航天服務國計民生，倡導行業有序競爭
—— 兩會代表委員談航天

航天服務國計民生，倡導行業有序競爭
—— 兩會代表委員談航天

★ 中國航天兩大集團公司部分政協委員 （宿東 攝）

★ 中國航天科技集團公司人大代表 （陳龍 攝）

2014年3月3日和5日，全國政協十二屆二次會議和十二屆全國人大二次會議在北京開幕。中國航天兩大集團公司共有7名全國人大代表和14名全國政協委員參會，與其他代表、委員一道就航天發展及社會民生積極獻言獻策。

來自中國航天科技集團公司的4名人大代表分別是集團公司黨組成員、副總經理、中國樂凱集團有限公司董事長張建恒，運載火箭技術研究院某型號系列總設計師祝學軍，中國空間技術研究院載人空間站工程載人飛船系統總設計師張柏楠，航天技術推進研究院院長譚永華。來自中國航天科技集團公司的9名政協委員是集團公司高級技術顧問、北斗導航系統總設計師孫家棟院士，集團公司科技委主任包為民，運載火箭技術研究院黨委書記梁小虹，長征三號甲系列運載火箭總設計師姜杰，運載火箭技術研究院某型號副總設計師夏宇紅，中國空間技術研究院月球探測衛星總指揮顧問兼總設計師顧問葉培建、蘭州物理技術研究所原子頻標技術研制中心主任崔敬忠，以及航天空氣動力技術研究院的科研人員周偉江、曲偉。他們在會上探討了與航天科技發展密切相關的議題。

來自中國航天科工集團公司的3名全國人大代表是防御技術研究院黨委副書記馬杰、061基地主任李權忠、運載技術研究院某型號總設計師胡勝云；5名全國政協委員是中國航天科工集團公司副總經理宋欣、航天信息股份有限公司副總經理陳江寧、防御技術研究院25所副所長董勝波、中國航天建筑設計研究院副院長竇曉玉以及飛航技術研究院院長魏毅寅。他們關注的焦點主要有設立“航天日”、航天技術如何監測霧霾污染源等。

政府工作報告贊航天

“神舟十號遨游太空，嫦娥三號成功登月……這表明中國人民完全有能力、有智慧實現建成創新型國家的目標。”李克強在政府工作報告中對以載人航天和探月工程為代表的航天科技成就給予了高度評價。報告中很多內容都與航天緊密相關，2014年工作重點第六條中提到要加快科技體制改革，強化企業在技術創新中的主體地位，鼓勵企業設立研發機構，牽頭創建產學研協同創新聯盟。據了解，中國航天科技集團公司緊緊圍繞市場需求，把技術創新置于發展的重要位置，通過突破和掌握核心關鍵技術，打造項目核心競爭力。“十二五”以來，集團公司進一步加大民用產業科技創新力度，近三年累計投入研發資金5.3億元，年均增長20%以上。

在3月6日召開的十二屆全國人大二次會議河北代表團的分組討論會上，張建恒介紹到中國航天科技集團公司在河北固安航空航天產業園中占地5000畝，目前已經有多家單位入駐產業園中。

加大北斗研發力度，警惕產業“圈地運動”

