收利用；依靠科技進步，發展科降解塑料；加強立法，強化管理。

四、采取“騰籠換鳥”的戰略措施，確定以“推進經濟社會雙轉型，建設富強和諧新東莞”為城市未來發展的核心戰略，即推動資源主導型經濟向創新主導型經濟轉變、初級城市化社會向高級城市化社會轉變，把東莞打造成現代制造業名城、創新創業熱土、宜居生態城市、和諧幸福家園。按照“量力而行、有序發展”的原則，推進地鐵、輕軌等城市軌道交通系統建設，發揮公共交通的骨干作用，帶動城市公共交通和相關產業發展。加快完善“一環六縱六橫三連”的高快速路網，大力推進鎮村聯網路升級改造工程，積極建設珠三角城際軌道交通和東莞城市軌道交通，著力構建“路路相通、環環相扣、城鄉一體、快速安全”的現代大交通格局，使東莞從一個初級工業化城市向工商并舉的城市形態轉變。

東莞經濟的發展不會一成不變，不會墨守成規，而是隨著時代的發展而發展。認清自身發展的不足，不斷完善自我改進弊病。endprint