淺談平安油區建設方略與舉措

劉海濤 向俊杰

摘 要：本文從加強三防建設，為平安油區建設構筑基石；堅持打防結合，為平安油區建設夯實根據；注重油地共建，為打造聯動合力提供保障機制等三個方面進行研究與探討。

關鍵詞：平安油區；建設活動；方略與舉措

油田是國家重要能源生產基地，無疑承載著國民興旺發達的幾多希望和責任。石油工人情感著色為石油之黑，這黑色之中的最黑，燃燒之上的燃燒，同石油交融。加強平安油區建設，以建設“平安油區”創建為載體，堅持“防范與打擊并重”，不斷健全完善油區防范長效機制，為油區生產保駕護航，創建平安、和諧的新油區，構筑強有力治安防范體系。

一、加強三防建設，為平安油區建設構筑基石

油田企業的晴雨表――油區穩則全局穩，油區亂則全局亂。維護油區安全穩定，實現長治久安，關鍵在于加強三防建設。

一是加強護衛隊伍建設。油田企業成立社會管理綜合治理委員會，下設綜治辦事機構及組織網絡，合理整合資源，成立集綜治、保衛、護衛、消防等社會管理職能于一體的治安保衛中心，成立專業護衛隊伍，統一組織，統一管理，統一調配使用，實現從松散型到集約型管理的有效轉變。把護衛隊伍打造成一支敢于亮劍、拉得出、沖得上、打得贏的護衛鐵軍，建立完善各實行準軍事化管理的規章制度。同時，在護衛隊員中深入開展“查問題、反內盜、守法紀、穩隊伍”專題教育活動，通過正面教育、理論灌輸、反面典型警示等方式，使隊員自我約束、自我防范、自我警醒、自我告誡。加強護衛隊伍營房建設，實施“六小工程”，即配備完善“小廚房、小澡堂、小健身房、小圖書室、小練兵場、小藥箱”。在此基礎上，建立了以油區治理成果、內務管理、基層建設、軍事訓練、隊伍穩定等為主要內容的標準化建設考核辦法，嚴格考評獎懲。

二是加強物防建設。強化油區治安防范的最終目的，就是保障增產增效。緊密結合原油生產實際，將物防措施落實到生產管理的各個環節，物防實現了“零缺陷”、“無縫隙”。許多產量高、含水低、地處偏遠的油井，采用單井油罐生產，用罐車盜竊、搶劫速度快、價值高，被一些犯罪分子視為一塊肥肉。為此，在油區治安防范中落實重點看護、規定白天將油罐倒空等措施的同時，發動基層干部職工從小革新、小發明做起，研究井場道路、井口、值班房、油罐等易發生被盜的“點”，給不法分子設置障礙。實現單井拉油點物防措施系列化。

三是加強技防建設。隨著涉油違法犯罪不斷向智能化發展，科技在防范中的作用越來越重要。管線打孔盜油是近幾年危害大、損失大、影響大的突出治安問題，犯罪分子專業性強，從打孔裝卡子到盜走原油，20分鐘就能得逞，單憑人工巡邏很難發現。油田企業引進智能型管道泄露報警儀，在輸油站的泵房安裝傳感器，設置專門監控平臺。管線一旦被打孔，系統就會將泄漏點所處的位置傳到監控屏幕上，精確度在顯示點兩側500米，監控室將警情向110指揮中心和生產調度室同時匯報，公安保衛人員、生產管理人員以及就近的巡線人員立即向該點合圍，制止或抓獲盜油分子。原油運輸車經常成為不法分子的襲擊目標，將司機和押運員劫持，將車、油倒賣。由于油區內國道省道縱橫，村莊稠密，又無明顯征兆，很難防范。經過認真考察，在所有單井倒油車和巡邏指揮車上全部安裝GPS衛星定位系統，在護衛大隊和倒銷油辦公室設立了兩個監控指揮室，可以隨時掌握倒油車的行車路線和速度。一旦車輛被劫，司機可以按下隱蔽的報警器，啟動斷油斷電功能，監控室在第一時間接到報警，指揮安保人員立即出動，迅速處置。為此，在井場安裝了“千里眼”——紅外線攝像頭，在護衛隊或采油管理區設立監控室，24小時專人值班，發現情況專業隊伍立即出動。

二、堅持打防結合，為平安油區建設夯實根據

開展集中整治活動。打擊震懾犯罪分子、阻嚇涉油犯罪活動的重要手段。在組織常規性的春季、夏季、“青紗帳”時期油區治理活動外，根據長假多的實際，組織了元旦、春節、五一、十一、仲秋等集中行動，加大對油區涉油犯罪的打擊力度，震懾和阻嚇不法分子的犯罪活動。組織戰平會。根據區域內治安特點，運用“格式化”治理戰術，領導親自指揮，機關干部和專業隊伍全部參加，在西部和中部油區，組織“短平快”治理會戰。每次行動結束后，都要召開“戰評會”，不斷總結經驗教訓，提高戰術水平。對重大涉油案件，領導督辦，協同公安機關開展破案會戰，提高打擊的嚴厲性。

三、注重油地共建，為打造聯動合力提供保障

建設平安和諧油區，離不開地方各級黨委政府的大力支持。加強油地共建，警民結合，做到信息共享，警力互動，不斷加大聯防聯治力度，緊緊依靠油地兩支公安隊伍的力量，做到有案必查，大案必破，抓現行，追逃犯，有效地打擊各類涉油犯罪，開展油地共建，是平安油區建設的又一重要戰略部署。

一是深入油區村莊進行法制宣傳。開展為提高油區周邊群眾的法律意識，油田企業要抓住時機，積極聯合當地政府部門和公安機關，采取出動宣傳車，發放告示、宣傳單、《致油區人民群眾的一封信》，制作法律宣傳板報，開展“法律趕大集”活動，書寫墻體標語等形式，在油區附近村莊和集市大力宣傳《刑法》、《礦產資源法》、《石油天然氣管道保護法》等法律法規和政策精神，在油區營造了濃厚的法制氛圍。同時，利用生產第一線的干部職工對周邊群眾較為了解的條件，加強與當地群眾的溝通交流，向他們了解油區治安的最新動態以及潛在的不穩定因素。

二是實施有獎舉報。以“發動宣傳，嚴謹保密，舉報有獎”的辦法，使更多的群眾參與到打擊涉油犯罪、維護油區治安的隊伍中來，特勤工作得以嚴密深入的開展。建立起村民組成的群防特勤隊伍，油區形成了專業巡防和群防特勤的良好局面。

三是加強與地方黨委政府的交流協作。油田企業每年初都與地方聯合召開動員會，年中召開情況通報會，年終召開表彰大會；盡力為地方經濟發展做出貢獻，地密切油田與地方政府的關系，取得他們的大力支持。油區各級黨委政府及職能部門在采油廠征地、修路、作業施工、車輛管理等方面積極為采油廠提供便利，并且把油區治安納入社會治安綜合治理總體規劃。雙方適時組織油區專項治理，對影響生產嚴重的“重點線”、“重點村”、“重點人”及其它難點、熱點問題進行集中治理，堅持露頭就打，將不安定因素消滅在萌芽狀態。