全國政協委員、中國科學院院士楊元喜接受采訪時說，北斗衛星導航區域組網已順利實現，在亞太地區的精度和級別不差于GPS。目前北斗系統在技術上還有提升的空間。“我們的芯片水平、衛星壽命、衛星鐘水平、接收機質量等都是限制北斗導航系統發展的因素，要進一步加大技術研發的力度。”楊元喜說，“北斗目前的跟蹤站都是建在國內的，要真正實現全球布點可能還需要長期的談判和協調。”“目前國際衛星導航市場的競爭日趨激烈，估計到2020年前，空中可用衛星將達到100顆以上，中國北斗要想在衛星導航國際市場競爭中占有一席之地，首先必須做到能與其他系統的兼容與互操作，并確保系統的高精度、高穩定、高可靠，還必須有透明的政策，消除國際衛星導航接收機廠商和廣大用戶的疑慮。”同時，楊元喜還指出，我國導航產業的政策還不完善，管理比較混亂，需要國家制定更加詳盡的產業發展規劃。“目前很多省都在大建北斗衛星導航產業園區，動輒上百畝，我從來沒有見過國外哪里在建GPS產業園，全國有上千家關于北斗衛星導航服務的企業，這些北斗產業園和公司有多少是在真正為導航產業發展服務的呢？”“現在，很多省市利用北斗產業園區的招牌到處圈地。我可以不客氣地講，他們圈的這個地，不是真正為北斗導航產業服務的，一定有別的用途！”“真正的北斗導航是不需要太多廠房的，因為它是高技術產業，不需要那么多地皮。”他說，“中國如果有一個北斗產業園區，我能理解。但很多省市都有，我就不能理解了”。“如果中央沒有一個強硬的政策機制去約束這種亂圈地的行為，北斗招牌遲早被他們糟蹋了。”楊元喜說，“我們需要進一步完善關于導航產業的政策法規，倡導有序競爭，規范導航產業的發展。”

建造貨運飛船，負責物資運送

神舟飛船是我國在自有工業基礎上完全自主研發的載人飛船。周建平認為，我國的神舟飛船功能完整，技術能力完善，其載人天地往返運輸能力能夠勝任空間站任務。“我國將繼續保持載人飛船技術狀態的穩定，并進一步提高其可靠性。”周建平指出，未來的載人航天，應兼顧不同的任務，考慮如何以更經濟的成本，充分利用當代技術實現任務目標。“當然，最重要的還是安全可靠。”

張柏楠介紹，貨運飛船目前研制進展順利，將隨天宮二號發射上天，主要負責運輸推進劑、航天生活物資、科學實驗設備以及航天垃圾等。他表示，現在貨運飛船還處于試驗階段，試驗成熟后，上天會成為常態。張柏楠說，“它現在還處于試驗階段，一段試驗成熟后，就會和神舟飛船一樣，執行上下行的運輸任務。”

周建平透露了明年年底前后發射天宮二號，空間站有十幾年的壽命，支持航天員長期在軌的駐留，單體飛行器的復雜性也遠遠超過過去的復雜性。而且中國建空間站，是要通過這個工程，掌握大型空間設施的建造技術，就是說我們要建一個有中國特色的空間站。中國的空間站應該說從規模上講比國際空間站還小很多，每個艙段20多噸，3個艙段60多噸，全部對接上有80、90噸的規模，而國際空間站現在是400多噸。

加緊航天立法，規范航天活動

張柏楠在兩會上提交了關于航天立法的議案。據他介紹，目前我國在航天方面，還沒有一套健全完備的法律。隨著我國大的改革進一步展開，我國的軍工等部門也會加快社會化發展，向社會開放。“以前這些部門都是國有企業，有自己的管理渠道，但社會化后，一些問題就會出來，比如怎么去規范商業性的航天行為，這就需要立法語義明確，而不能僅僅依靠行政管理了。”張柏楠建議，國家要加緊對航天的立法，規范整個航天活動，履行國際義務，也進一步保護我國的航天權益。

無獨有偶，全國人大代表、探月三期總設計師胡浩也建議加快制定航天法，為航天發展保駕護航。我國是極少數沒有航天立法的主要空間國家。胡浩認為，隨著航天事業的快速發展，我國航天活動范圍日趨廣泛，參與主體日益增多，已經由過去單一的國家行為，逐漸演變為多頭管理、多元參與的格局。航天產業規模的急劇擴大和商業化發展對現有制度和體制提出新要求。胡浩建議，以法律形式明確我國和平利用外層空間、維護外空安全的基本原則，明確空間資產的法律地位，為有效保障各類航天器安全提供堅實支撐。

