探討園林養護管理中存在的問題及對策

劉濤

摘 要：隨著城市規模的不斷提升，作為園林綠化的主要部分的園林養護顯得越來越重要，本文針對園林養護管理存在的具體問題進行了探討，并提出了對策，以來提高我們的園林養護水平。

關鍵詞：園林綠化；管理；養護；對策

1 引 言

園林綠化是城市生態系統中重要的組成部分，擁有生命力，兼具美化環境、凈化空氣、改善微小環境、文化傳承、提供避險場所及提升城市形象等作用，是城市生存空間和市民生活質量不可或缺的基礎設施。隨著經濟社會的發展，城市規模的擴大以及城市建設水平的不斷提升，城市園林養護管理日益重要，面臨的問題也越來越多，本文從當前城市園林養護管理當中存在的現實問題入手，總結出當前城市園林綠化的管理主要存在以下的幾個方面的問題。針對園林養護管理存在的具體問題，力圖較系統地分析研究相關影響因素，提出規范城市園林養護管理的幾點對策。

2 園林養護管理中存在的問題

2.1 園林養護管理重視不足

城市園林職能部門只注重建設，卻放松日常管養的情況較為多見，在前期的城市園林綠化建設中，愿意花費大量的資金，綠地建成后卻因養護資金不足，造成樹木生長營養不良，灌木沒有及時修剪，草皮雜草從生，病蟲害嚴重，生態景觀不佳。城市園林綠地的建成只是開始，只有在日后的維護管理中精心養護，才能達到設計的景觀效果，才能形成生態自然循環系統。城市園林綠化維護設施的投入也不足，許多道路綠地都沒有設置養護工具房，養護工人的養護工具都無處可放。不少綠地的建設中沒有考慮后期供水設施，造成后期養護中只能用水車澆水，既浪費水資源，又造成養護成本提高。同時，社會對城市園林綠化養護工人關注不夠，市民不尊重養護工人的情況時有發生。

2.2 園林養護隊伍建設不足

由于城市園林養護相對其它行業技術含量低，準入門檻不高，造成城市園林養護隊伍參差不齊。有些綠化隊伍沒有建立一整套標準的管理制度，隊伍管理松散，隊伍的素質不高。由于城市園林綠化行業的薪資報酬一般，無法吸引高素質、高技術隊伍，名優樹木、珍稀樹種的培育和管理的園藝師稀缺[1]。許多一線的綠化工人都是臨時工，也沒有進行專門的綠化養護、修剪、培育等專門培訓，操作無法按照養護規范進行，造成城市園林養護無法達到預期的效果。

2.3 園林養護科技發展滯后

城市園林養護管理中只是簡單的重視日常的建設和管理，不重視科技。城市園林養護科技的投入嚴重不足，職能部門沒有安排專項資金用于發展科技，沒有很好的引導新品種的培育、發展，無法促進城市園林綠化科技的發展。另一方面，科研院校的科技轉運用的能力不足，一些新技術、新品種的研發只停留在實驗室階段，沒有很好的進行推廣利用，這樣不僅造成科技的浪費，也造成無法得到市場的反饋，無法獲知市場需要怎樣的技術，從而優化和推動新技術的研發。同時，作為城市園林綠化的管理者，不少人沒有意識到科技的重要性，認為這僅僅是科技人員的事情，與己無關。

3 園林養護管理技術采取措施

3.1 引進市場競爭機制

引入社會企業參與到城市園林綠化養護中，還要對他們進行養護水平評比。制定城市園林養護考核機制，每月組織專家、市民進行評比，日常的市民投訴和整改的及時性、效果也是考核的一部分，年底計算總分進行排名。成績沒有達到80分以上的且排在最后一名的將淘汰，第二年重新進行招標，淘汰劣質養護企業，使得各養護企業進行良性競爭，提升養護水平，形成良好的城市園林綠化景觀。

3.2 改革養護勞工制度

老城區的綠化工區可逐步實施企業化，推向市場。確實有困難的，可保留綠化工區，設置少量的管理人員，減少一線綠化養護工人，從勞務派遣公司聘用一線綠化養護工人，逐步改革勞動用工制度，減輕政府的包袱。從勞務派遣的聘用的一線綠化養護工人，實施企業管理，其收入的多少與其勞動成果掛鉤，不合格的工人可退回勞務派遣公司。這樣可以優化綠化工區的人員結構，利用市場的力量解決工作效率低下的問題。公園管理機構也可以實施同類辦法，改革勞動用工制度，優化人員結構。

3.3 改革經費核撥辦法

不少公園管理的事業單位、養護園區的經費的核撥是按照單位編制計算的，沒有與實際的養護任務相掛鉤。應該將各單位管養的城市園林綠地按照一級、二級、三級的標準進行劃分，計算相應的養護經費，并根據每年的養護量進行相應的浮動。同時，應根據社會經濟的發展趨勢，及時調整綠化養護標準，激發養護企業的積極性[2]。

