國內五省市北斗產業發展現狀

· 文|北京空間科技信息研究所 劉曉敏

國內五省市北斗產業發展現狀

· 文|北京空間科技信息研究所 劉曉敏

為推動我國衛星導航事業的發展，國家相關機構/單位每年組織召開一次全球性的中國衛星導航學術年會。該年會已逐漸發展成為我國規模大、內容全、層次高、很具代表性的衛星導航領域制度性的學術交流會議，是具有國際影響力的導航會議。當前，隨著北斗衛星導航系統示范項目的開展，導航年會已成為展示北斗系統、培養北斗人才、推廣北斗應用的開放性的學術交流平臺，至今已連續在北京、上海、廣州、武漢四大城市成功舉辦四屆，2014年第五屆年會定在南京舉辦。本文將分別就這五大城市2012-2013年的北斗產業化現狀展開概述。

2012年，北斗的影響力大幅提升，以北斗為主題的行業會議不斷涌現，各大省市政府對北斗產業的重視程度進一步加大，民眾對北斗系統的認知面不斷擴展，北斗的應用范圍也不斷擴大。從5月份的第三屆中國衛星導航學術年會，到9月份的首屆中國衛星導航與位置服務年會，從“十八大”安保對北斗終端的應用，到各省市試點示范項目的開展，2012年是北斗產業化發展態勢良好的一年。2013年，隨著《國家衛星導航產業中長期發展規劃》的發布，我國衛星導航產業中長期發展目標進一步明確。

◆ 北京 : 衛星導航產業鏈初具規模 ◆

作為我國北斗衛星技術的戰略與技術策源地，北京市衛星導航與位置服務產業鏈較為完整并初具規模，截至2012年年底，北京市約有900家涉足空間信息產業的企業，占全國同類企業數量的30%。

早在2010年，北京就舉辦了首屆中國衛星導航學術年會，2012年，北京市力推北斗導航技術產業化，舉行了各種行業會議，行業應用范圍進一步擴大。

2012年6月，北斗導航系統旅游行業應用研討會在北京舉行。8月3日，解放軍總參謀部與國家認證認可監督管理委員會在北京舉行戰略合作協議簽約儀式，中國將用3年時間建立起一個“法規配套、標準統一、布局合理、軍民結合”的北斗導航檢測認證體系，以期全面提升北斗導航定位產品的核心競爭力，確保北斗系統運行安全。預計2015年前將完成北斗導航產品標準、民用服務資質等法規體系建設，形成權威、統一的標準體系。同時在北京建設1個國家級檢測中心，在全國按區域建設7個區域級授權檢測中心。

9月24日，由中國衛星導航定位協會主辦的“首屆中國衛星導航與位置服務年會”在北京國家會議中心舉行。

10月，為加強“十八大”安保，警方新增500套北斗定位終端。同時，“北斗與空間信息服務產業基地”在中關村舉行揭牌儀式。

11月9日，全球衛星導航系統國際委員會（ICG）第七屆大會在北京國際會議中心隆重開幕，來自16個國家和地區及18個國際組織的240多名代表出席。

11月20日，北京市經濟和信息化委員會發布《北京市推進北斗導航與位置服務產業發展實施方案》。根據《實施方案》，未來三年，北京市將加強北斗衛星導航系統相關的自主創新技術研發、健全產業鏈條、促進產業集群；在交通、物流、農業、旅游、救災、環境資源管理等領域推廣北斗位置服務應用；力爭在2015年實現導航與位置服務產業營收超過500億元，開展行業典型應用示范超過100個。

★ 北斗行業和區域示范應用展

截至2012年底，北京市已組織10個北斗導航與位置產業項目的試點示范，覆蓋交通、應急搶險、地質災害監測等各個領域，全市已應用北斗終端2萬個，總投資額約8.7億元。

2013年新年伊始，北京市政府與相關衛星導航企業共同投資3億元建設北斗公共平臺。該平臺預計2013年可為北京10萬北斗用戶提供示范性服務；2014年為北京30萬北斗用戶提供服務；到2015年，為不少于50萬北斗用戶提供服務。

