測繪院信息化管理系統的設計與實現

石平 ，申勇智

(貴陽市測繪院，貴州 貴陽 550002)

1 引 言

2007年根據貴陽市城鄉規劃管理體制變化，貴陽市測繪院先后按行政區劃組建了7 個分院。由于分院的成立，貴陽市測繪院管理模式也發生了巨大的變化，各部門在地理位置上由集中變為分散，同時測繪業務量也迅速增加。隨之而來就出現了這樣一些問題:

(1)測繪生產經營由集中管理變為分散管理，如何監控?

(2)ISO9000 質量體系貫徹不到位，如何執行?

(3)各種資源分散，透明度不高，如何共享?

(4)每年項目多、任務量大，缺少必要的數據分析，如何管理決策?

(5)各部門之間、部門和領導之間、職工與領導之間信息溝通不及時，如何溝通?

為了給城市規劃管理提供有力的測繪基礎保障，更好更便捷為建設單位服務，為此，自2009年開始，貴陽市測繪院與南方數碼公司合作，結合院發展的實際情況，將測繪信息管理系統的建設作為一項重大任務，依托信息化的技術手段，進行管理創新，改變原來傳統的生產管理模式，通過工作流程化、規范化實現客戶、項目、人員、生產、辦公與管理間的集成，逐步完成從傳統管理模式到信息化管理模式的轉變。該系統通過三年來的實踐，不斷改進和完善，已在我院管理中取得明顯的實效，發揮著重要的作用。

2 技術路線

2.1 建設目標

本院的各個測繪生產部門在地域上比較分散，但各部門之間又要相互協作。為了提高工作效率，解決好前面出現的各種問題，我們深入細致地研究了本院的業務流程和數據流程，通過與各專業設計人員、管理人員廣泛交流意見，本著簡便精確、提高效率的原則，并嚴格按照院ISO9000 質量管理體系文件的管理要求，構建整體系統構架。

系統依托信息化的設計思路，將現代化辦公與計算機通信技術、測繪業務流程與工作流技術、測繪行業管理與MIS 系統緊密結合起來，通過信息化手段構建統一的信息交流、知識共享與協作辦公的平臺，為測繪業務部門和管理部門日常工作提供實時的信息資源，實現無紙化辦公，充分利用現有資源提高各業務部門的工作效率與單位管理水平，為管理部門的決策提供依據。構建一個統一交流、信息共享、協同辦公的平臺;一個門戶，測繪項目管理、測繪生產過程管理、具體測量業務、規劃設計、評估以及日常行政業務的網上流轉的門戶;一個統一的數據庫系統，包含3 個子數據庫:檔案資料數據庫、測繪成果數據庫和業務流程數據庫。

2.2 系統架構

院測繪信息管理系統采用B/S(Browser/Server，瀏覽器/服務器模式)架構，用戶只需安裝瀏覽器即可以隨時隨地訪問系統，底層采用SQL Server 數據庫以及ASP．NET 平臺。系統分3 層結構，底層為數據庫層存放檔案資料數據、測繪成果數據和業務流程數據，中間層為系統通用組件和工作流引擎以及軟硬件接口，最上層為應用層。具體如圖1所示。

圖1 信息管理系統架構圖

2.3 技術要點

除上述功能模塊的設計之外，該系統有以下幾個技術特點:

(1)工作流引擎:作為應用系統的核心，根據角色、分工和條件的不同決定信息傳遞路由、內容等級。流程建模工具的主要功能如下:

①實現圖形化的流程設計，所見即所得，流程設計全部在Web 瀏覽器中進行;

②支持多路由流轉，系統自動根據業務文檔的內容自動選擇路由;

③精細的流程控制，每個環節的辦理人員、可編輯、可查看、可操作內容等均可自定義;

④先進的流程模板錯誤檢測功能，幫助檢測所設計的流程模板是否正確;

⑤支持流程模板的導出、導入功能;

(2)流程管理框架:提供流程調試、流程監控等管理;

(3)嚴格按照ISO9001 質量體系，準確記錄各個工作流程，保證質量管理的可追溯性;

(4)實時消息平臺:實時獲取待辦工作項，發送客戶端實時流程運行消息;

(5)實現電子簽名，真正做到無紙化辦公。

3 系統功能設計

系統功能覆蓋了院生產經營管理、測繪成果管理、資產管理、人事管理、檔案管理、財務管理、內部溝通等方面，實現高度集成、一體化。系統主要的功能模塊設計如圖2所示，圖中系統主要包括:生產管理子系統、檔案管理子系統、日常辦公室子系統、資產管理子系統、人力資源管理子系統、系統管理配置子系統6 個子系統和3 個數據庫。

