廢塑料產(chǎn)業(yè)的昨天、今天和明天

文 / 中國廢塑料協(xié)會會長 杜歡政

我很榮幸與大家相聚于西子湖畔，共同探討廢塑料行業(yè)發(fā)展的大計。今天演講的主題有三個：第一是“綠籬行動”，第二是地方政府叫做“清零行動”，第三是“后綠籬時代”。

圍繞這些主題，有兩個方面跟廢塑料行業(yè)息息相關(guān)。其一，這個行業(yè)從潛在的角度來講，具備了高貴的氣質(zhì)，雖然在實(shí)際的運(yùn)作過程當(dāng)中，這種高貴的氣質(zhì)還沒有表現(xiàn)出來；其二，站在一個研究的角度，其他行業(yè)認(rèn)為，廢塑料行業(yè)可能與稅收偷逃有關(guān)、跟環(huán)境污染有關(guān)、跟其他等等一系列負(fù)面事件有關(guān)。因此，如何從一個潛在的高貴者變成一個真正的高貴者，進(jìn)而變成我們“呵護(hù)生態(tài)、守護(hù)環(huán)境、耕耘資源、促進(jìn)發(fā)展”的現(xiàn)代化的廢塑料行業(yè)，需要大家的共同努力。我認(rèn)為，與政府部門、專家學(xué)者和企業(yè)界的同仁一起來探討廢塑料行業(yè)下一步該如何發(fā)展，頗具意義。

產(chǎn)業(yè)的昨天：“不堪入目”和“千辛萬苦”

長期以來，廢塑料行業(yè)進(jìn)入了周而復(fù)始的惡性循環(huán)圈，其盈利主要靠政策的灰色地帶，所以在這種不穩(wěn)定狀態(tài)下所產(chǎn)生的盈利模式是不可持續(xù)的。其實(shí)，這個行業(yè)對人類社會的可持續(xù)發(fā)展?jié)撛趤碇v是有貢獻(xiàn)的。比如說，現(xiàn)在中國一年的廢塑料表觀需求量大概為480萬噸左右，廢料量統(tǒng)計數(shù)字是3千多萬噸，進(jìn)口量至少達(dá)到800萬噸，如果按照廢塑料和原油的比例1：6來計算的話，就可以節(jié)約800萬～1000萬噸的石油。

然而，從客觀上看，在執(zhí)行的過程中，由于存在許多不規(guī)范的問題，所以造成二次污染。換言之，就是該行業(yè)具有潛在的高貴氣質(zhì)，但是它還沒有真正達(dá)到高貴，如何達(dá)到真正的高貴是今天行業(yè)轉(zhuǎn)型需要做的工作。據(jù)了解，廢塑料行業(yè)領(lǐng)域的許多企業(yè)已經(jīng)成為高貴的生產(chǎn)者，有些已出現(xiàn)萌芽；也有一些正朝著這個方向努力。但這僅僅是一個開端。所以企業(yè)的盈利模式要改變，即從以前單純依靠政策的松緊、靠估價、靠稅收等等來賺錢，變成在保護(hù)環(huán)境的社會公眾利益達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或最大化的前提下，做成高附加值的最終產(chǎn)品。同時，要提高資源的產(chǎn)出率，通過技術(shù)手段和良好的商業(yè)模式來實(shí)現(xiàn)每一個企業(yè)利益的最大化。

對于協(xié)會而言，首先，要充分發(fā)揮協(xié)會在政府和企業(yè)之間的橋梁作用。廢塑料行業(yè)的發(fā)展如何適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)模式，要做好三方面的工作。第一是海關(guān)，第二是稅收，第三是當(dāng)?shù)丨h(huán)保的監(jiān)控。行業(yè)的政策直接影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以協(xié)會注重和政府部門保持良好的溝通，通過手機(jī)報、通過《中國廢塑料雜志》，通過微信的平臺向海內(nèi)外及時發(fā)布信息，以實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)，下情上達(dá)。比如，2013年8月，廢塑料行業(yè)協(xié)會在廣東深圳召開了華南區(qū)座談會；在寧波召開了華東地區(qū)的座談會；在天津召開華北地區(qū)的座談會，會后整理的報告向海關(guān)總署、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展和改革委（以下簡稱“發(fā)改委”）、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部委匯報，他們非常感興趣。