5月，由國內一些校車安全服務產業鏈上下游企業和單位共同發起的全國校車安全北斗服務產業聯盟在北京成立。該聯盟以基于北斗系統的北斗校車安全服務平臺為依托，致力于推動校車生產、運行與衛星高精度定位和導航等功能相結合，增強校車運行安全。

到2013年年底，北京為1.8萬輛公交車和1萬余輛出租車安裝北斗系統。

◆ 上海：北斗產業化發展勢頭良好 ◆

截至2012年，上海市擁有衛星導航應用開發相關企業近百家，年產值約30億元，相關業務涉及核心芯片和模塊、應用終端、地圖數據和引擎、系統集成、運營服務等“北斗產業鏈”的各個環節。上海市已于2011年成功舉辦了第二屆中國衛星導航學術年會。2012年是上海市北斗產業化加快發展的一年。

2012年4月，解放軍總參謀部與上海市人民政府簽署《關于深化北斗產業領域的戰略合作框架協議》，決定在上海興建國家北斗導航應用上海產業基地?？蚣軈f議提出的合作目標是，2012-2014年，完成以北斗位置信息服務綜合平臺建設為代表的應用基礎設施建設；優先推進以城市公共安全管理為主線的一批政府應用工程，規范創新應用模式；制定和出臺衛星導航產業規劃、政策法規、標準規范，引導應用市場，建立軍民成功轉化的合作渠道和機制，探索軍民融合發展的經驗與模式。2015-2020年，聚集一批衛星導航核心技術領先企業和龍頭企業，形成國家導航產業骨干力量，建成國內一流的衛星導航產業基地，培育一批競爭力強的自主品牌。

7月，上海市高精度位置服務平臺崇明東站點選點工作完成。包括崇明東站點的新建和其余9個老站點的改造完成后，上海市衛星信號服務平臺將兼容北斗、GPS、GLONASS、Galileo 4個系統，向各行業用戶動態發布衛星信號，實現厘米級的導航定位。

8月，上海市企業、高校、科研院所組建的“上海衛星導航定位產業技術創新戰略聯盟”啟動“上海智慧城市北斗綜合應用示范工程”，“北斗導航位置服務技術創新基地”也落戶大虹橋。根據規劃，上海智慧城市北斗綜合應用示范工程將在未來三年內發展10萬以上用戶，讓北斗真正為民所用。上海導航與位置服務產業的年產值到2015年預計至少達到200億元，成為上海新的信息服務業經濟增長點。

9月，北斗（上海）位置綜合服務平臺和上海北斗導航及位置服務產品檢測中心（籌）正式啟動建設。該中心（籌）的基本目標是建成一個以北斗衛星導航定位系統為核心，兼容GPS，融合移動通信網絡、互聯網等多種信息服務資源，為注冊用戶提供導航定位、精確授時、數字報文通信服務和基于位置的增值信息服務。

12月底，國家北斗導航應用上海產業基地項目在閔行區正式啟動建設。按照計劃，基地建筑面積6.1萬平方米，總投資3.8億元，將設衛星導航技術與應用研究、應用終端生產、應用監控指揮、技術培訓和國際交流等5個中心。同時，由上海市科學技術委員會和上海市經濟和信息化委員會共同主辦的“2012上海國際導航產業與科技發展論壇”在滬召開。

2013年3月，上海司南北斗產業園在嘉定新城舉行奠基儀式，該產業園由上海司南衛星導航技術有限公司建設，計劃于2015年正式投入使用。

4月，“上海北斗高精度CORS試驗平臺”初步建成，其“基于北斗導航和遙感信息的三維立體數字地理信息系統及綜合應用”項目獲得批復。

5月，“上海北斗啟東產業園”項目正式啟動。該產業園將作為上海北斗衛星導航平臺的重要組成部分，將用10年時間在啟東建設一個產業鏈完整、配套功能齊全、產業特點鮮明的高新技術產業開發園區。

