政府監管視角下的第三方物流企業市場準入制度研究

王東超

摘 要：本文對政府監管視角下的第三方物流企業的市場準入制度進行分析，目前還沒有形成比較完整的規范性的內容，相關的政策法規分散在政府等有關部門所出臺的相關推出和進入的制度，物流行業的健康發展和我國政府所指定的經濟政策有著密切的聯系。本文主要結合實踐，就政府監管視角下的第三方物流企業的市場準入制度開展了研究，以期能夠更好的促進社會經濟的健康發展。

關鍵詞：政府監管；第三方物流企業；準入制度；物流技術；物流發展

現代物流行業得到了快速的發展，也受到了來自社會各個方面廣泛的關注，物流行業也因此被稱作是21世紀最有潛力的發展行業之一。這幾年，物流管理和物流技術在西方發達國家獲得了快速的發展，人們已經十分清楚的認識到交通運輸行業在社會經濟發展中所起的租用，包含交通運輸業在內的物流系統目前已經成為支撐國家社會經濟發展的重要基礎。伴隨著科學技術的不斷發展，物流系統中廣泛的開始使用信息技術，這使得行業得到了快速的發展，目前物流行業已經成為了社會經濟發展的重要支柱之一。在這種背景下，研究政府監管視角下的第三方物流企業的準入制度就顯得十分重要，本文主要結合實踐，就此問題進行了深入的分析和研究，以期能夠更好的促進第三方物流企業的健康發展。

一、第三方物流企業發展的狀況探討

第三方物流主要是指企業為了能夠集中精力做好自身的主業，將原本屬于自身應當處理的物流活動以委托的方式交給專業的物流服務公司。企業可以通過信息系統和物流企業之間保持比較緊密的聯系，同時還能夠對貨物的狀態開展實時的監控，第三方物流是近年來伴隨著電子商務的快速發展而興起的。

目前第三方物流在我國得到了快速的發展，我國快遞行業的增長速度飛快，2006年我國快遞行業日均業務量僅僅只有500萬件，而2010年，我國規模以上的快遞企業日均業務量已經達到了1000萬件。法律制度的正規化建設，對于未來第三方物流的企業的健康發展有著十分重要的作用，在實踐中研究第三方物流企業的準入制度對于促進物流行的發展和進步，都有著一定的促進作用。

和美國、日本等西方國家的第三方物流比較，目前我國的第三方物流仍然還處在起步的階段。在上個世紀的90年代，美國的第三方物流企業的比例就已經超過了50%，第三方物流企業的發展，極大的促進了美國企業的發展。大家所熟悉的蘋果和通用公司也是在第三方物流企業的帶動下得到了快速的發展，成為了行業的佼佼者。日本在第三方物流行業的發展也取得了令人舉世矚目的成就，即便是從整個世界范圍來看，日本第三方物流行業的發展也處在世界領先的地位。

二、政府監督視角下第三方物流企業準入的狀況研究

雖然第三方物流企業得到了快速的發展，但總的來講，第三方物流企業還存在著不少的問題，特別是政府監管下的第三方物流市場還沒有形成科學完整的體系，以下分類別對于第三方物流企業的準入制度開展研究

1.運輸型第三方物流企業的市場準入制探討

雖然我國第三方物流企業得到了一定的發展，但是總的來看，目前我國第三方物流企業的市場準入制度還不夠完善，還存在著很多需要解決的問題，最為明顯的是第三方物流企業缺乏統一的制度。在多數情況下是按照不同的運輸方式制定不同的市場準入條件，比如對于海運物流企業的規定主要是依據最新的海運條理。

對國際海上運輸經營者的市場準入條件進行了規定。內河航運市場中，市場的準入法則主要包含了《船舶運力額度管理條例》、《老舊船舶管理條例》，這些條理中最為重要的就是對航運企業的經營和設立范圍進行規定。公路運輸市場上企業進入的市場相對來講比較低，公路市場的準入條件要依據《中華人民共和國道路運輸條例》的相關規定，從事道路運輸經營的準入條件必須要有經過檢驗合格的車輛，駕駛員的年齡不能超過60周歲，并且企業要具備科學完善的安全生產制度。

