“雁陣”鳴“新聲”

文_曾建平

“雁陣”鳴“新聲”

文_曾建平

近日，“清風衡陽”廉政文藝匯演在湖南省衡陽市廣電中心舉行。女聲獨唱《人民公仆》、人物故事《譚順華》、舞臺劇《玉觀音》……一幕幕感人畫面、一個個精彩節目，均取材于衡陽市紀檢監察機關。

藝術來源于實踐。當前，湖南省衡陽市敢于正視問題，以零容忍態度懲治腐敗；市紀委監察局嚴格按照“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，擔當起了紀檢監察重任。

衡陽市委常委、市紀委書記包昌林介紹，今年年初，湖南省委查處衡陽破壞選舉案，為衡陽發展提供了更好的環境。這個案件發生在衡陽，性質嚴重，影響惡劣，但我們不能因此對衡陽的發展失去信心。相反，我們要引以為戒，舉一反三，警鐘長鳴，深入剖析原因，挖出問題根源，探求治本之策，切實加以改進，為衡陽全面深化改革和經濟社會全面發展保駕護航。衡陽古稱“雁城”，該市破壞選舉案發生后，市紀委、監察局這一行雁陣在反腐倡廉方面發出了“新聲”。

紀委“輕裝上陣”

回歸“主業”，已是各級紀檢機關的共識，衡陽紀委監察局亦不例外。這樣“輕裝上陣”，可以避免越位、錯位，優化人力物力配置。

衡陽市紀委監察局對近三年來紀檢監察參與議事協調機構進行了清理，共清理出參與議事協調機構146項。按照“確需紀檢監察牽頭負責或由其他機構牽頭但與紀檢監察職責直接相關的予以保留”的原則，移交6個牽頭的議事協調機構，撤銷或不再參加的議事協調機構90個，扭轉越位、錯位、缺位現象。“要從一些與紀檢監察無關領域退出來，輕裝上陣，避免越位、錯位，優化人力物力配置，強化紀檢監察機關監督檢查這項主要職能。”該市紀委相關負責人強調。

今年以來，衡陽市各級紀檢監察機關共受理群眾來信來訪、電話舉報共計4148件（次），同比上升52.3%，立案419件，結案115件，處分115人，其中處分縣處級干部28人，無論是立案律還是辦案律都較去年有不同幅度的上升。重點查處了“雙江新城”項目土地交易腐敗窩案、串案。“這由一宗38.06畝土地交易引發，涉及國土、電力等多個職能部門的工作人員，其中處級干部就有5人。”衡陽市紀委相關負責人介紹，這只是該市今年查處的各類案件中的一例，衡陽堅決做到了有案必查，有腐必懲，有貪必肅，有效地遏制了腐敗蔓延勢頭。

同時，衡陽也涌現出了一大批廉潔為民、克己奉公的優秀紀檢干部。在衡南縣相市鄉，有一位被群眾贊為“身邊好人”的鄉紀委書記譚順華。2013年11月24日，因長期超負荷工作誘發腦溢血，經搶救無效殉職，年僅40歲。

在譚順華生前所在辦公室，桌上有句警言——“名節重于泰山，利欲輕于鴻毛”格外醒目。相市鄉黨委書記歐陽海鵬談及自己的這位“親密戰友”時說：“這兩句話，既是他的自勉箴言，也是他的真實寫照。”

翻開譚順華留下的18本筆記本，雖未曾謀面，譚順華是非分明、愛較真的鮮明個性就“撲面而來”。近年來，譚順華查處了10余名黨員干部，出面說情的人也不少，但是譚順華卻常說：“我不依紀依法，還有誰會依紀依法？”

近幾年來，譚順華查處的鄉村干部不少于10個，每一個案件都秉公處理，不徇私情。有人覺得譚順華太“死性”了，甚至有點不近人情。譚順華卻說：“要打好鐵，自己就得比鐵還要硬。”

“捧著一顆心來，不帶一根草去!”衡南縣委常委、紀委書記朱詩軍如是評價譚順華。在擔任鄉紀委書記期間，譚順華所在的鄉鎮多次被評為全縣反腐倡廉先進單位，他本人也多次被評為“衡南縣紀檢監察工作先進個人”。

