淺析推動小城鎮(zhèn)建設對農業(yè)經濟發(fā)展的重要作用

郭影

淺析推動小城鎮(zhèn)建設對農業(yè)經濟發(fā)展的重要作用

郭影

安徽財貿職業(yè)學院,安徽合肥230601

隨著改革開放的深入發(fā)展，農業(yè)經濟問題主要體現(xiàn)在“三農”問題上，即農業(yè)、農村和農民問題。在當前形勢下，解決“三農”問題的根本出路還是在新農村的發(fā)展建設上。農業(yè)經濟的穩(wěn)定發(fā)展不應當通過農業(yè)向工業(yè)方向的轉變來實現(xiàn)，而應該以一種新興農業(yè)經濟發(fā)展的模型來改變農業(yè)產業(yè)經濟結構。基于這樣的思考，筆者認為只有推動小城鎮(zhèn)建設工作，才能夠徹底改變農業(yè)經濟的結構和布局，才能夠真正解決“三農”問題。

小城鎮(zhèn)建設;農業(yè)經濟;發(fā)展

1 小城鎮(zhèn)建設與農業(yè)經濟概述

1.1小城鎮(zhèn)建設概述

小城鎮(zhèn)建設是精神文明和物質文明在一定區(qū)域內設置、改造和發(fā)展的過程，是發(fā)展農業(yè)經濟的一項重要舉措。在推動城鎮(zhèn)建設的過程中，農業(yè)經濟會得到一個系統(tǒng)的、有效的定位和提升，也是消除小城鄉(xiāng)二元結構的社會發(fā)展系統(tǒng)。據統(tǒng)計，至2013年底，我國成建制的3000多個城鎮(zhèn)的平均人口不到3500人，而其對國民經濟發(fā)展的貢獻率卻超過了35%。在東南沿海地區(qū)這一比例更高，對國名經濟發(fā)展的貢獻率接近于60%。這些地區(qū)在推動小城鎮(zhèn)建設的過程中，農業(yè)經濟發(fā)展模式也趨于更加健康和穩(wěn)定[1]。

1.2農業(yè)經濟概述

農業(yè)經濟或稱勞動經濟，在傳統(tǒng)意義上僅指勞動力資源的占有和分配。據統(tǒng)計，自然經濟階段的農業(yè)經濟發(fā)展需求的主要是勞動者的體力而對智力要求不高，體智比例約為9:1。而在現(xiàn)代，農業(yè)經濟的發(fā)展主要體現(xiàn)在社會結構的智力因素上。在當代，農業(yè)經濟被賦予了新的內涵，即生產關系、勞動力和科學技術因素共同影響下的農業(yè)經濟效益的復合型提高方式、模式以及相應策略的選擇。也就是說，現(xiàn)代農業(yè)經濟的發(fā)展主要受“三農”問題處置方式的影響。

2 城鎮(zhèn)化趨勢和小城鎮(zhèn)的作用、影響

2.1農村城鎮(zhèn)化趨勢

在經歷了數十年持續(xù)快速發(fā)展以后，我國農村城鎮(zhèn)已經成為國民經濟發(fā)展的重要載體。未來我國城鎮(zhèn)化發(fā)展將會呈現(xiàn)出以下幾個方面的特點：1、我國農村城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模和水平將不斷提高。預計到2030年，我國城鎮(zhèn)化人口將占國民總數的65%～70%。在城鎮(zhèn)人口不斷提高的同時，小城鎮(zhèn)規(guī)模將不斷擴大、產業(yè)也會升級。最終不僅帶動農業(yè)經濟的創(chuàng)新化發(fā)展，也會加大增強內需市場的經濟發(fā)展。2、區(qū)域性的小城鎮(zhèn)群將大批涌現(xiàn)。在小城鎮(zhèn)集群發(fā)展的影響下，我國的工業(yè)基地或者工業(yè)中心城市的關聯(lián)度也會顯著提高。3、“共同富裕”戰(zhàn)略是我國改革開放的既定目標之一，也是體現(xiàn)社會主義社會制度優(yōu)越性的關鍵性工作之一。4、農村城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧公出，走持續(xù)發(fā)展建設的戰(zhàn)略將成為最大的目標訴求。5、農村小城鎮(zhèn)建設的國際化、現(xiàn)代化趨勢將不斷增強。現(xiàn)在這些發(fā)展趨勢的影響下，我國農村小城鎮(zhèn)建設將會最大程度地改變呈現(xiàn)經濟發(fā)展二元結構現(xiàn)狀，并使相應的政策或技術體系得到完善[2]。