運載火箭實施“百發工程”，“太空擺渡車”首飛在即

我國新一代火箭發動機目前已轉入工程應用階段。該發動機推力達到120噸級，于2012年6月由中國航天科技集團公司航天技術推進研究院研制成功，以液氧煤油為推進劑，綠色環保優點突出；首次采用補燃循環、自身起動、變工況調節技術，填補了國內多項技術空白。譚永華介紹說，下一步將配合總體進行整個火箭級的試驗，將發動機與火箭其他部分組裝起來，進行動力系統試車等研究試驗工作，最終產品將于今年年底或明年年初交付，與國外主流水平持平，為載人航天、月球探測等國家重大專項任務提供動力保障。

今年，長征系列運載火箭將迎來1970年以來的第200次發射。梁小虹介紹說，到2020年前，據相關機構估計，國內將有270余顆、國外將有460余顆有效載荷的發射需求。為應對挑戰，中國航天科技集團公司運載火箭技術研究院量身打造了運載火箭“百發工程”，涉及長征二號丙、長征二號F和長征三號甲系列火箭等，自2013年開始的未來8年，以一次性謀劃100發火箭的生產組織為載體，分批投產，順序交付，即時發射服務，將進一步實現運載火箭的規模生產。

長征五號、長征七號運載火箭是我國新一代大、中型運載火箭中的“主力軍”，將分別執行探月工程三期、載人航天空間站工程等國家重大工程任務。目前，長征五號、長征七號運載火箭發射平臺在海南發射場進行組裝調試。2014年長征五號將完成以全箭模態試驗、芯一級動力系統試車、直徑5.2米、長度20.5米整流罩分離試驗為代表的大型地面試驗，開展火箭生產、總裝和測試。長征六號、長征七號火箭將于2015年首飛，長征五號的“首秀”則可能更晚一些。

姜杰透露，中國首個自主研發的四級火箭——長征三號丙/遠征一號2014年第四季度將首飛。姜杰介紹說，與以往的長征三號丙運載火箭不同的是，長征三號丙/遠征一號火箭是在原本三級的長三丙火箭上面增加一級，從而變成四級火箭。“該火箭實現了運載火箭技術上比較大的跨越。這也就意味著未來中國很多三級火箭都可以變為四級，四級火箭的主要任務是搭載可以直接入軌的衛星。”姜杰解釋說，長征三號丙/遠征一號發射屬于“一箭一星”直接入軌發射。而2015年將迎來長征三號乙/遠征一號四級火箭的首飛，該四級火箭屆時將實現“一箭雙星”首次直接入軌發射。

梁小虹介紹說，我國首個“太空擺渡車”今年將首飛。中國運載火箭技術研究院研制的遠征一號上面級是一種由基礎級運載器發射進入準地球軌道或地球軌道，能夠進一步將有效載荷從準地球軌道或地球軌道送入預定工作軌道或預定空間位置的具有自主獨立性的飛行器。從20世紀80年代末開始，我國先后研制出多型固體推進劑上面級，共進行了10次飛行，全部取得圓滿成功。但此前的上面級均為滿足某種單一任務而研制，遠征一號上面級則同時具備了多種特性，被火箭設計師稱為真正意義的“太空擺渡車”。梁小虹介紹說，“太空擺渡車”主要有四大特點：一是兼具運載器與航天器的技術特性，是在運載火箭或重復使用運載工具上面，增加的相對獨立的一級或多級，可依靠自身動力攜帶航天器繼續飛行。二是可多次啟動。運載火箭將其送入太空后，“太空擺渡車”能多次點火啟動，滿足不同發射任務的需求。三是工作時間長。長于運載火箭的工作時間，可以達到數小時、數天乃至數十天。四是可以先后把不同“乘客”送到不同目的地。在太空，“太空擺渡車”接力火箭繼續執行飛行任務，可通過飛行軌道的變化，將攜帶的一個或多個航天器直接送到工作地點。此外，此次研制的遠征一號上面級首次采用了液體推進劑，在軌工作時間為6.5小時。“太空擺渡車”的問世，將大大增強我國運載火箭的任務適應性。

