我國研發強度增長態勢預測分析

何健文HE Jian-wen

（廣東省科學技術情報研究所，廣州510033）

0 引言

近年，研發強度問題受到國內經濟學界的高度重視。我國《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）明確提出到2020年國內研發強度達到2.5%以上的目標[1]。許多實證研究也表明，研發強度與經濟增長之間存在著正相關的關系。所謂研發強度，是指全社會研發經費投入占國內生產總值的比重[2]。

當前，我國正處于改革的關鍵期，如何改善科技與經濟的兩張皮現象、研發強度能否保持增長、研發強度增速是否回落等問題都備受關注。鑒于此，本文選取國際上五個研發強度已經或曾經達到2%的發達國家作為參照對象，對它們研發強度的歷史態勢進行特征分析，并根據國內2006-2013年的研發強度情況對其增長態勢進行預測判斷，以期獲得一些啟示。

圖1 五個發達國家與中國的研發強度對比（1994-2011年）

1 發達國家研發強度的歷史態勢

本文選取國際上五個研發強度已經或曾經達到2%的國家[3][4]，對它們的研發強度趨勢進行分析。這五個國家分別是加拿大、英國、荷蘭、比利時以及新加坡（見圖1）。這五個國家分別來自北美洲、歐洲和亞洲，都屬于發達國家行列。

由圖1可見：①加拿大的研發強度在2001年達到了2%，在之后的10年里一直在2%上下徘徊，沒有提高至2.1%以上的水平。②英國的研發強度在1994年達到了2%，但在隨后的17年里就下降至1.8%左右的水平，沒有重回至2%。③荷蘭的研發強度在1995-1999年間維持在接近2%的水平，在1997年最接近2%，但在2000年后就回落至1.8%左右。④比利時的研發強度在2001年達到2%，隨后有所下降，在2009年重回2%，隨后維持在2.1%以下。⑤新加坡的研發強度在2001年達到2%以上，并在2008年超過2.5%，但隨后回落至2.2%的水平。

通過比較這些發達國家的情況，不難發現，它們大多在上世紀末就已經實現研發強度達到2%的目標，但在隨后10年的發展中，研發強度增長比較乏力，增速平緩的特點比較明顯，研發強度在2%上下徘徊。甚至出現研發強度回落至2%以下水平的情況。

2 我國研發強度的增長態勢分析

2.1 與五國的比較 與上述五個國家相比，我國處于這一時期的研發強度增速較快。從1994到2012年，我國的研發強度不斷提高，2013年，我國的研發強度達到2.09%，較2000年翻了一番，預計2014年將達到2.1%。這主要是由于我國積極推動創新型國家建設，研發經費長期處于快速增長，占全球份額由2000年的1.7%迅速提高到2012年的11.7%，高于上述五個國家。但值得關注的是，中國在研發強度達到2%之后，可能會步這些發達國家的后塵，出現研發強度增長后勁不足的狀況。研發強度的慢增長階段，可能也出現在中國。

2.2 基于歷史數據的預測 2013年，我國的研發強度為2.09%，與2006年相比提高0.7個百分點，在《規劃綱要》實施的7年里，以平均每年0.10個百分點的速度增長。按照這個速度，中國將提前在2018年實現研發強度達2.5%的《規劃綱要》目標。與此同時，由于近年國內GDP增速不斷創出歷史新低（2011年為9.3%，2012年為7.7%，2013年為7.7%），而研發經費投入增速也有所下降（2011年為23%，2012年為18.5%，2013年為15.6%），但研發經費增速目前仍維持在GDP增速的兩倍以上，故據此預計，我國能夠保持目前較快的研發強度增速，在研發強度達到2%以后，或將不會馬上進入慢增長階段，而是有望提前實現《規劃綱要》的目標。

3 啟示及建議

研發強度是一個國家具備較高創新能力的重要基礎。加大研發強度對推進我國創新型國家建設、增強整體科技競爭力具有重要意義。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》已經明確規劃了我國到2020年研發強度提高到2.5%以上的目標。一些國外發達國家的發展經驗表明，2%是增速從快轉慢的拐點，要實現從2%到2.5%，具有一定的難度，需要經歷一段較長的發展期。而從國內情況來看：

①我國GDP總量大，這一方面為開展研發活動提供更多的產業空間，另一方面也使研發強度相對偏低；②近年GDP增速一再創歷史新低，反映我國處于產業轉型期，先進制造業、戰略性新興產業與研發活動緊密相關，其研發投入總量較大，但需要一定的時間才能顯現其創新產出成效[5][6]；③國內研發經費投入的增速明顯強于GDP增速，意味著研發強度的持續提升具有較強的底氣，過去幾年國內研發強度的較快增速也預示著這一點。

因此，要跳出國際上研發強度達2%后增長乏力的困境，必須堅持走創新驅動發展的路子，鼓勵企業和社會其他主體在研發投入方面的積極性，逐步建立起政府引導性投入穩步增長、企業主體性投入持續增長、社會多渠道投入大幅增長的社會研發投入體系，實現從制造型GDP到創新型GDP的轉變。這樣，我國的研發強度在突破2%之后或仍將保持較快增速，有望在2018年達到2.5%。

[1]中華人民共和國科學技術部.國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）[R].2005,12,31.

[2]經濟合作與發展組織.弗拉斯卡蒂手冊：研究與試驗發展調查實施標準（第6版）[M].北京：科學技術文獻出版社,2010,3,1.

[3]陳實,章文娟.中國R&D投入強度國際比較與分析[J].科學學研究,2013,31（7）：1022-1031.

[4]國家統計局.中國科技統計年鑒2013[M].北京：中國統計出版社,2013.

[5]陳俊芳,薛丹.基于知識創新的我國R&D產出滯后性研究[J].哈爾濱商業大學學報（社會科學版）,2009（2）：3-5.

[6]謝凌云,黃章樹.福建省先進制造業科技投入產出的時滯性分析[J].科技和產業,2013（2）：7-11.