創新管理機制 打造平安校園

李本全

破解難題，突出特色，不斷創新校園安全管理機制。荊門市積極推進學生校外托管機構規范管理，探索校車安全管理和運營有效機制，深入開展“平安校園一校一特色”創建活動，有效破解了安全管理的焦點、難點問題。

一是積極破解學生校外托管規范管理難題。學生校外托管行業一直是學校安全管理的“真空地帶”，為此，荊門市在全國率先啟動了學生校外托管規范管理改革。早在2011年，荊門市教育局就聯合公安、民政、物價、衛生等五部門出臺了《荊門市中心城區校外托管中心管理暫行辦法》，在荊門市城區推行管理改革試點工作。2013年，根據試點經驗，荊門市對管理辦法進行了完善，并將管理制度面向全市推廣。管理辦法建立了屬地管理和教育部門牽頭、相關職能部門分工負責的管理體制，明確了學生校外托管行業管理責任主體和各部門的管理職責，制定了行業準入標準。

二是積極探索校車安全管理有效機制。在國家《校車安全管理條例》出臺前，荊門市就建立了《荊門市校車安全管理工作聯席會議制度》，明確市校車安全管理工作聯席會議由市教育局召集，規定了教育、公安、交通、安監、質監、財政六個職能部門的職責。

三是積極開展“平安校園一校一特色”創建活動。目前已形成龍泉中學禁毒教育、象山中學食品衛生安全教育、海慧中學防震減災教育等特色教育。

量化考評，分類定級，不斷創新校園安全責任機制。荊門市教育局通過推行全市中小學（幼兒園）和托管機構負責人校園安全管理知識考試制度、學校安全工作量化考評定級制度和安全責任追究制度，創新了校園安全責任機制。

一是推行校長安全知識考試制度。2013年4月，荊門市教育局舉行了全市中小學（幼兒園）和托管機構負責人校園安全管理知識考試。該項考試制度作為安全管理長效機制之一，于每年暑期定期舉行。

二是推行學校安全量化考評定級制度。荊門市制定了《中小學（幼兒園）安全工作考核實施細則》，對全市所有公、民辦學校（幼兒園）安全工作情況進行了量化考評、排名定位。

三是推行校園安全責任追究制度。根據校園安全考評結果，荊門市教育局對學校發生安全責任事故的相關責任人給予處分，對19家幼兒園和培訓機構實施關停整改。

部門聯動，集中整治，創新校園安全工作機制。為了有效解決校園及周邊環境中存在的安全突出問題，從2012年開始，荊門市定期開展全市學校安全工作冬春季集中整治行動。

一是開展安全隱患大排查。2013年，荊門市組織專班深入全市各學校（幼兒園），對安全隱患進行全面排查，共檢查接送學生的車輛1080臺次，檢查學校和托幼機構食堂523家，校園及周邊餐飲服務企業956家，食品經營企業1985家，排查各類安全隱患2300余處。

二是開展學校安全問題大整治。根據排查情況，全市組織力量進行集中整治，共查處違法經營網吧62家，收繳各類非法出版物兩萬余件，取締學校周邊無證、無照、無質量保證的小商店78家。通過集中整治行動，學校及周邊治安環境、交通和經營秩序明顯改觀。

三是開展學校安防設施大建設，針對學校安全工作需要，全面加強安防設施建設。2013年市、縣兩級財政僅學校食堂就列支專項經費1868.1萬元，配備校園保安1732名，配備警用鋼叉、防刺背心、防割手套等安防裝備三千余件，402所學校安裝了視頻監控系統，240所學校安裝了紅外線報警系統，校園安防能力全面升級。

（作者系荊門市教育局局長）

（責任編輯 楊 靖）