制約金沙縣林業有害生物防治檢疫工作因素及對策

敖光志

(貴州省畢節地區金沙縣林業局檢疫站,貴州金沙 551800)

制約金沙縣林業有害生物防治檢疫工作因素及對策

敖光志

(貴州省畢節地區金沙縣林業局檢疫站,貴州金沙 551800)

金沙縣林業有害生物防治檢疫工作是保護我縣森林資源的有效保障,分析了制約金沙縣林業有害生物防治檢疫工作的因素及其原因,并就此提出對策。

基層林業 有害生物 防治檢疫 制約因素 原因 對策

金沙縣森防檢疫機構自成立以來,通過檢疫站人員的艱辛工作,為金沙縣的檢疫工作作出了巨大貢獻,為全縣生態安全提供了積極有效的保障,林業有害生物防治檢疫工作得到了長足的發展。但是鄉鎮從事林業有害生物防治檢疫的專業人員數量嚴重不足、結構不合理和基層測報員專業素質偏低,專業知識更新速度較慢;防治藥械過于少,無法在林區大面積推廣利用等在技術上制約了林業有害生物防治和檢疫工作的深入發展。

1 制約金沙縣林業有害生物防治檢疫工作的因素及其原因

1.1 體制因素

經費不足。由于金沙縣級財政可用資金十分緊張,沒有足夠的資金用于支付檢疫防治經費和基礎設施建設費用,同時,金沙縣政府雖然對本縣生態安全、生態文明建設的破壞性認識程度高,但因財政緊張而造成經費下撥難度大,因此,致使林業有害生物防治檢疫站在檢疫防治中經費得不到很好的保障。

1.2 專業人員因素

(1)專業人員數量嚴重不足。金沙縣林業有害生物防治監測面積太大,各鄉鎮林業站都呈現缺乏專職測報員。金沙林業有害生物測報防治工作,由前十年我縣僅對1-2種林業有害生物進行測報防治,近年來增加到4-5種;測報工作由粗放型對發生面積進行調查的形式向精細型系統調查預測預報形式轉變;防治工作由被動救災的防治方式向積極主動預防和工程規模治理的方式轉變;檢疫工作由對內執行產地檢疫和森林植物及其產品調運檢疫向對從外地調入的森林植物及其產品進行復檢的真正意義上的全方位檢疫執法轉變。

(2)鄉鎮基層測報員專業水平整體偏低。長期以來,金沙縣林業有害生物防治檢疫機構對林業有害生物的發生發展情況的預測預報,主要依靠各林業站的測報員對其轄區內的林業有害生物進行調查,檢疫站針對各鄉鎮發生的林業有害生物情況進行系統的調查,發生種群數量和危害程度的調查數據進行統計分析,預測其下一代的發生趨勢。是否有林業有害生物危害,取決于基層調查數據的質量。然而,實際上各鄉鎮測報員的專業素質卻呈現普遍偏低的現象。如我縣在各個鄉鎮場設置了26個基層林業有害生物測報站,配備了26名兼職測報員,其中無森保專業職工,其它均為林學或其它專業畢業的大中專生。雖然近年來,該縣每年都有針對性地對這些測報員進行林業有害生物知識培訓,但由于大部分基層測報員的林業有害生物理論基礎十分薄弱,效果一直不理想,測報員的專業水平很難有較大程度提高。

1.3 防治藥械因素

防治機械、藥劑少。一方面,現有林業有害生物防治的藥械,無法在林區大面積推廣利用的主要制約因素表現為體積大、質量大,不適宜在坡度大、雜灌多、海拔相對高度較大、交通不便的森林中使用;而藥劑主要制約因素能保護和恢復森林生態的生物、仿生、物理藥劑種類和數量太少,不能適應建設現代生態林業的需求。另一方面,防治機械種類、藥劑理化性質、森林環境和施藥操作人員之間也體現出不相適宜的相互制約現象。如粉劑型藥劑具有通過風送方式,能很方便地使之與高大喬木的樹葉、枝條接觸,具有單位時間施放面積大、防蟲效果好的優點。但是,施藥人員要背負近20kg的重量(噴粉機重量加上藥的重量)在布滿雜灌的森林中爬山越嶺進行施放。這就產生了2個問題：一是粉劑型藥劑的顆粒非常細微,施放后隨風在空氣中飄散,如果防護不到位,極有可能被施放人員吸入口鼻中,造成中毒;二是藥劑大多殘留期長,劇毒,在殺死林業有害生物的同時也殺死了有益的昆蟲和其他生物,對森林生態中的生物鏈造成嚴重的破壞。

2 對策

2.1 抓住林改機遇,盡快解決基層森防檢疫機構的體制問題

金沙縣應緊緊抓住《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》中的規定,縣政府要將林業部門行政事業經費納入財政預算。林業有害生物防治的基礎設施建設要納入各級政府基本建設規劃”的政策精神,結合檢疫、防治法規的有關規定,積極主動地與編委、人事、財政等相關部門共同協調,推進解決基層森林病蟲防治檢疫站的體制及事業經費問題,力爭將金沙縣森林病蟲防治檢疫站納入行政管理范疇,將縣級森防經費和森防工作人員的工資等納入財政預算和統撥、統發,以解決林業森防檢疫人員的后顧之憂,穩定、壯大和發展林業有害生物防治檢疫專業隊伍。

2.2 調整森防檢疫專業人員結構,提高森防檢疫隊伍整體素質

現我站森防專業人員也已邁入中年,再過5~10年,森防專業技術的人員緊缺、結構不合理的問題將會進一步凸顯,要妥善解決這一問題,主要應從以下幾個方面做好工作：一是金沙縣盡快出臺鼓勵學生報考林業院校和提高林業職工待遇的相關政策,引導高中畢業生報考林學專業,特別是森保專業,并在畢業后從事林業工作。二是金沙縣林業主管部門應將林學專業人員十分緊缺的嚴重現象向當地縣委、縣政府反映,與編委、人事、財政及林學院校等部門協商,爭取一定數量的參照公務員管理的編制,用于對林業工作人員招聘或委托代培。三是以鄉鎮為單位,實行森防檢疫業務輪訓制度,進一步加大對本縣級專職森防檢疫人員和基層林業有害生物測報員的業務培訓力度,不斷更新基層專職森防檢疫人員和基層林業有害生物測報員的森防知識結構,盡最大限度地使其成為比較全面的林業有害生物防治檢疫專業人才。四是盡可能地多組織森防工作人員到異地考察或調研,學習先進工作方法,交流先進工作經驗。

2.3 推動林業藥劑、藥械、檢疫設備的研發

一方面,組織藥劑、藥械和檢疫儀器研發人員,全面深入地對森林生態系統和林間施藥的環境進行考察,力爭使機械研發人員、藥物研發人員對森林生態系統和林間施藥環境有一個全面的了解,在充分聽取縣級以下森防工作人員意見的基礎上,研制開發既適合林間施放又能保護和恢復森林生態的機械、藥劑和快速檢驗的檢疫設備,徹底解決機械、藥劑與林間作業環境和森林生態系統、操作人員之間不相適宜的問題和檢疫檢驗速度慢的問題。

敖光志,女,貴州省畢節地區金沙縣林業局檢疫站,從事森林植物檢疫工作12年,工程師。