2.2小城鎮(zhèn)的作用及影響

在我國，一般情況下小城鎮(zhèn)具有以下作用：地方性的行政中心、小型區(qū)域物流中心、產業(yè)結構調整的戰(zhàn)略作用、城鄉(xiāng)文明交流的橋梁、區(qū)域性資金技術和人才中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的活躍中心等等。

小城鎮(zhèn)的這幾點作用分別有什么影響呢？一、小城鎮(zhèn)作為地方性的行政中心，擁有一定的人口聚集作用，并且是農村剩余勞動力轉移的第一個鏈條。二、小城鎮(zhèn)發(fā)展中的市場機制、硬件等條件的建設可以經濟結構的戰(zhàn)略性轉變，并充分發(fā)揮小型區(qū)域物流中心的作用。三、小城鎮(zhèn)的創(chuàng)新型發(fā)展，可以有效實現(xiàn)小區(qū)域內產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。一個區(qū)域內的經濟布局，往往由農業(yè)作為基礎，以工業(yè)為導向，以第三產業(yè)的發(fā)展為最大方向。四、小城鎮(zhèn)成為地方的經濟中心之后，其相應的精神文明發(fā)展建設工作將會被凸現(xiàn)出來。我國的現(xiàn)代化建設不僅僅是物質文明的建設，更需要精神文明的建設。五、小城鎮(zhèn)的發(fā)展，往往使其成為區(qū)域性的資金、技術和人才中心。在市場經濟發(fā)展的過程中，無論是產業(yè)結構的調整，還是城鎮(zhèn)建設的加速發(fā)展，都需要穩(wěn)定的資金、技術和專業(yè)建設性人才的支持。城鎮(zhèn)化的發(fā)展使得資金、技術和人才等重要經濟發(fā)展因素得到相應集中，并以全局性的功能性發(fā)揮為最大選項。六、在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是國民經濟建設中最活躍的部分，是推動我國農村經濟發(fā)展的決定性力量。當然，小城鎮(zhèn)的功能展現(xiàn)也不是完全一樣的。很多國家和地區(qū)往往會根據發(fā)展戰(zhàn)略或者技術、人文等環(huán)境的要求，走特色化發(fā)展的路子。

圖1 小城鎮(zhèn)的循環(huán)作用及影響示意Fig.1 The cycle role and influence of small town

3 小城鎮(zhèn)發(fā)展模式以及在小城鎮(zhèn)建設中容易遇到的問題

3.1我國小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式

目前，我國小城鎮(zhèn)建設主要由以下幾種模式：珠江三角洲模式、溫州模式、西部模式和浦東模式。不同的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式都是在當地經濟結構和產業(yè)布局的約束下形成的。珠江三角洲模式依托華僑、港澳臺的地理和親情因素進行城鎮(zhèn)建設布局。西部模式主要得益于國家的“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”，并結合當地的農業(yè)、工業(yè)特色進行了小城鎮(zhèn)發(fā)展的延伸性工作。浦東模式是新形勢下城鎮(zhèn)化發(fā)展的跳躍性轉型，也是城市化發(fā)展的一個過程[3]。

圖2 珠江三角洲模式示意Fig.2 The mode in the pearl river delta

珠江三角洲模式是一種循環(huán)發(fā)展的模式，對于改變農業(yè)經濟結構和布局來說是一種非常優(yōu)秀的發(fā)展模式。珠江三角洲模式和溫州模式具有一定的相似性，都是在利用民間資本上進行的農業(yè)經濟結構及布局的調整。西部模式和浦東模式是建立在國家發(fā)展戰(zhàn)略基礎之上的，是對國家戰(zhàn)略的一種因勢利用并不具有資本集中利用的長遠性和持續(xù)性。在農業(yè)結構調整方面，也缺少必要的市場選擇因素[4]。