第二，行業(yè)的發(fā)展使每一個企業(yè)中的每一個人都有共同的責(zé)任，大家擰成一股繩，通過協(xié)會的平臺來促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展。行業(yè)協(xié)會于2013年提出“行業(yè)要面臨重大轉(zhuǎn)型”的口號，在轉(zhuǎn)型的過程中，企業(yè)家不僅要賺錢，而且還要有社會責(zé)任。首先要呵護(hù)生態(tài)；第二要耕耘資源；因?yàn)槊恳患移髽I(yè)都是廢塑料資源的利用者；第三要保護(hù)地球；第四要促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。行業(yè)的每一位都要把企業(yè)發(fā)展的企業(yè)責(zé)任、賺錢的目標(biāo)和對地球、對環(huán)境和對人類社會可持續(xù)發(fā)展的社會責(zé)任緊密地結(jié)合起來，讓我們能夠?yàn)橥苿訌U塑料行業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

目前，一個非常普遍的認(rèn)知誤區(qū)是，行業(yè)是行業(yè)內(nèi)部自己跟自己“玩”，開會都是圍繞行業(yè)自己，而行業(yè)本身是國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中的一個組成部分，它對社會、對國民經(jīng)濟(jì)、對環(huán)境有什么樣的貢獻(xiàn)，外界如何來看待我們，這些都非常重要，所以看行業(yè)發(fā)展要跳出行業(yè)來看，只有這樣，才能推動整個行業(yè)向前發(fā)展。

我們應(yīng)當(dāng)從國家的可持續(xù)發(fā)展角度來看當(dāng)下的幾方面問題。從廢塑料行業(yè)的過去來看，大家從事廢塑料行業(yè)是為了謀生、為了賺錢，廢塑料行業(yè)從無到有、從小到大。以慈溪和臺州為例，通過廢塑料的回收利用做廢料的零配件，形成慈溪最大的小家電制造市場，在此發(fā)展的過程中，每一個企業(yè)得到成長，每一個人也獲得了社會財富。但由于整個行業(yè)存在許多不規(guī)范的問題，所以2013年出現(xiàn)了“綠籬行動”。通過“綠籬行動”這一重大事件，對廢塑料行業(yè)產(chǎn)生很大的觸動。看看現(xiàn)在，大家也知道，整個行業(yè)對社會所做的貢獻(xiàn)，廢塑料每年進(jìn)口890萬噸左右，節(jié)約幾千萬噸的石油，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展靠制造業(yè)，而制造業(yè)是由塑料、金屬、陶瓷和木材四大支柱行業(yè)組成的，其中塑料又是重要的組成部分，對國家、對社會有益。不過，如果未來這個產(chǎn)業(yè)仍然按照現(xiàn)在的模式做下去的話，肯定是不可持續(xù)的。這就是政府部門采取這么多管控措施的原因。縱觀中國經(jīng)濟(jì)三十余年的發(fā)展歷程，在帶來經(jīng)濟(jì)繁榮的同時，環(huán)境問題和資源問題日益凸顯。為什么20年前環(huán)保部不出臺這樣的政策？為什么15年前海關(guān)不采取“綠籬行動”？這與現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體需求有關(guān)。

