加強高速公路經濟管理的相關措施探討

侯國勇

摘 要：高速公路是交通運輸業發展的基礎載體，并且對我國的經濟建設有重要的促進作用。高速公路建設在近些年得到了快速的發展，建設里程不斷增加，加速了地方經濟的發展。為了保證高速公路的有效管理，促進交通運輸發展，文章對于高速公路經濟管理進行了相應的闡述，對我國高速公路的發展具有重要的意義。

關鍵詞：高速公路；經濟管理；措施

隨著經濟建設的發展，對于高速公路的需求越來越嚴格，需要建立更加完善的經濟管理體系，以滿足交通運輸的需求。由于高速公路建設需要投入大量的資金，并且資金的投入量比較密集，所以對高速公路進行經濟管理具有很大的必要性。由于高速公路的快速發展，我國需要對高速公路加強管理力度，如今的措施是對高速公路設置收費站，根據車的噸位或者是車型來收取費用。為了保證車輛的通行效率，要提供高質量的服務，對高速公路進行全面的養護、監控，保證車輛的順暢通行。此外，還應該設置巡邏隊伍，對高速公路上行駛的車輛提供幫助，尤其是在天氣狀況不好的情況下，更應該增加巡邏的次數，提供優質周到的服務，保證道路的順暢。在市場經濟管理體制下，對高速公路的管理應該進行市場化調整，適應當今的市場經濟形勢，建立完善的運行機制，對高速公路的經濟管理不斷調整，向規范化、系統化的方向發展。

1 經濟管理的措施

1.1 法律手段

1.1.1 立法方面

高速公路的有效運轉與強有力的法律支撐有重要的關系，只有建立一套完善的法律保障體系，才能夠促進高速公路健康穩定的發展。高速公路立法不僅是高速公路健康有序發展的保證，也是建立完善的高速公路管理體制的需要。當前，應從法律的政策和法規人手，對其充分運用和遵循的同時，積極制定和修訂有關的法律法規，使高速公路管理和建設盡量科學化、法制化.真正做到在高速公路中有法可依。

1.1.2 執法方面

高速公路經濟管理中的執法問題是管理體制改革的一個重點。目前，高速公路執法效率低下、主體繁多，應進一步明確交通部門以及公安部門的職責分工，對高速公路管理模式進行統一，真正做到高效、統一、精簡的高速公路管理體制。實際工作中，應進行綜合執法、統一調度。整合管理資源，運用各種力量，培養隨機應變的能力。同時，為了維護高速公路安全，提高路政執法效率，減少交通事故，還須有完善的管理信息系統以及先進的管理設施。

1.2 經濟與行政手段

依據高速公路自然壟斷的條件以及現在所面臨的需求特點，目前由少數企業壟斷經營相對更有效果。一般情況，從經濟角度看，在此時引入競爭并不合理。在這種條件下，需由政府出面，對市場進行干預。讓企業獨家壟斷，賦予企業特定的壟斷經營權。可是，這樣可能會出現消費者利益受損、資源配置效率不高的現象。因此，由于高速公路的自然壟斷，在社會福利與企業利益之間政府經常取舍兩難。面對這樣選擇困境，較可行的方式是允許企業壟斷經營某一條高速公路，但與此同時，應對其進行有效治理，治理的方式是以特許經營為特征的微觀規制。

1.3 加強成本的管理及控制

1.3.1 公路施工項目成本費用的預測與計劃

高速公路的建設需要投入大量的資金，對于國家的財政支出以及施工企業的經濟效益有直接的影響，所以在工程開始之前，需要制定完善的項目成本計劃。根據工程的實際情況，在進行勘察后，制定項目設計方案，對于施工中需要用到的材料，需要的人員和設備等各項費用支出做出詳細的預算方案。其中的每一個細節都應該考慮到位，精心策劃。嚴格控制費用的支出，做好管理工作。

1.3.2 公路工程成本費用的控制與核算

在施工方案確定后，對于項目中需要支出的費用都會有詳細的預算，具有一定的科學性和合理性，所以在施工的過程中，要對費用嚴格的控制，嚴格按照預算方案執行。對于項目中用到的材料，所需要的人工等都要嚴格規范。在材料的領取方面，要合理發放，實行簽字制度。并且根據市場價格的變化，及時的調整方案。

1.3.3 公路施工成本費用的分析與考核

在工程項目完工后，需要對工程中實際消耗的成本費用進行核算，然后與預算費用進行比較分析，找出成本升降的原因，對其進行分析，然后制定出預防措施，在不斷的實踐中，逐漸積累經驗，降低施工成本，提高施工企業的經濟效益，節約財政開支。

2 高速公路經濟管理體制的必要性

2.1 是社會生產力發展的客觀要求

市場經濟是商品經濟生產社會化程度發展到一定階段時的必然產物，只要商品經濟是建立在社會化大生產基礎上，不管它實行的是生產資料公有制還是私有制，都不可避免地要實行市場經濟體制，而交通運輸市場經濟是商品經濟以及社會化大生產的組成部分。因此，交通運輸市場經濟體制的建立是現代生產力高度社會化發展的客觀需要。

2.2 保障公眾出行利益的需要

高速公路從某種角度講具有一定的社會公益性，為公眾的出行提供了便利。同時，高速公路也具有一定的排他性，在交通運輸系統中，是提供便利的基礎載體。尤其是在人們物質生活水平逐漸提高的形勢下，車輛的數量和車型都在不斷的增加，由此對于道路的標準不斷上升。高速公路為車輛的行駛提供了便捷的條件，在保證車速的同時，還具有一定的舒適性，所以高速公路是很多人出行中都要經歷的。為了保證公眾出行的利益，需要加強對高速公路的經濟管理。

我國的高速公路一般都是采用全封閉的收費模式，具有排他性。同時，我國高速公路也具有非競爭性。這就說明，在“適應交通量”這一公路消費的擁擠點之下，其消費具有共享性。因為高速公路建設具有適度超前性，所以基本上高速公路所提供的通行能力在非擁擠的“適應交通量”之下。因此，高速公路是具有非競爭性與排他性的典型的準公共產品，這是高速公路本身所具有的屬性，與采用哪種管理模式無關。

2.3 保證國有資產安全的需要

在我國，從法理上來講公路資產的國有來自兩個方面：一是，國家投資建設公路，依照物權法取得所有權；二是，在引進非國有的國內外投資時，在投資建設合同中保留公路資產所有權，根據債權法則取得所有權。在當前情況下，我國的公路不管其投資主體是誰，經營管理主體是誰，也不管屬于何種管理形態，公路資產的所有權均屬于國家所有，高速公路也不例外。因此，應對高速公路國有資產進行依法管理，保證高速公路設施安全完整，是政府作為資產所有者所擁有的權利和應盡的義務。

3 結束語

交通運輸業的發展需要高速公路作為載體，尤其是在經濟建設快速發展的形勢下，對高速公路建設提出了更高的要求。高速公路只有建立完善的經濟管理體制，才能夠保證各項環節有序的運行。在高速競爭的市場形勢下，高速公路相關部門也應該適應市場的發展形勢，制定適合市場競爭的經濟管理模式，提高高速公路的運行效率，為經濟建設奠定堅實的基礎。

參考文獻

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