3.4 強化城市園林綠化的責任考核機制

城市園林養護職能部門依據職責，負責做好綠化養護管理質量考核。“三分建，七分管”，加強養護管理質量考核是關鍵。建議在城市道路綠化中全面實行“考核管理制度”、“末位淘汰制度”、“爭先創優制度”等。將考核結果與養護經費掛鉤。開展評比評先活動，促進綠化養護質量的提高。完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市建設管理體制。以城市綠化管理大隊為母體，組建各區綠化隊。

4 加強園林日常養護管理

4.1 強化養護管理

城市園林綠化要形成好的生態景觀，后期的養護管理是關鍵。國外城市和國內大的城市綠化如表1所示，要做好城市園林綠化的養護管理，首先要保證經費落實，根據每塊綠地的面積、區位、植物配置等特性進行分級，依據不同的級別核算養護成本，保證每塊綠地都有充足的養護經費，這樣才能提高養護單位的積極性。及時進行水肥管理、樹木修剪、缺株補植，園林工人在養護過程中，對綠化植物缺株斷檔隨時進行補植，確保城市綠化的整體效果。實施養護監督考核制度，加大督查力度。

4.2 全民參與城市園林綠化管理

城市園林養護的建設和管理，需要政府發改、規劃、國土、建設等部門的通力合作，也離不開市民的大力支持。首先，要創造全社會愛綠、護綠的良好氛圍，城市園林綠化職能部門通過城市園林綠化法律、法規的宣傳，開展普法活動，使市民了解如何依法申請砍伐、遷移、修剪樹木的行政審批，明白哪些事項是要經政府許可才可以實施的，也能及時舉報他人破壞綠化、占用綠地的違法行為，形成全社會護綠的良好局面[3]。大力開展全民義務植樹活動，號召全社會適齡人員每年種植一株喬木。城市園林綠化職能部門在每年的義務植樹月3月時，通過網絡、報紙宣傳義務植樹活動的意義，公布各區綠委辦的聯系電話，提供義務植樹場所，盡可能號召市民親自參加植樹活動，營造全民建綠的良好氛圍，在3～4月份期間，每周都舉行一次義務植樹，義務植樹活動已深入民心。大力開展城市園林綠化認養活動，號召市民就近認養樹木、綠地，通過認養活動讓市民關注、參與到城市園林綠化的養護中。通過這些活動開展，讓市民逐步了解、關注、支持城市園林綠化管理，自覺減少隨意踩踏植物、采摘花朵的不文明行為，共同營造優美的生態環境。

4.3 加強園林隊伍建設

加強城市園林隊伍建設，首先要建立高標準的準入制度。城市園林綠化職能部門制定嚴格的行業標準，嚴格審查園林化施工和養護單位的人員、機械、辦公場所的條件，特別是強化人員配置的審查，要求配齊園林工程師、造價師、安全員等技術人員，所有人員的資格證必須進行審查。嚴禁掛靠人員，企業的主要技術人員的年審要與社保掛鉤。引導企業定期開展技術培訓，集中學習工程建設、安全生產、綠化養護等知識，逐步提高人員的專業技能和綜合素質。開展城市園林綠化行業的評比，評比內容包括隊伍建設、業績等，設立一定的獎勵機制，促進企業間良性競爭，互相進步。逐步提高園林綠化從業人員的薪資報酬，吸引高素質人才加入到園林隊伍中來，優化人才結構，培育一批工程建設管理、珍稀樹種的培育、后期養護管理的優秀人才。

4.4 積極推廣園林科技

科技是第一生產力，城市園林綠化的發展必須依賴園林科技的進步。提高城市管理者對園林綠化科技的重視，認識到園林綠化科技對工程建設、新品種的培育、養護成本等方面的重要意義，只有從認識上提高了，管理者才能在決策中付諸行動，切實推進園林科技的研發。加大園林科技的資金投入，每年都要安排專門的園林研發資金，并逐年增加，城市園林綠化職能部門針對現實中遇到的問題，與科研院校合作，投入資金進行研究，促進科技的發展。加大園林科技轉運用的效率，將一些停留在實驗室的新技術、新品種進行推廣利用，接受市場的檢驗，促進園林綠化事業的發展。并根據市場的反饋情況，及時修正和優化園林科技，從而又推動了園林科技本身的進步。通過推廣園林新科技，可以有效的提高園林綠化工作效率，降低建設和養護成本，特別是新品種的培育可以豐富城市園林綠化植物，形成更為優美的生態景觀。

5 結 語

本文從當前城市園林養護管理當中存在的現實問題入手，總結出當前城市園林綠化的管理主要存在以下的幾個方面的問題。針對園林養護管理存在的具體問題，提出了自己的建議。使我們的城市園林養護能夠得到提升和進步。

參考文獻

[1]徐曉明.論如何建立良性的城市園林綠化管理模式[J].現代農業科學，2012，16（4）：126～128.

[2]張秋月，賁東生.關于我國城市園林綠化中存在的問題與建議.山西建筑，2013（10）：35～38.

[3]張太芳，姜蘇英.關于提升城市園林綠化管理水平的幾點建議[J].科技信息，2012（35）：12～13.