(1)生產管理子系統:由5 大模塊組成，分別是:項目登記辦理、項目監控、項目財務監控、項目結算、統計分析。

圖2 測繪信息管理系統架構圖

(2)檔案管理子系統:包括測繪成果管理和檔案管理兩大部分。

測繪成果管理:包含成果分類、成果關聯項目、權限控制、成果更新、查詢分析等功能。

檔案管理:包含數據管理、整理編目、檢索查詢、輔助實體管理、安全保密等功能。

(3)日常辦公室子系統:

包括考勤登記、通訊交流、內部郵件、收發文管理、文件表格管理等模塊。

(4)資產管理子系統:

固定資產管理、耗材管理、采購管理、合格供方管理等模塊

(5)人力資源管理子系統:

人員信息錄入、分類查詢、打印輸出、生日提醒等功能。

(6)系統管理配置子系統:

賬號及電子簽名管理、定點登錄、權限分配、流程定制、機構變更、日志管理等功能。

4 系統功能實現

運行系統后，系統主界面如圖3所示:

圖3 測繪信息管理系統用戶界面

4.1 生產經營管理子系統

生產經營管理子系統作為整個信息管理系統的核心，是整個測繪院信息管理系統的重中之重，保證著城市測繪院整體的業務有效運行。系統包含了測繪生產項目登記辦理、項目實時監控、項目財務監控、顧客滿意度調查、經營狀況的統計分析等功能、并按照ISO9001 質量體系，實行生產部門、技術質量部門兩級質量檢查。

(1)項目登記功能

改變以往手工登記或者簡單電子登記的模式，避免了易出錯，易丟失的缺點。按照預先定制的欄目和格式將項目登記到系統中，實現對所有項目的統一接收，如圖4、圖5所示。

圖4 測繪生產項目登記界面

圖5 項目監控界面

(2)項目進度監控功能

如何高效準確的完成項目，是一個關乎全院經濟利益的重要問題。以往的項目進度監控功能存在時效性差、無法量化以及成本過高的缺點。此模塊著重對項目數據進行監控，以多種視覺角度，靈活有序的分類方式，不同的維度對項目進行監控。

此外，項目辦理過程中，在流程到達某些環節時，系統可以自動給客戶單位發送手機短信，以告知客戶項目進度，通知客戶單位前來領取成果、繳納費用等。

(3)項目財務結算監控功能

健康的財務是全院發展的有力保障，此功能改變了以往財務和項目關聯度低的缺點，負責監控所有項目的財務狀況，包括欠費項目監控、收費記錄監控等多種監控效果。

(4)項目統計分析功能

統計分析系統負責對生產經營管理系統的項目數據進行統計分析，生成各種統計報表，從而為生產經營的安排、計劃提供輔助。以圖表的方式，從不同的維度對項目進行分析，找出優質項目，總結經營規律，形成項目的良性循環，如圖6、圖7所示。統計分析包含如下功能:

打印《項目月度登記清單》、《項目月度收費清單》、《項目月度結算清單》，項目回款額分類計、項目合同分類統計、產品質檢返回率統計、項目產值統計、產品質量統計、顧客回訪率統計、合同按時完成率統計、顧客滿意度統計、獲獎產品統計、安全生產率統計、外委生產項目統計。

圖6 測繪合同分類統計界面(隱去實際數字)

圖7 產品質量統計界面

4.2 檔案管理子系統

(1)測繪成果管理

隨著測繪技術的發展，產生了數據量級巨大、種類繁多的大測繪數據，儲存和管理都變得愈加艱難，因此如何利用這些大數據產生的各式測繪產品也變得麻煩起來，本測繪成果管理系統可以在已經分類的基礎上，利用圖庫聯動技術，對測繪成果和一張圖進行結合，同時關聯至項目，在一定的權限范圍內進行成果變化的有效控制，同時顧及成果統計、更新和保密問題，對測繪成果進行有序管理。系統的主要特點是:

①在圖上查找成果:進入一張圖系統之后，在圖上任意框選一個范圍，即可查找出該范圍內的成果數據;圖上查找成果時，可以指定要查找的成果類型;

②在圖上定位成果:通過屬性查找的方式找到成果數據之后，可以對成果數據進行圖上定位，在地圖上高亮顯示當前成果數據的具體位置;

③比如在項目檔案歸檔時，系統記錄項目范圍線或用地紅線，并與已經入庫范圍線進行沖突比較與疊加分析，并出示分析報告，與其他紅線無沖突才可將紅線更新入庫。

圖8 用地紅線分析

(2)檔案管理

檔案資料管理系統則是按照相關管理規范對檔案信息和實體檔案(指:傳統檔案室里的物理檔案)進行輔助管理，實現數據管理、整理編目、檢索查詢、系統維護等工程，同時達到安全保密的基本要求。

