公務員競爭上崗試題訓練

高守國

給定資料

1. 2014年1月10日，國家科學技術獎勵大會在北京舉行，張存浩院士、程開甲院士獲得國家最高科技獎。國務院總理李克強在國家科學技術獎勵大會上強調，我國已到了必須更多依靠科技創新引領、支撐經濟發展和社會進步的新階段，要通過深化改革健全技術創新市場導向機制。有學者指出，健全技術創新市場導向機制關鍵是強化企業技術創新主體地位。只有充分激發各類主體參與創新活動的積極性，建立以企業為主體、產學研用協同創新機制，帶動全社會增加研發投入，才能讓科技創新在市場的“沃土”中不斷結出累累碩果。

2. 落實好創新驅動發展戰略，首先就要健全技術創新市場導向機制，為創新驅動提供良好的體制機制保障。落實創新驅動發展戰略，核心就是要發揮好科技第一生產力作用，解決好科技與經濟社會發展深度融合問題；關鍵就是要釋放出市場配置科技創新資源的決定性力量，健全體制機制，打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的整體發展、持續發展、具有強大競爭力發展的通道，讓創新成果更好更快地進入市場，創造出價值。

3. 近年來，B市通過實施科技重大專項，建立高新區，推廣高科技產業化示范工程等，推動了全市產業技術的快速發展。2013年，B市技術合同成交額達79億元，年增長16%；高新技術產業總產值從2006年的430億元提高到目前的近1000億元；2013年全市技術市場交易超過64億元，是2003年的7.3倍。

4. 實踐證明，發揮市場對研發方向、技術路線選擇、技術要素價格等各類創新要素配置的導向作用，必須以企業和市場為核心健全技術創新市場導向機制，調動企業的積極性、主動性，才能發揮市場配置創新資源的決定性作用。近年來，在國家技術創新工程等工作的引導下，我國企業技術創新能力有了很大提高，但總體來看仍處于較低水平。

5. 2014年，L省科技系統將圍繞省委、省政府的戰略部署，全面落實創新驅動發展和科技強省戰略，圍繞健全技術創新市場導向機制這一中心內容，深入實施技術創新行動，從政府角度全面深化科技體制改革，以市場為導向配置創新資源、支持企業技術創新、轉化科技成果，為全省經濟社會發展提供強大科技支撐。

作答要求

1.“給定資料1”提出“健全技術創新市場導向機制關鍵是強化企業技術創新主體地位”。請結合給定資料，談談如何才能提升企業技術創新的主體地位和能力。

要求：符合實際，科學合理，不超過500字。

2. B市今年將繼續大力促進科技成果轉化。請根據對“給定資料3”的理解，簡要列出B市科技成果轉化工作的要點。

要求：只列出工作要點內容，符合實際，具有操作性，不超過300字。

3.“給定資料5”中，L省對2014年的科技工作做了部署，但是健全技術創新市場導向機制需要深化科技體制改革。請結合對國務院總理李克強講話精神的理解，以《為健全技術創新市場導向機制提供良好保障》為題，寫一篇文章。