6月，北斗應用推廣示范工程工作會議在滬召開。北斗導航衛星長三角應用示范工程正式啟動，在上海推廣5萬臺北斗終端設備。

9月，上海市經濟信息化委與上海市科委在上海光大會展中心共同主辦了持續三天的2013“上海國際導航產業和科技發展論壇暨展覽會”。

自2012年上海市發布了《上海市推進戰略性新興產業“衛星導航”專項工程實施方案（2012-2015年）》，上海市近幾年的發展目標就已明確——到2015年，關鍵產業基礎工程基本建成，若干技術國內領先，產業集群初具規模，社會廣泛應用的格局初步形成。隨著上海市示范項目的推進、導航與位置服務平臺的建設、產業基地的啟動，上海市導航產業布局正在有條不紊地展開。

★ 上海司南北斗產業園在嘉定新城舉行奠基

◆ 廣東：高度重視發展北斗產業 ◆

廣東省是中國電子信息產業大省、衛星導航產業大省，目前已形成了相對完整的產品研發、生產制造、系統集成和運營服務產業鏈。中國60%以上的民用車載衛星導航儀都出自珠三角。據統計，廣東的衛星導航產業已聚集企業超過400家，并初步形成了從芯片、地圖、集成、終端制造和服務的產業鏈。珠三角地區聚集了大批有技術實力的企業，生產配套能力強、市場推廣應用潛力大。

早在2009年11月，國務院確定在部分行業和區域先行開展試點工作，將珠三角區域示范工程作為北斗衛星導航系統應用推廣與產業化的示范項目。2012年，廣州成功舉辦了第三屆中國衛星導航學術年會。

2012年1月，制定了《廣東省北斗衛星導航產業發展專項規劃》，規劃旨在利用北斗衛星導航產業快速發展的契機，營造適宜的產業發展環境，開展示范建設、培育應用市場、構建支撐平臺、夯實產業基礎、支持技術突破、完善產業體系及形成服務能力。

3月，北斗衛星導航系統的第一個區域示范應用工程正式落地廣東。珠三角示范工程建設的主要任務有三大項，總體歸納起來就是“123工程”。“1”是指開展一個北斗城市應用示范，示范點選擇在中山市，重點開展城市應急管理、智能交通、城市綜合執法管理以及人身安全保障服務系統的應用示范。“2”是指建設兩個支持平臺，包括公共技術支持平臺和公共運營服務平臺，這是示范工程中最重要的技術和服務支撐?！?”是指開展三個行業應用示范，包括廣州公務用車使用管理系統、揭陽市重點車輛監控管理系統以及廣東省民用運力國防動員管理系統的應用。

2013年7月，中山市啟動“中山北斗城市應用示范項目”。項目計劃至2014年做好平臺、應用系統、終端功能演示、聯調測試、上線運行等工作，并于2014年年底交付15000臺終端，至2015年年底，完成相當規模的社會運營推廣。

在產業政策上，廣東省制定了《關于貫徹落實國務院加快培育和發展戰略性新興產業決定的意見》，將衛星導航產業納入戰略性新興產業重點領域予以扶持；在產業頂層設計上，編制了《廣東省北斗衛星導航產業發展專項規劃》，明確了發展思路和發展目標，確定了發展重點和重大工程，為“十二五”期間全省北斗產業的全面發展提供了指導和依據。在財政投入上，廣東省設立了戰略性新興產業發展專項資金，“十二五”期間集中投入220億元財政資金支持戰略性新興產業發展。

◆ 武漢 :北斗推動信息產業領域的崛起 ◆

作為第四屆導航年會的舉辦地，武漢聚集了武漢大學、華中科技大學、中科院武漢分院、湖北省測繪局、湖北省地震局、空間信息產業聯盟等眾多科研單位、高科技公司。在衛星導航領域具有兩大優勢，一是衛星導航地基增強與精密定位技術，二是衛星導航地理信息空間數據與服務技術（位置服務）。

