臺州汽車零配件制造業發展現狀與對策

王美紅

（國家統計局臺州調查隊，浙江 臺州 318000）

汽車零配件產業是指汽車組裝生產需要的所有零部件所涉及的行業總稱。汽車零配件產業是汽車工業的基礎，是支撐汽車工業持續健康發展的重要因素之一。當前，汽車零配件制造業已經成為國際化程度很高的產業之一，隨著全球化競爭的加劇，汽車零配件制造業的國際化步伐逐漸加大。在這種趨勢下，汽車零配件產業在汽車產業中的地位越來越顯著，同時汽車零配件制造業面臨機遇和挑戰也越來越多，因此汽車零配件產業發展備受業界關注。

一、臺州汽車零配件產業發展現狀

（一）產業規模不斷壯大，產值比重逐步提高

根據臺州市第三次經濟普查規范單位基礎信息調查顯示：截至2013年12月底，全市共有汽車零配件工業企業2967家，汽車零配件個體工業單位1330家，共有4297家，比第二次經濟普查時的家數增長32.5%。

全市年主營業務收入在2000萬元及以上①2011年執行新的工業企業限額的劃分標準（年主營業務收入在2000萬元及以上的工業企業為規模以上工業企業），為了同口徑對比，文章此段落涉及的工業企業都是指年主營業務收入在2000萬元及以上的工業企業。的汽車零配件制造企業從2000年的13家發展到2012年的274家，年均增長28.9%；工業總產值從2000年的6.7億元增加到2012年234.89億元，年均增長34.5%；從業人員從2000年的4595人增加到2012年57983人，年均增長23.5%。全市年主營業務在2000萬元及以上的汽車零配件制造企業工業產值占全市工業總產值比重從2000年1.8%提高到2012年的6.7%。

（二）產品種類較齊全，國內市場知名度較高

汽車的零部件品種繁多，細分品種達3000余種。在浙江臺州玉環汽摩配行業協會調研時了解到，目前僅臺州玉環生產的汽車零配件產品涵蓋了汽車零配件各個品種，全國市場占有率約為10%左右。臺州的汽車零配件產業已經基本形成門類齊全的產品格局。生產的汽車冷卻器、剎車管、齒輪、軸承、減震器、方向盤等產品在國內外市場均有較好的知名度和影響力；汽車用皮帶輪、橡膠密封件、緊固件、高強度螺栓、摩擦片、離合器、傳動軸、氣門推桿、微型車凸架總成、汽車水泵、剎車泵、空調壓縮機等也形成了一定的規模，在國內汽車零配件市場占有一定地位。如浙江銀輪機械股份有限公司主導產品是冷卻器和中冷器，目前國內市場占有率分別達到45%和35%，是國內知名汽車制造公司和國外汽車制造公司的戰略合作伙伴；臺州法雷奧溫嶺汽車零配件有限公司是中國知名的雨刮器生產廠家，生產的雨刮器銷往歐美及世界各地；浙江駱氏減震件股份有限公司生產的減震器出口歐美、中東等地，為大眾、寶馬、奧迪、本田等世界知名品牌汽車公司進行配套生產。

（三）相關制造業基礎好，互相帶動作用大

臺州汽車零配件產業迅速發展，一個重要條件是臺州的通用設備制造業、橡膠和塑料制品業、模具制造業、電氣機械和器材制造業、金屬制品業等相關制造產業實力較強，配套能力較好。如通用設備制造業中汽車水泵和齒輪是汽車零配件制造業的上游產品，通用設備制造業是臺州第一產業，水泵和齒輪制造業發展較好，臺州的溫嶺和玉環聚集較多水泵和齒輪生產企業，為市內汽車零配件企業提供配套產品。再如大部分汽車零配件由模具成形制造，臺州擁有龐大的模具產業和密集的生產企業，這就為汽車零配件制造業提供堅強的后盾，反過來汽車零配件產業持續健康發展也會顯著帶動為其提供裝備的模具行業的高速發展。臺州幾個重要行業大部分零配件都能夠就近實現配套，互相帶動作用較大，上下游產品市場聯系緊密，構建了完整的產業鏈條。

二、臺州汽車零配件制造業發展中存在的問題

（一）生產經營能力減弱，出口回落明顯

近幾年，受國內外市場疲軟、市場競爭愈來愈烈、用工成本不斷上升等因素影響，臺州汽車零配件制造業呈現低迷態勢。2012年全市規模以上汽車零配件制造企業實現工業總產值（當年價格）234.89億元，實現工業增加值51.55億元，比上年下降2.6%；全年實現銷售產值222.39億元，較上年下降3.3%，其中完成出口交貨值52.73億元，比上年下降4.3%。實現利潤總額10.02億元，比上年下降23.1%。