“嫦娥”不走尋常路，中國有能力登陸火星

葉培建介紹說，今年中國將發射嫦娥五號返回試驗器，這將是中國衛星首次嘗試從月球軌道返回。嫦娥五號是嫦娥工程的第三期工程，計劃2017年左右到月球采樣，不過嫦娥五號月球返回的過程會是一個非常復雜的過程，葉院士表示他們正在研制它，解決遇到的困難。目前“玉兔號”月球車正在度過月球漫長寒冷的夜晚。葉培建介紹，月球車驅動部分的電子線路出了問題，不光影響行走，也影響太陽翼的打開收攏等動作，盡管已做維修努力，但目前還沒有效果。他希望當月球再次進入白天，且達到一定太陽高度角時，“玉兔”能醒過來，“上一次醒過來的時候能工作，這一次我相信也能”。 “原來希望它能走好幾公里，現在只走了不遠的地方。”葉培建指出，“玉兔”遇到的問題將使原先的科學目標受到部分損失，比如不能去更遠的地方拍圖，但月球車的功能已經全部驗證，此外，著陸器還將在月球上工作一年。

葉培建指出，嫦娥三號任務的成功，意味著第二步“落月”已圓滿實現，今年中國將先發射嫦娥五號試驗器，首次試驗從月球返回的技術。這個試驗器并不落月，也不取樣，只是在地月之間走一遭，以便獲取從月球返回時的軌跡。葉培建認為，不應該讓嫦娥四號再做與嫦娥三號重復的事情，而應該去做更有創新、更有意義的事情。

說到前些日子他講到的關于中國登陸火星的遠景，他再次表示，現在中國具備去火星的技術條件，“從技術上沒有可以阻礙我們去的問題，但國家還沒計劃。如果國家有計劃，我們是可以加快實現對火星的探測的，”他說，“火星是最類地的一顆星球，無論從科學意義、工程意義，還是從將來研究人類能不能在火星上居住的問題方面，至少在目前太陽系里來說，這都是一個最應該去探測的地外天體。”

★ 葉培建院士接受采訪 （宿東 攝）

解決數據獲取瓶頸，搶占國際空間信息制高點

全國政協委員，國家測繪地理信息局黨組書記、局長徐德明在《加快資源三號后續衛星發射和高分七號衛星立項》提案中指出， 2012年初我國成功發射第一顆民用測繪衛星資源三號衛星，為解決自主數據獲取瓶頸等問題發揮了重大作用。但目前測繪衛星數量、品類還不能滿足各行各業對高分辨率衛星影像數據的需求，相關衛星發展規劃迫切需要加快落實。他在提案中建議發改委、國防科工局、財政部等國務院有關部門研究加快資源三號后續業務星發射進程和高分七號星的立項進程，確保2014年發射資源三號01業務星，爭取2017年發射高分七號衛星，以盡快提升我國地理信息資源獲取能力，緩解國家對地理信息數據的緊迫需求，保障國家地理信息安全，維護國家根本利益，搶占國際空間信息領域競爭制高點。

全國政協常委、國家測繪地理信息局副局長李朋德在《關于確立天地圖為國家戰略信息平臺》的提案中建議國務院將天地圖作為國家戰略信息平臺加快建設，并作為電子政務系統的地理信息平臺予以支持，從而實現政府信息資源的共享，維護國家主權、安全和利益；發改委、財政部、科技部等部門將天地圖作為國家重點項目給予立項支持，進一步提高天地圖的核心競爭力。在《關于加強測繪地理信息裝備和應急能力建設》的提案中，李朋德建議國家發改委發揮中央預算內投資計劃的作用，在信息化測繪技術裝備建設、國家應急測繪保障能力建設、測繪衛星后續星立項等方面加大支持力度，使我國地理信息獲取能力明顯提升。