★ 第四屆中國衛星導航學術年會在武漢召開

2012年11月，“第四屆武漢國際地球空間信息技術及產業發展論壇”在武漢召開，討論了北斗及地理信息產業發展現狀、市場狀況及趨勢。

2013年5月，第四屆中國衛星導航學術年會在武漢召開，年會主題為“北斗應用——機遇與挑戰”。

有數據顯示，武漢市高新技術產業產值從2009年的2055億元增長到2012年的4556億元，年均增長30%，高新技術產業增加值從2009年的711億元增長到2012年的1353億元，年均增長24%。技術合同交易額從2009年的74億元增長到2012年的169.7億元，年均增長32%以上。北斗產業化試點落戶武漢，無疑將會推動相關研究以及新興產業的發展。此外，智慧城市建設的浪潮，也將推動北斗在武漢的規?；瘧?。

◆ 南京 ： 北斗產業化加速發展 ◆

南京市是江蘇省北斗產業分布最集中的地市。全市衛星導航領域企業共100多家，其中，北斗企業近20家，衛星導航運營企業33家。同時，50多所高等院校、600多所科研機構、80多位院士、70多萬在校大學生，為北斗產業發展提供了有力的技術支撐。目前南京高新區在北斗導航芯片、元器件領域、模塊和天線組件、在設備檢測與標校領域聚集了一批企業，已經初步形成了產業集群的雛形，產業分布比較均衡。

2012年年初，南京組建了北斗產業領導小組和產業化推進辦公室，并于6月成立了北斗衛星導航產業聯盟。南京預計用5～10年時間，形成完善的地區發展模式，成為知名北斗產業行業應用示范區。

9月，“2012中國（南京）北斗衛星導航產業峰會”在南京高新區舉行，。峰會前，中國北斗衛星導航（南京）產業基地正式開工，基地內的北斗大廈正式開園，6個北斗產業項目首批進駐；基地二期工程宣布開工。同時，江蘇北斗研究院揭牌、全國北斗產業聯盟籌備組宣布成立。

2013年6月，“中國北斗產業化應用聯盟”在南京成立。成員單位75家。

為推動北斗衛星導航產業加快發展，南京市已于2011年編制完成北斗衛星導航產業“十二五”規劃。根據部署，到2015年，南京市衛星應用產業銷售收入達到300億元?！笆濉逼陂g，南京市將著力打造“中國北斗衛星導航（南京）產業基地工程”，以南京高新技術產業開發區為主要載體，規劃建設1500畝北斗產業基地，實現終端設備制造，以及研發、檢測、認證和運營服務等功能。建立北斗產品檢測注冊分中心，行使華東區域北斗產品檢測、產品入網注冊等職能，以協助國家北斗產品檢測注冊中心更好地開展有關工作。實現北斗終端模塊化、小型化、低功耗技術，單芯片產業化，以及兼容技術等領域的重點突破，建立導航衛星認證研究中心，推進導航電子地圖增量更新與應用服務，實現衛星應用產業化規?；l展。到2015年，將南京建設成為國內領先的北斗產業技術研發中心。

從以上五大城市北斗產業化情況的介紹，可以看到，近幾年全國各地都在大力扶持北斗衛星導航產業。有資料顯示，北京、上海、陜西、山東、江蘇、浙江、廣東、四川、重慶等地北斗產業均已初具規模?？梢灶A見，未來我國衛星導航產業必將形成北斗兼容其他衛星導航系統的“北斗多?！备窬帧?/p>

2013年的中國衛星導航學術年會上，北斗系統工程總設計師、年會科學委員會主席孫家棟院士在開幕致辭時表示，衛星導航產業已從傳統的產品產業，向精度增強、電子地圖、位置服務、質量檢測、標準等相關產業拓展，進一步與汽車電子、地理信息、移動互聯網、物聯網和智慧城市等產業融合發展，“一個新的時空服務體系正在構建，綜合信息服務的巨大產業正在形成”。

隨著大眾車載、智能手機等應用逐步面市，北斗導航正在走入普通百姓的生活。未來，越來越多的普通百姓將會更廣泛地體會到“北斗”系統提供的服務。