圖1是入世后至今臺州汽車零配件出口增幅情況。從圖中可以看出，入世后臺州汽車零配件出口大幅增加，2002—2008年增幅均超過30.0%以上，2004年增幅最大，達到209.8%。2008年金融危機爆發后，大部分行業產品出口下降，臺州汽車零配件產品也不例外，2009年臺州汽車零配件出口比上年下降11.5%。2010年隨著國外經濟有所復蘇，臺州汽車零配件出口呈現增長態勢，但是由于全球經濟下行壓力加大，2011年以后出口增幅回落明顯，2012年全市汽車零配件出口增幅僅為2.7%，較上年下降28.8個百分點。

（二）民營企業為主體，企業規模偏小

臺州汽車零配件制造企業基本是民企為主體，是依靠民營資本滾雪球式積累發展，因此大部分企業在開始發展階段難以形成較大規模，企業規模普遍偏小。表1②本文只選取浙江省汽車零配件企業家數前六名的地市進行分析。是2012年浙江省規模以上汽車零配件生產企業主要分布情況、實現工業總產值情況以及規模狀況。由此表可知，2012年臺州規模以上汽車零配件制造企業家數占全省的19.8%，而實現的工業總產值只占全省的9.6%。平均每家企業實現工業總產值0.86億元，而全省平均每家企業實現工業總產值1.77億元，最高的是杭州市平均每家企業實現工業總產值6.98億元。臺州規模以上汽車零配件制造企業戶均產值為全省平均水平的48.5%，僅為杭州市戶均產值的12.3%。可見，臺州汽車零配件制造企業規模與浙江省其他地市差距較大。

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（三）創新不足，處在價值鏈低端

汽車制造業在國外已經有一百多年的發展歷史，配套的汽車零部件制造業在這一百多年的發展中基本已經形成了穩定的格局，全球技術領先的汽車零部件企業主要集中在歐洲、美國和東亞的日本、韓國等國家地區。表2為世界主要零部件生產國家的代表性企業。

表2 世界主要汽車零部件生產企業

日本、美國、德國等地區的汽車零部件龍頭企業所提供的產品多數為高檔汽車的零部件、汽車核心的操作系統、驅動系統等零部件，在追求市場占有率的同時也關注產品的技術升級。其提供的產品具有附加值高、技術含量高、進入門檻高、同質性低等優勢，屬于價值鏈的高端位置。而臺州汽車零部件制造企業雖然擁有部分名優產品，但還是缺乏國際知名品牌，在國際市場缺乏議價能力。臺州汽車零配件企業所出口的產品變速器、制動器、冷卻器等零部件重在生產制造，輕于技術創新，具有同質性高、附加值低、技術含量低、進入門檻低等劣勢，屬于價值鏈的低端地位。

（四）生產要素不足，轉型升級面臨挑戰

企業發展需要各種不同生產要素的合理搭配，既要技術、人才，也需要資金和土地等基本要素支持。

1.資金不足。臺州汽車零配件企業是以民營企業為主，中小型企業占大部分，除少數幾個已上市的企業外，大部分汽車零配件企業還不具備從資本市場上獲取資金的能力，資金不足成為制約臺州汽車零配件制造業發展以及轉型升級的一個重要瓶頸。

2.專業人才嚴重短缺。值得注意的是，臺州市目前還沒有具有較強實力和較高研發水平的汽車及汽車零配件專業科研院所，難以專門培養汽車零配件設計、制造及技術管理人才。高素質的產業工人培養體系依然不夠完善，導致了臺州汽車零配件制造業缺乏人才的支持。雖然近些年政府和企業已關注這個問題，對于專業技術人員、經營管理人才的引進與培養力度也有所加大，但問題依然存在。

3.土地資源匱乏。臺州市地處丘陵地帶，人口密集，土地資源相當匱乏。目前，臺州企業用地成本較高，企業發展空間受限。據走訪企業反映，臺州有些縣市區的部分出租土地出現畝均價格超過 100 萬元（租期為50 年），這樣的價格已經遠遠超過國內其他大城市郊區的工業用地價格。據問卷調查結果顯示，認為獲取土地較難影響企業轉型升級的認同率高達53.4%。在宏觀調控的“倒逼”下，空間不足已是企業發展的最大障礙，導致企業用地成本大幅上升。