2.倉儲式的物流企業的市場準入制度研究

早在2007年，國家標準化委員會就頒布了《倉儲服務質量要求》、《倉儲從業人員職業資格》等幾項倉儲行業的國家標準，并且在2008年的3月1號開始正式的實施。這是過我國首次對于倉儲物流行業倉庫等等級劃分的條件，以及從

事倉儲物流行業人員的具體要求提出了不同的要求。依據目前《倉儲服務質量要求》的相關國家標準。

3.快遞企業的市場準入制度分析

依據目前的《郵政法》的相關規定，經營快遞業務，必須要依據《郵政法》的相關規定獲得快速業務從業的許可，沒有經過許可的單位和個人則不能夠從事快遞業務。由此可見郵政法明確了快遞企業不同的法律地位，同時通過市場的準入制度給與了快遞企業在市場上的平等發展機會，這在很大程度上順應了

社會經濟發展對于快讀業務的現實需求，依據相關規定，目前快遞企業的最低注冊資金為50萬元。

三、政府監管視角下的第三方物流企業市場準入制度的存在的問題分析

1.目前的法律對于第三方物流企業的準入比較模糊

目前的法律對于第三方物流企業資格的認證方式因為行業之間存在的差別而比較模糊。導致出現了政府的規定對于物流企業也有著比較大的差別，這使得市場上所出現的標準不夠統一，這不僅僅會影響到物流企業自身的健康發展，還會導致企業在選擇物流企業的時候，不知道如何下手。分析目前物流企業的規范可以發現，這些政府監管的條例大多是在不同的歷史時期制定出來的，主要是以通知、條例的形式所出現，這在很大影響到物流企業自身的健康發展。

2.物流企業的還沒有建立起來完善的信用體系

從第三方物流企業所承擔的業務來看，第三方物流企業和委托方企業或者個人是一種魏國的關系。這對于委托方來講，相對處在劣勢的地位，沒有辦法可以了解到物流企業的真實情況，所以在開展委托業務的過程中，很有可能會對物流企業的能力或者是運輸過程的情況產生懷疑。作為第三方的物流企業也可以通過自身所占據的信息優勢，也可能會在委托運輸過程中發生一些損害客戶利益的事情，不如貨物被偷，貨物被盜等等，這會使得物流需求方在開展業務的過程中利益受到損失。因此在物流企業的還沒有建立起來完善的信用體系，這會在很大程度上影響社會經濟的健康快速發展。endprint

四、政府監管視角下的第三方物流企業市場準入制度的相關思考

1.首先要確定第三方物流企業市場準入的相關原則

首先應該堅持保障公平合理競爭的原則，我國的第三方物流市場準入的法律制度必須要第三方物流市場的主體的法律人格必須要是平等的，其權利和義務也是對等的。市場主體只有能夠平等的進入到物流市場，才可以獲得平等的發展機會，其他任何主體在法律地位上才能夠公平。另外公平競爭要求第三方物流的注意在進行市場競爭的時候要執行國家的相關標準，不能因為某些市場所存在的特殊性而制定不同的標準和規則。另外在繼續擰規定制定的過程中要堅持促進社會公共利益的原則，這是提升物流企業自身運行效率，促進第三方物流企業健康發展的關鍵所在。依據這些原則，政府的監管部門在開展工作的過程中，必須要論證第三方物流企業市場準入政策對于社會發展所產生的一些重大的影響，以此來進行評判第三方物流企業。