4.3 資產管理子系統

資產管理子系統系統功能包括:固定資產信息錄入、年度檢校管理、耗材管理、儀器設備維護維修管理等功能。具體主要功能說明如下:

(1)固定資產信息錄入

固定資產分類包括:車輛、辦公家具、計算機設備、辦公設備、測量儀器及其他。主要錄入的信息包括固定資產的基本信息及實物照片，使用狀態，維修記錄，報廢時間，保養記錄，借用記錄等。固定資產信息錄入后，將自動歸到相同類別資產列表中，并可以按照我院ISO9000 體系文件規定的表格樣式打印輸出，如圖10、圖11所示。

圖11 儀器設備檢校計劃表界面

(2)年度檢校管理

每個測量儀器或者車輛的登記卡上，資產管理人員為每臺需要定期檢審的設備設置好日期。在檢審日期前N 天(N 可自定義)，系統將會自動以手機短信的方式提醒資產管理員盡快檢審相關設備。

(3)耗材管理

耗材管理系統需要詳細記錄單位內部的每一筆耗材發放記錄，記錄的信息包括:耗材名稱，領用人，領用時間，領用數量，單價，備注信息等。耗材管理需要向生產經營管理子系統的成本核算系統提供功能接口，以獲得每個部門每月的耗材使用成本信息。

4.4 人力資源管理子系統

人力資源管理子系統對全院所有職工的基本信息進行管理，包括職工的如入職信息，畢業院校，學歷、調動情況、獎懲記錄、培訓記錄等信息。同時根據權限的不同，對院內人員的操作也有所區分，包括只查看不能改、可以看又可以改。

此外，系統會根據人員基本信息中的生日日期，自動發送手機短信或電腦短信祝福這天過生日的員工，并在系統登錄界面中自動提醒所有用戶，如圖12所示。

圖12 人力資源高級工程師管理界面

4.5 日常辦公子系統

辦公自動化，可以優化現有的管理組織結構，調整管理體制，在提高效率的基礎上，增加協同辦公能力，強化決策的一致性，最后實現提高決策效能的目的。日常辦公子系統主要包含考勤登記、通訊交流、合格供方管理、收發文管理子模塊。考勤登記是記錄工作人員的工作時長，為其基本薪酬的發放提供有效依據;通訊交流功能則實現網內外的包括公告、新聞、郵件、手機短信的互通，保證了通訊的時效性和多樣性;合格供方管理實現軟硬件以及日常耗材的供應商管理，實現最大的成本效益;收發文系統則是實現我院內部收發文審批的流程化、規范化，如圖13～圖16所示。

圖13 新聞欄頁面

圖14 內部郵件系統頁面

圖15 通知公示欄頁面

圖16 收發文系統管理界面

4.6 系統配置管理

配置管理系統可以說是整個信息管理系統的保障子系統。包含賬號密碼管理、審批印章管理、數字字典管理、權限分配管理、流程定制、數據備份與恢復以及系統日志管理功能。此系統著重于權限的分配，加強權責的管理度和匹配度，并進行整個系統的操作記錄，從而了解到整個系統的使用狀況。

其中，賬號密碼的管理采用非對稱加密算法加密后存儲于數據庫中，因此即便是系統管理員也無法獲取和修改其他人賬號密碼，充分保證了系統的安全性。

5 結 語

本測繪管理信息系統針對貴陽市測繪院自身的特點來設計，其目的就是要在不斷的應用過程中形成有序而高效的生產與管理，提高測繪單位的綜合競爭能力。系統采用了成熟穩定的數據庫系統，為系統的高效運行提供了堅實可靠的基礎，同時使用圖形管理工具與工作流技術相結合，實現以圖管項目、以項目查圖的管理方式，輔以圖表定制技術以及統計分析技術提供了靈活多樣的信息提取方式，安全可靠的保密機制更使測繪成果得到有效保障。通過本系統的建設與應用，為單位提供統一的信息共享、協同辦公平臺，達到信息化管理、規范化管理、精細化管理的目的，提高了工作效率和管理水平。

信息化測繪是一項任重道遠的工作，本系統的建設與應用還存在不少的瑕疵，我們還應著眼結合當前的技術熱點，不斷完善持續改進。以信息化的手段推動測繪事業向前發展，吏好地這城市建設提供基礎保障。

［1］南方數碼公司．測繪信息管理系統用戶手冊［R］．2013．

［2］肖建華，羅名海．城市信息信息化測繪體系建設的若干問題［J］．城市勘測，2010(5)．

［3］張周平，張春奎．基于工作流的測繪信息化綜合管理平臺建設與研究［J］．城市勘測，2012(2)．

［4］欒華．測繪檔案資料管理信息系統的設計與實現［J］．測繪與空間地理信息，2013(3)．

［5］國家測繪局．關于加快推進測繪信息化發展的若干意見［R］．2006．