英國：教師績效工資新政“回頭看”

近日，英國的智庫機構“政策交流”（Policy Exchange）發布了其對英國中小學教師績效工資這一政策實施效果的評價報告，較為客觀地概述了政策實施近一年來各方面的反映和效果，并提出建議。

去年，英國教育部發布消息要求各學校開始修訂教師薪酬政策，制定出與教師績效相關的薪酬分配政策，以期通過分配制度改革使學校的薪酬政策更為靈活，從而吸引一些學科的優秀大學畢業生充實到教師崗位，同時鼓勵優秀教師積極工作，提高教學質量。

政策推出時，英國教育部發言人曾指出：“對學校來說，新的績效工資制度對能夠招聘和獎勵最優秀的教師非常重要。這條建議有助于學校重新審視自己的薪酬政策，落實一些方案，給予最好的教師以更多薪酬。”從英國政府的角度來看，新的績效工資政策明確了差異化獎勵的重要性，它可以讓優秀教師根據課堂表現而不是工作年限來獲得應有的報酬，因此具有非常積極的一面。

那么，英國中小學教師績效工資取得了什么效果？“政策交流”機構的報告表明，在績效工資實施之前，教師薪酬主要隨教齡增長而增長，只有校長等高層管理人員的薪酬才與績效相關，新政策則將全體教職工的薪酬增長部分與年度考核情況關聯，由校長根據考核情況決定每位教師工資增幅。

報告顯示，新的中小學教師績效工資改革以來，英國從業教師的最低收入年均21804英鎊，倫敦地區略高，為27270英鎊。資深教師的年均收入達到了57520英鎊，倫敦地區為64677英鎊，校長的收入則根據地區及學校規模的不同從42803英鎊至113303英鎊不等。那些在教育教學工作上表現優異且長期從事課堂教學的教師，年收入可以達到70000英鎊。

因此，績效工資政策的調整與改革真正體現了教師工資、獎金與其在課堂上的教學表現掛鉤，而不是以工作年限的長短來評定工資的高低。同時，報告也顯示，除個別教師工會表示對新的績效工資政策持反對態度外，近89%的受訪教師認可這一由校長根據教學表現具體制定與實施工資標準的公平性。

現階段，同其他國家相比，在英國教師崗位與申請人數的比例為1∶2，而在芬蘭和新加坡這一比例分別為1∶10和1∶6。因此，英國教師崗位的吸引力還有待增強。而績效工資改革將有助于吸引更多的優秀人才加入教師隊伍，同時也可以營造一個良性的提升在職教師職業能力的社會文化氛圍。

報告還提出，要想讓績效工資改革進行到底，須在整體制度設計與公平性上多下功夫。

首先，要對課堂教學表現的績效采取多元化評價手段，以體現全方位、多角度，而不應該僅以考試成績作為評價手段。

其次，合理設計并適度延長績效考核的時間跨度，以便教師可以調整其在舊的分配制度下的工作方式，從而適應新的評價模式。

再其次，要拓寬績效工資的來源和渠道，鼓勵更多教育類基金的參與，從而保證學校優秀教師隊伍的穩定性。

最后，學校管理者還要注意正確使用績效工資分配模式，應該利用這一制度積極獎勵優秀教師，切忌利用這一制度人為降低部分教師的收入。

（據《中國教育報》）

（責任編輯 王甜甜）