港航院校高職高專學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)安全管理分析與對(duì)策

劉新凱LIU Xin-kai

（青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院，青島266404）

0 引言

堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)社會(huì)需要的應(yīng)用型人才是高職高專院校的辦學(xué)方向，頂崗實(shí)習(xí)作為工學(xué)結(jié)合、校企合作培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的一種重要培養(yǎng)模式被許多高職高專院校廣泛采用。港航院校所設(shè)專業(yè)具有鮮明的港航特色，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)面越來越寬。但是，隨著頂崗實(shí)習(xí)單位的不斷增加，也帶來了一些實(shí)習(xí)安全問題，只有認(rèn)真分析當(dāng)前頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生安全管理存在的問題，提出有針對(duì)性的管理措施，才能更好的推動(dòng)高職高專教育的健康發(fā)展。

1 頂崗實(shí)習(xí)存在的問題

1.1 事故發(fā)生頻率高 港航高職高專近幾年在組織頂崗實(shí)習(xí)過程中不斷發(fā)生人員傷亡的信息，事故往往具有集中出現(xiàn)，甚至重復(fù)發(fā)生的特點(diǎn)。

1.2 安全責(zé)任認(rèn)定缺失 頂崗實(shí)習(xí)是當(dāng)前高職高專教學(xué)改革的一項(xiàng)新生事物，對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)安全事故的安全責(zé)任認(rèn)定方面，目前還沒有一個(gè)明確的界定，往往會(huì)出現(xiàn)責(zé)任相互推諉的現(xiàn)象，其主要原因是國(guó)家在制度、法規(guī)方面滯后，缺乏明確的界定。

1.3 實(shí)習(xí)崗位分散，難以管理 港航類高職高專院校每年進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生一般都在1000-2000人以上，分布在幾百家用人單位。

2 頂崗實(shí)習(xí)崗位安全分析

2.1 行業(yè)具有的作業(yè)危險(xiǎn)性 2012年財(cái)政部、安全監(jiān)管總局印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，界定了“煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存、交通運(yùn)輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機(jī)械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)（含民用航空及核燃料）”9個(gè)高危行業(yè)，港航特色的高職高專院校，港口、航運(yùn)、機(jī)械、電氣、工程類學(xué)生占總數(shù)的近3/4，實(shí)習(xí)崗位多為交通運(yùn)輸、機(jī)械加工、機(jī)械操作、機(jī)械維修、現(xiàn)場(chǎng)施工等，就業(yè)的行業(yè)和崗位本身具有一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 企業(yè)安全管理水平的復(fù)雜性 當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，一些地方和企業(yè)不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，經(jīng)常出現(xiàn)違章指揮、違章冒險(xiǎn)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，由此也引發(fā)大量事故。學(xué)生深入企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，必然與企業(yè)的生產(chǎn)管理水平，人員素質(zhì)高低相關(guān)聯(lián)，從而帶來一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生安全素質(zhì)的嚴(yán)峻性 客觀上講：入廠新工人發(fā)生事故的比例較高，是企業(yè)安全事故的客觀反映。以交通部發(fā)布的全國(guó)主要港口的工傷統(tǒng)計(jì)分析為例：

統(tǒng)計(jì)時(shí)間：1984年-1993年；

統(tǒng)計(jì)單位：全國(guó)部分主要港口。

表1 港口企業(yè)十年傷亡事故分類統(tǒng)計(jì)表

表2 按崗位工齡段分層傷亡事故統(tǒng)計(jì)表

通過統(tǒng)計(jì)分析，可以看到：進(jìn)廠1-5年的新進(jìn)人員是企業(yè)安全管理的重點(diǎn)人群，對(duì)于新參加工作的頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生而言，提高他們的安全素質(zhì)是降低安全事故的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。

3 頂崗實(shí)習(xí)安全管理對(duì)策

3.1 要對(duì)頂崗實(shí)習(xí)單位進(jìn)行安全評(píng)價(jià) 院校要組織對(duì)頂崗實(shí)習(xí)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和學(xué)生作業(yè)崗位的安全現(xiàn)狀進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，查找存在的危險(xiǎn)、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。