2.推進市場準入規范的統一性建設

社會經濟的理論表明，建立和發展第三方物流市場的相關準入制度十分有必要，判斷物流市場的準入制度是否科學，關鍵在于該標準是否符合市場發展的一般規律，是否可以科學的對政府行為和非政府的行為進行有效的界定。另外要從管理的角度來進行分析和研究，市場準入的法律制度是目前政府介入物流市場最為有效和直接的手段，這并不是一個封閉的制度，而是一個較為開放的新的系統。同時還會伴隨著市場經濟結構的變化而變化。采取統一的立法模式能夠對資源的分配進行調整，這可以很好的約束可能存在的一些管理層的尋租行為。從法理學的角度來進行探討，市場準入制度是國家對于市場個體進入市場的自由設定的必要限度，屬于目前經濟法所調整的范疇。如果在具體的執行過程中，市場的主體的準入制度太過于的寬泛，就會在一定程度上影響到市場競爭的效率，這這種情況下，公權力就會介入，以便能夠維持市場經濟的健康有序發展，經濟法主要是以社會利益為本位的法律，比如打擊食品慘假和遏制環境污染等等，同時還要限制住國家權利的擴張，比如行政壟斷和違法審批等。目前我國的第三方物流正處在快速發展的過程之中，要想能夠很好的形成一部較為完整的法律制度還比較困難。眾所周知，法律在制定的過程中要具有一定的穩定性和預見性，所以在完整的第三方物流企業準入制度法律必須要等到理論和實踐都比較成熟的階段才可以很好的形成。為了能夠更好的解決目前第三方物流在發展過程中所遇到的困難。可以先制定一部綱領性的政策文件，對于第三方市場準入進行整體的規范，這對于促進物流企業的發展有著十分重要的現實意義。

3.明確不同市場主體的準入條件

伴隨著中國物流產業振興規范的出臺，物流市場的全面放開已經不可更改，但是中國第三方物流內部還比較雜亂。首先服務的水平比較落后，主要體現在目前的第三方物流企業的功能較為單一，大多數的物流企業僅僅職能土工單項或者是分段的物流服務，物流功能還停留在倉儲、運輸以及城市配送方面，在加工、包裝方面所提供的增值服務少之又少。另外是服務的區域比較分散，一般物流企業只是在一定的地理范圍內提供物流服務，全國的網點并不是很多，這很難形成一站式的物流服務。另外目前的物流服務較為低下，對比國外的一些大型的第三方物流公司，國內因為意識、資金以及技術方面的限制，服務的水平還不夠高，經常出現快遞物品損壞、快遞丟件的問題。構建我國第三方物流市場的準入制度，首選要將零散的現有物流企業進行整合，整合一般可以分為兩種方式，一種是利用現有的企業擴大第三方物流企業的一體化功能或者是規模效益，其次是通過整合，可以將市場上的第三方物流企業進行一次重新的分類，對制定第三方的物流市場準入提供科學的參考。

五、小結

第三方物流是我國經濟發展中的新興的增長點，國家政府對此都持有比較積極的態度，相繼也頒布了一些促進的辦法和意見，這對于促進物流企業的健康發展起到了一定的積極作用。目前的政府法規總體來講是比較寬松的準入機制，從今后物流行業的發展看來看，第三方物流應該朝著標準化和專業化的方向發展。但是目前我國的第三方物流還存在著不少的問題，市場信用不健全、政策法規沖突，不正當的競爭經常出現，這些都和目前的市場監管有著密切的聯系，因此強化市場監管的發展對于促進物流企業的發展意義重大。因此為了能夠規范第三方物流市場的發展，健全準入機制和構建一部統一的第三方物流市場的準入制度是我國第三方物流業發展過程中所必須要經歷的重要階段。但是這不意味著立即要執行，依據目前的情況，可以先從一個統一的部門來發文，如聯合發文的辦法，制定一個綱領性的文件，這樣可以避免法律規范方面所出現的各種沖突。另外還要健全和市場準入制度相關的其他監督機構的設置和信息紕漏機制的運作，同時也可以發揮物流協會的作用，這樣才能夠更好的促進第三方物流市場的健康發展，最終促進社會經濟的全面健康發展。

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