要求：（1）切合主題，思考全面，見解深刻；（2）條理清楚，內容充實，字數不少于1200字。

【答題要點及思路提示】第1問，作答前要明確兩個問題，一是技術創新的主體是企業，既包括大型企業，同時也包括中小型企業，作答時都要照顧到；二是提升的是企業創新的地位和能力，既要答出應該賦予的應有地位，也要答出如何提高能力。作答還要符合我國企業實際、科技發展水平實際和市場導向機制建設的實際。主要作答內容有：（1）發揮大型企業創新的骨干作用。支持有條件的創新型企業承擔國家重大科技攻關任務，鼓勵企業加大先進技術的收購引進、消化吸收和再創新。在研發實力較強的企業建設國家重點實驗室和工程技術中心等技術研發機構，引導有條件的企業參與基礎前沿研究。（2）激發中小企業創新的活力。支持民營企業和中小微企業創新活動。營造公平競爭的市場環境，構建一批公共技術創新服務平臺，提供全面優質的技術創新服務。（3）推進科研單位企業化改革。推進應用型技術研發機構市場化、企業化改革，引導應用型、面向產業的科研院所和高校圍繞企業轉，健全科技創新人才流動和考評機制，鼓勵科研院所、高校和企業創新人才開展雙向交流。（4）提高企業技術創新的積極性。技術創新的立項、經費投入、科技貢獻評價要以企業為主，突出企業的作用；對技術創新的企業給予優惠政策，提高對企業技術創新投入的回報。（5）加快企業創新成果產業化。加大對企業知識產權運用和保護力度，構建知識產權創造、應用、保護體系。加強技術交易平臺建設，加快技術開發、技術轉讓、集成化服務等技術交易，促進科技成果的資本化、產業化。加大對科技型中小企業的信貸支持，鼓勵發展知識產權和股權質押貸款。

第2問，作答一個市的科技成果轉化的年度工作要點，既要兼顧科技成果轉化的總體工作目標要求，又要突出年度的階段性工作內容。要結合工作實際，站在市科技局局長的位置上考慮問題，進行合理設想，做出切實可行的工作部署。主要作答內容有：（1）深入貫徹落實《B市促進科技成果轉化辦法》，開展科技成果轉化的宣傳，按照市委、市政府要求推動成果轉化的體制機制改革。（2）研究制定有利于調動高校和科研機構及其科技人員積極性、符合科技成果轉化特點的科技成果處置權、收益權管理辦法。（3）完善科技成果轉移轉化服務體系，爭取資金擴建科技成果交易大廳。（4）協調全市科技服務機構、金融機構、法律服務機構等為科技成果轉化提供支持和服務。（5）加強知識產權運用和保護。對全市知識產權保護進行檢查，嚴厲打擊侵權假冒行為。（6）實施科技成果轉化行動，舉辦科技成果招商和轉化對接會。

第3問，僅看題目，可寫的內容很多，只要是市場導向機制保障方面的內容均可，但試題中給出了一些限制條件，使得作答范圍有了很大限制。這種限制包括兩方面：一是必須從深化科技體制改革上談保障。給定資料中李克強總理的講話精神就是深化改革，當今的時代主題也是深化改革，所以作答要扣在改革上。二是必須從政府角度談保障。給定資料中的 L省2014年科技工作要求是從政府角度全面深化科技體制改革，李克強總理也是主要從政府角度談的深化改革，所以作答要站在政府角度。核心的作答內容有：健全技術創新市場導向機制，需要從政府層面深化科技體制改革，這是最重要的保障。（1）深化科技領導體制改革，打破部門分割，形成協同創新的良好局面。健全技術創新市場導向機制，涉及國民經濟和社會的方方面面，科技部門要發揮主導作用，也需要多個部門協同配合。要加強頂層設計，強化科技部門、經濟部門、綜合部門互動，在政策制定和資源配置上加強配合，形成合力。（2）深化科技管理體制改革，加強科技基礎制度建設，建立公開透明高效的創新資源共享平臺。要進一步完善科技創新激勵政策、營造公平公正的競爭環境，加強科技管理的基礎制度建設，建立統一的科技管理信息系統，規范科研項目管理，提高經費使用效率。建立國家科技報告制度和創新調查制度，提高全社會創新發展的能力和水平。（3）深化科技評價體制改革，完善人才發展機制，培養造就一支規模龐大、素質優良的科技創新人才隊伍。完善以科研能力和創新成果為導向的人才評價標準，形成正確的評價考核體系。改革科技獎勵制度，優化獎勵結構、規范程序、提高質量、減少數量。推進素質教育，培養實用型人才，重視發揮中青年作用，鼓勵和支持海外高層次人才回國或通過其他形式為我國科技創新服務。改革高層次人才遴選和管理體制、優化學科布局，實行退出機制。加強科研誠信和科學道德建設，鼓勵獨立思考，提倡百家爭鳴，打造公平競爭、寬容失敗的創新環境。