3.2在小城鎮(zhèn)建設中容易遇到的問題與反思

當前，我國小城鎮(zhèn)發(fā)展建設主要面臨以下幾個方面的問題：小城鎮(zhèn)發(fā)展與環(huán)境惡化同時存在、城鄉(xiāng)二元結構，缺乏城鎮(zhèn)化的推動力、農村工業(yè)化發(fā)展，吸引剩余勞動力的能力差、小城鎮(zhèn)的聚集和輻射作用不均衡。這幾個方面的問題，反映出我國小城鎮(zhèn)建設的內因性動力不足。甚至，有些小城鎮(zhèn)僅僅為了眼前的利益而忽略了國民經濟建設可持續(xù)發(fā)展的根本。以上小城鎮(zhèn)發(fā)展建設面臨的問題并不是孤立的影響和存在的，而是相互關聯(lián)的，并且還有國家、政府在制定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中的目標偏差等原因。根據我國特殊復雜的國情，東中西經濟發(fā)展不平衡產生的戰(zhàn)略問題不能僅僅從政策技術的層面進行考慮，還要關注國情整體戰(zhàn)略的均衡因素影響。

小城鎮(zhèn)的發(fā)展要與國家政治經濟發(fā)展的水平和格局相適應、小城鎮(zhèn)的經濟發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境效益為代價、小城鎮(zhèn)的建設要走特色經營的路子、小城鎮(zhèn)的建設要充分協(xié)調好三大產業(yè)之間的關系、政府職能角色的轉變和“三農”的有效協(xié)調解決。從社會經濟發(fā)展的需求來說，大力推動小城鎮(zhèn)建設就是推動農業(yè)經濟的發(fā)展和變革。

4 結束語

在推動小城鎮(zhèn)建設的過程中，農業(yè)經濟的發(fā)展也要進行具體的目標定位。堅持怎樣的發(fā)展模式，小城鎮(zhèn)建設的怎樣定位，農業(yè)經濟與其他經濟的關系怎樣定位等等都需要一個詳細的發(fā)展規(guī)劃。我們要實現(xiàn)多方轉變，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的質量水平。在“三農”問題上，堅持全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。農業(yè)是國民經濟建設的基礎部門，是“三農”問題處置的基本要求環(huán)節(jié)。在當前形勢下，解決“三農”問題的根本出路還是在新農村的發(fā)展建設上。農業(yè)經濟的穩(wěn)定發(fā)展不應當通過農業(yè)向工業(yè)方向的轉變來實現(xiàn)，而應該以一種新興農業(yè)經濟發(fā)展的模型來改變農業(yè)產業(yè)經濟結構。基于這樣的思考，筆者認為只有推動小城鎮(zhèn)建設工作，才能夠徹底改變農業(yè)經濟的結構和布局，才能夠真正解決“三農”問題。

[1]侯小衛(wèi).我國東、中、西及東北四大地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調發(fā)展研究[J].安徽農業(yè)科學,2011,39(10):6220-6223

[2]任月紅.城鄉(xiāng)一體化視角下的小城鎮(zhèn)建設發(fā)展研究——以寧波為例[J].寧波大學學報:人文科學版,2011,24(4):102-106

[3]接玉芹.提高利用外資質量促進沿海經濟發(fā)展——基于江蘇沿海經紀代理用FDI業(yè)績與潛力分析[J].經濟縱橫,2010(7):69-72

[4]孫蘭鳳.新疆農村小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展研究[J].新疆大學學報:哲學人文社會科學版,2005,33(4):18-21

Crude Analysis on the Important Role of Propelling Small Town Construction forAgricultural Economic Development

GUO Ying
Anhui Fiance&Trade Vocational College,Hefei230601,China

With the further development of reform and opening,the problem of the agricultural economy mainly reflects on the problem of"agriculture,rural areas and farmers",namely,agriculture,rural areas and farmers problems.In the current situation,the fundamental way to solve them is still in the development of new rural construction.The steady development of agricultural economy should not be done by the change of agricultural to an industrial direction,and should be a kind of new agricultural economic development model to change the agricultural economic structure.Based on this thought,the author thinks that we only promote the construction of small towns,and completely change the agricultural economy structure and layout,can really solve the"Sannong"problem.

Small towns construction;agricultural economy;development

文獻標識碼:A

1000-2324(2014)04-0632-03

2013-02-16

2013-03-11

郭影(1978-),女,安徽太和人,碩士,講師.主要從事商務經紀與代理、市場營銷等研究.E-mail:911148285@qq.com