自身更硬了

紀委監察局回歸主業后，辦案任務重了，對自身的要求更高了。

中央“八項規定”出臺后，衡陽為改進工作作風，圍繞打造服務型政府目標，強力推進行政審批體制機制改革，嚴控“三公”支出，反“四風”不留盲區。5月19日，湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛在衡陽調研時指出，當地要繼續按照“三嚴三實”要求，抓緊解決“四風”方面的突出問題，解決關系群眾切身利益的問題，解決聯系服務群眾“最后一公里”“最后一步路”問題。及時查處各種違規違紀行為，嚴防不正之風變種、反彈、回潮，對頂風違規違紀的，發現一起，查處一起。

“清風衡陽”廉政文藝匯演中的歌曲《八項規定正氣揚》，突出表現了衡陽市紀委的作風轉變。在場群眾表示，“八項規定”執行一年多來，衡陽社會風貌明顯好轉。

五一前后，衡陽市紀委組成五個督查組，于2014年4月23日至5月5日在各縣市區針對“四風”突出問題開展明察暗訪，30多名干部被通報處理。在衡陽紀委監察局的網站上，可以看到通報處理的結果，比如衡南縣政務中心氣象局窗口工作人員賀洪蘭上班時間用電腦看電視劇，受到行政警告處分；衡陽縣紀委職工白江帆下班后開公車辦私事，受到黨內警告處分。

打鐵還需自身硬。去年以來，衡陽市紀委監察局帶頭落實中央八項規定和市委實施意見，統籌清理委局機關發文和簡報標志，從23種精簡為12種，精簡48%，進一步規范會務工作，在較好完成各項任務的同時，與上年同比精簡會議25%。

衡陽市紀委監察局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真征集查擺整改問題，先后召開了3個征求意見座談會，發放征求意見表578份。結合工作實際，衡陽紀委監察局派出50名機關干部分為3個工作組，走進基層，深入群眾，面對面地聽取基層黨員、干部、群眾的意見建議，對征求到的308條意見，梳理匯總成4個方面13條意見，全部進行了整改落實；出臺了一系列規章制度，就市紀委監察局機關工作人員遵守政治紀律、生活作風、行為準則等提出明確要求，著力糾正干部隊伍中存在的工作不實、衙門習氣、特權思想等現象，努力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的干部隊伍。

衡陽中耀陶板公司副總經理黃永說：“整改后感受最深的是事情好辦了，政府部門門難進、話難聽、事難辦的現象得到了很大改善。”南華大學教授周曉東說，衡陽執行“八項規定”后，在黨風、政風方面帶來的新變化得到了百姓認可，尤其是遏制公款吃喝浪費方面，百姓更是拍手稱快。

清風吹來新氣象

“既要向社會釋放執紀必嚴的信號，回應群眾關切，更要提高早發現早處置的能力，防止腐敗抬頭。”

創新方式方法，堅持抓早抓小。在著力發現、查處違紀違法問題的同時，堅持抓早、抓小、抓苗頭。這是衡陽紀檢監察機關轉方式的一個側面。2013年，市紀委監察局抓住春節、五一、國慶等節假日及時發出通知，明令禁止公款送月餅、煙花爆竹等節禮以及公款節日消費等，強化執紀問責，持之以恒地狠剎“四風”等問題。同時，市紀委監察局還通過開通官方網站，《衡陽日報》反腐倡廉專版、“走進市紀委監察局”專題訪談等多種新載體、新手段，及時向社會公布黨風廉政和反腐敗工作的最新動態。

“既要向社會釋放執紀必嚴的信號，回應群眾關切，更要提高早發現早處置的能力，防止腐敗抬頭。”衡陽市紀委相關負責任人說。

針對腐敗易發高發的關鍵領域和重點崗位，衡陽市紀檢監察機關、機構加強了源頭治理,根據可能存在違紀違法行為及嚴重程度，通過談心談話、函詢、誡勉談話、組織處理等方式，對苗頭性、傾向性問題早打招呼早處理，確保將腐敗扼殺在萌芽狀態，2013年市紀委監察局負責人重點約談紀檢機構負責人22人。

打造清風廉潔衡陽，制度先行，方式并舉。既要嚴懲，也要善治。衡陽市委常委、市紀委書記包昌林說：“開展黨風廉政建設后，領導干部電子廉政檔案、民情臺賬、《政風行風》直播、黨政正職述廉評議、非公經濟組織黨務公開、廉政食堂等等，一個個具有時代特征、衡陽特色的經驗成果正走出湖南、走向全國。”就如廉政歌曲所唱的——陣陣廉政清風吹來衡陽新氣象、大發展、深改革的春天。