可以從兩個(gè)方面進(jìn)行安全評(píng)價(jià)：①頂崗實(shí)習(xí)單位安全主體責(zé)任的履行情況；②崗位危險(xiǎn)源管理情況。學(xué)院可以組織專人對(duì)定崗實(shí)習(xí)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)從總體講是：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須具備法定的安全生產(chǎn)條件。（《安全生產(chǎn)法》第十六條）從具體講有15條，其主要的內(nèi)容是：①是否健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行（《安全生產(chǎn)法》第十七條、三十六條）。②是否有必要的安全生產(chǎn)投入，包括配備勞保用品，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，是否開展經(jīng)常性的安全檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患（《安全生產(chǎn)法》第十七條、三十八條、三十九條）。③是否有必要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員（《安全生產(chǎn)法》第十九條）。④生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員是否具備安全資格（《安全生產(chǎn)法》第二十條）。⑤是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，如實(shí)告知危險(xiǎn)因素、防范及應(yīng)急措施（《安全生產(chǎn)法》第二十一條、三十六條）。⑥特種作業(yè)人員是否進(jìn)行資格培訓(xùn)和持證上崗（《安全生產(chǎn)法》第二十三條）。⑦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是否做到“三同時(shí)”（《安全生產(chǎn)法》第二十四條）。⑧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否設(shè)有明顯的安全警示標(biāo)志（《安全生產(chǎn)法》第二十八條）。⑨安全設(shè)備是否達(dá)標(biāo)，是否進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（《安全生產(chǎn)法》第二十九條）。⑩使用的特種設(shè)備是否是專業(yè)生產(chǎn)，強(qiáng)制檢測(cè)的（《安全生產(chǎn)法》第三十條）。11○是否使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。（《安全生產(chǎn)法》第三十一條）。12○危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和處置以及重大危險(xiǎn)源是否依法管理。（《安全生產(chǎn)法》第三十二、三十三條）。13○生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所與周邊建筑物、設(shè)施是否保持合理的空間，確保緊急疏散暢通（《安全生產(chǎn)法》第三十四條）。14○危險(xiǎn)作業(yè)（爆破、吊裝）是否進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理。（《安全生產(chǎn)法》第三十五條）。15○是否對(duì)交叉作業(yè)和出租或發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備加強(qiáng)安全管理。（《安全生產(chǎn)法》第四十條、四十一條）。

3.2 調(diào)整頂崗實(shí)習(xí)模式，降低安全風(fēng)險(xiǎn) ①降低分散實(shí)習(xí)管理風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與規(guī)模較大，管理規(guī)范企業(yè)的合作，并派專人監(jiān)管，確保學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)安全。②降低重點(diǎn)專業(yè)實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)危險(xiǎn)性高的專業(yè)，要實(shí)施二次推薦就業(yè)模式，由學(xué)生和企業(yè)雙向選擇。③實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。對(duì)于機(jī)械加工、制造類企業(yè)，由學(xué)院負(fù)責(zé)建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系卡，安排專人負(fù)責(zé)聯(lián)系，確保實(shí)習(xí)學(xué)生的人身安全。

3.3 提高安全教育實(shí)效性 ①提高學(xué)生安全操作的自覺性。落實(shí)好學(xué)生安全操作技能考核決定：對(duì)嚴(yán)重違反操作規(guī)程，忽視安全，造成事故的頂崗學(xué)生，給予黃牌警告，累計(jì)兩次黃牌警告，頂崗實(shí)習(xí)成績(jī)不合格，不能按時(shí)畢業(yè)。②創(chuàng)新安全教育方法。建立安全教育實(shí)訓(xùn)室，增加各專業(yè)工種安全案例、實(shí)習(xí)事故案例，完善各專業(yè)人才培養(yǎng)方案，充實(shí)學(xué)歷教育的安全內(nèi)容；聘任有操作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師或工程技術(shù)人員進(jìn)行講座、授課和離校前培訓(xùn)，提高安全教育的質(zhì)量。

4 結(jié)語

定崗實(shí)習(xí)學(xué)生的安全問題不僅關(guān)系到學(xué)生及家庭的幸福，而且關(guān)系到港航高職高專院校教學(xué)改革的成效和辦學(xué)的方向，企業(yè)安全事故頻發(fā)，直接影響到學(xué)生的崗位選擇，是關(guān)系到港航企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大問題，需要學(xué)生、家長(zhǎng)、院校、企業(yè)和社會(huì)共同面對(duì)的大課題。

[1]財(cái)政部、安全監(jiān)管總局.企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法[S].

[2]中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法[S].

[3]交通部.1984年-1993年全國(guó)部分主要港口安全事故分析[R].