三、加快發展臺州汽車零配件產業的建議

（一）完善金融體系

政府要抓住臺州作為浙江省小微企業金融服務改革創新試驗區（以下簡稱試驗區）和爭創國家級民間投資改革創新示范區的機遇，完善小微企業金融服務體系，創新小微企業金融服務模式，健全小微企業融資保障機制，深化金融對小微企業的服務，建立多渠道的產業融資體系為臺州汽車零配件企業經濟轉型升級提供金融支撐。鼓勵、扶持有條件的大中型汽車配件企業發行企業債券或股份到一級市場上募集資金。以財政貼息的形式幫助具有發展潛力的中小汽車配件企業獲取銀行的信用貸款。積極為增長型企業牽線搭橋，引入風險投資基金。優化財稅政策，在土地購買、設備引進、出口退稅等方面予以汽車配件企業更多的優惠政策。

（二）推動園區建設

針對目前臺州汽車零配件企業規模偏小、用地緊張的現狀，應構建更為專業的汽配產業園區作為集群載體，增加土地供應量，進一步提高臺州汽車零配件產業集中度，擴大產業集群的溢出效應，增強臺州汽車零配件產業在全球生產網絡中區域品牌吸引力和市場競爭力。通過推動產業園區建設，增強企業間的協同能力，降低創新風險，提高企業工藝創新能力。在推動園區建設過程中，政府還應在協調“整零”關系中發揮紐帶作用。目前臺州已有5家民營汽車整車企業，但在品牌、技術創新方面還比較弱。因此，政府除了鼓勵當地整車企業與零配件企業在技術等方面進行緊密合作外，還要加強招商引資力度，引進一部分知名的整車企業，構建整車企業和零配件企業之間的戰略合作關系。通過整車企業來帶動臺州汽車零配件企業的技術升級。

（三）支持技術創新

除汽車零配件制造企業自身需要加大技術創新投入外，政府還應加大對企業技術創新的支持。一是加快企業技術中心建設。支持大企業、行業龍頭企業建立自己的技術中心，采取引進來、走出去的戰略，吸引跨國汽車公司、大企業集團以及國內汽車相關科研院所來臺州設立研發中心。同時支持市內企業到汽車科研相對發達的城市設立技術中心。鼓勵企業與高等院校、科研院所建立開放、穩定的研發合作關系。建立面向中小汽車零配件企業的技術服務中心。開發、推廣應用面廣及行業共性、關鍵性的技術，為中小企業發展提供技術支撐，解決中小企業創新能力不足問題。二是加大對企業技術創新的激勵力度。地方政府可以建立汽車產業發展專項資金，重點支持汽車整車和汽車零配件制造企業技術進步項目。技術進步項目包括技術創新項目、高新技術產業化項目、技術改造與升級項目、火炬、星火計劃項目等，由于這些項目均涉及技術的公關與應用，具有溢出效應，因此政府應給予一定的資助。尤其是面向整個產業的行業共性技術，政府應加大對開發與研究的資助力度。三是完善技術信息體系。及時向社會發布技術政策、科技成果、公開招標、新產品介紹和技術供求信息。政府相關部門和行業協會要積極引導和大力支持國際先進信息化技術手段在企業的推廣應用，以提升企業的設計、研發和創新能力。

（四）保障人才需求

人才是推動汽車零配件產業發展的助動器。國外成功經驗告訴我們豐富的人力資源與產業相配套的培訓，都能推動汽車零配件產業的快速發展。一是建立人才培訓基地，保證高級技術工人的需求。政府應推動汽車零配件企業與當地高中等職業技術學校開展校企合作，如臺州電大、臺州職業技術學院等，招入定向培養的學生，保證企業可以獲得充足的高素質技術工人。二是完善人才激勵機制，幫助引進高層次人才。進一步加大高層次人才引進的獎勵力度，健全人才引進的配套制度，如住房、子女的入學和配偶的就業等，做到職業留人、環境留人、感情留人。通過在異地舉行高層次人才招聘會等形式，積極幫助企業引進國內外高級管理和技術研發等方面的人才，實現先進理念、知識和經驗的間接引入，為企業的技術創新提供智力支持。三是加強與有關方面合作，強化企業已有人才的培養。政府要為企業及時提供相關培訓信息，定期或不定期的組織開展企業高層次人才培訓活動。鼓勵企業將高級人才送出去培訓，并給予一定的經費補助。此外，在條件成熟的時候，政府可以考慮組織本地整車企業、零配件企業、高等院校和研究院所等多方共同合作組建汽車技術專門培訓學校，實現產學研無縫對接。