航天應用就在身邊，提議民營資本進入航天

在今年兩會上，我國新一代運載火箭、載人航天工程、深空探測等領域后續發展又有了最新的消息，但是，對于社會公眾而言，這些重大航天工程似乎離自己很遠。“其實，航天離我們的生活很近。”張建恒介紹說。在當前社會最為關注的環境保護問題上，航天推進劑燃燒技術轉化開發了航天粉煤加壓氣化技術，用于化工產品、化肥生產、煤制油、煤制天然氣、燃煤發電等領域。航天風動設計技術轉化開發的煙氣脫硫脫硝成套工藝及技術裝置，可以有效控制發電廠、煉油廠等排出的含硫、含硝工業廢氣，能夠在霧霾治理中發揮重要作用。張建恒介紹，當前集團公司將航天技術轉化應用放在發展的戰略地位，依托航天動力、航天電子、航天材料和航天制造等技術優勢，大力推進航天技術轉化應用和產業鏈延伸，在制約我國發展的資源短缺、環境惡化、核心技術缺失等方面破解了一系列難題，走出了一條具有航天軍民融合特色的發展之路。

葉培建表示，航天其實離老百姓并不遙遠，網上關于國家“不解決民生問題反而投錢去搞離老百姓十萬八千里的火星登陸”，這樣的論調并不公允。“老百姓提出這樣的問題，我們非常理解，說明我們的普及工作沒有做好。”葉培建院士說，“第一，我們航天花的錢不多，中國的經濟實力要比印度強的多，我們航天方面花的錢占國民經濟的比例比印度還要小的多。”“第二，大家都在享受航天的成果，不要說沒有關系。大家都在享受航天的成果，這些并不是離你很遠。其實很近，幾乎和每一個人都有關系。現在沒有人沒用過航天成果，”他說。 “第三，確實，航天還有很多東西不是為今天用的。一個國家一個民族，既要解決當前的問題，也要看的更遠一點。一個民族，如果沒有一些仰望星空的人，這個民族是沒有出路的。我們必須解決當前的問題，也要考慮今后的發展。”

5年來，梁小虹一直呼吁設立中國航天日。目前，具體定在哪一天，社會各界還沒有達成共識。梁小虹建議定為10月15日，因為2003年10月15日，我國成功發射“神舟五號”載人飛船，中國航天員楊利偉首次進入太空并成功返回。梁小虹認為，在這一過程中，首要工作就是進行大量的科普，航天工作者要多到青少年中間去，講解航天知識，之前航天員王亞平進行的太空授課就是很好的例子，必然會有學生因此而對航天產生濃厚的興趣，繼而有傾向性地選擇長大后所學的專業和所從事的職業。此外，航天和科技工作者還要通過“航天日”牢記自己對人類發展所負有的科技創新的責任和義務，激發大家對科技創新的欲望。梁小虹認為，航天技術在為老百姓的日常生活提供更加先進、便捷的服務方面有巨大的轉換空間，因此要加強前沿技術的利用力度，服務于國民經濟的發展。

全國政協委員、互聯網人士李彥宏提案建議國家相關主管部門一方面通過政策修訂簡化火箭、衛星等的研制、生產與發射審批流程；另一方面鼓勵民營企業開展火箭、衛星等的研制、生產和發射業務，加深航天事業對民營企業的技術和人才開放，鼓勵支持民營企業與國有航天企業的合作，推動航天產業發展，促進航天技術在其他領域的應用，帶動其他相關產業的發展。從而逐步解決相關領域現有的審批程序復雜冗長，以及市場封閉、缺乏競爭等問題，促進航天產業降低成本、吸引人才、鼓勵創新，提升我國航天產業的國際競爭力。

· 本刊記者_高菲 綜合報道