再來看看中國整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與廢塑料行業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過三十余年的發(fā)展，中國每年纖維消費(fèi)量已達(dá)到6000萬噸，1000萬噸是棉麻毛絲，其他5000萬噸都跟塑料行業(yè)有關(guān)。目前，我國已成為名副其實(shí)的產(chǎn)品制造業(yè)大國。據(jù)統(tǒng)計，目前，國內(nèi)生產(chǎn)總值全世界第二；貨物貿(mào)易貨物出口總額也是全世界第二；外匯儲備全世界第一。從制造業(yè)來講，全球的500種主要工業(yè)產(chǎn)品，220種產(chǎn)品中國產(chǎn)量居世界第一。從形象和數(shù)據(jù)都支持這個觀點(diǎn)，但思考一下，三十多年前沒有塑料消費(fèi)哪來廢塑料行業(yè)？因?yàn)閺U塑料行業(yè)是要有工業(yè)制造，大量新的產(chǎn)品淘汰報廢以后，才有廢塑料，世界上有多少新的東西就有多少舊的東西，所以改革開放的三十余年，使社會產(chǎn)品的蓄積量得到積極增長。13年前，我參與創(chuàng)辦《資源再生》雜志，提出資源情況利用產(chǎn)業(yè)這個概念，大家都不認(rèn)同，后來慢慢給中央政府寫信提出來。中國必須要發(fā)展這個產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樵瓉淼漠a(chǎn)業(yè)只是在制造生產(chǎn)，如重工業(yè)、石油工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、化纖的發(fā)展；現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)是從生態(tài)設(shè)計、綠色制造到合理消費(fèi)再到循環(huán)利用，所以就形成資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)這一新興的產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)的今天：“如履薄冰”和“承載使命”

與從前對比不難發(fā)現(xiàn)，我們現(xiàn)在既吃飽了、也吃胖了，按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn)人均400千克糧食可以達(dá)到均衡，我們國家人均已經(jīng)達(dá)到500千克。但是要問大家，我們吃好了沒有？我想大家都會回答沒吃好。比如，現(xiàn)在感覺到螃蟹也不能吃，魚也不能吃，大米是有毒的，水是有污染的，空氣是不能呼吸的，連一個人活著的最起碼要求都達(dá)不到。雖然能吃飽了，但并沒有吃得安全。喝的喝好了沒有？毒牛奶事件，讓我們自己連最基本的牛奶能否做到讓國人放心還打一個問號。2013年上半年發(fā)生了無錫的藍(lán)藻事件，導(dǎo)致打開水龍頭是臭的。吸的是什么？北京人感同身受，吸的是霧霾，北京壯麗輝煌，但北京有環(huán)北京垃圾帶、環(huán)北京貧困帶、環(huán)北京霧霾帶繞著北京，所以我們吸的是這個，這是由于移動污染源和固定污染源、汽車等等造成的。住的如何？城市周邊，每個城市周邊都是收垃圾的大軍。城市擴(kuò)展像北京現(xiàn)在奧運(yùn)村那邊，建奧運(yùn)村這些人趕到昌平的東小口，現(xiàn)在東小口那邊又要開發(fā)了，如何建立城市廢棄物綜合處理設(shè)施，如何避免垃圾圍城。這是現(xiàn)在要亟待破解的問題——如何將廢塑料、廢紙、廢銅各種廢品能夠分類回收到再生塑料行業(yè)來進(jìn)行高技術(shù)的處理，這是行業(yè)的職責(zé)。

我們的腳下是有毒的土壤，這是廣東汕頭電子科技物篩選造成的情況。那里現(xiàn)在一直做產(chǎn)業(yè)提升、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生和受害人群康復(fù)的一些工作，當(dāng)?shù)卣纫ＷC老百姓的生存又要考慮發(fā)展。但城市里面所有工業(yè)退二進(jìn)三的土地，環(huán)境保護(hù)部提出進(jìn)行土壤修復(fù)以后才能夠重新使用，否則會危害人類的健康。

雖然有車，但交通堵困擾著我們的生活。比如，北京是全國的“首堵”，杭州是“堵城”，這一點(diǎn)我深有體會，從四環(huán)到機(jī)場一般半個小時就夠了，有一天我留了兩個小時的余地，結(jié)果從四環(huán)上到機(jī)場高速三公里路走了一個半小時，8點(diǎn)半的航班延誤了，這讓我體會到堵城的魅力。

在追求滿足物質(zhì)和文化需求發(fā)展的當(dāng)下，我們最需要的是什么？這值得深思。請問大家現(xiàn)在需求很多，像我每天離不開飛機(jī)、汽車、電腦和傳聲的設(shè)備，等等，那么大家最離不開的是什么？如果說是電腦、飛機(jī)和iphone，就導(dǎo)致沒有干凈的水、沒有新鮮的空氣，我們怎么辦？如果我們到深山老林里去住，不需要電腦、不坐飛機(jī)，但是有干凈的水我們還能活，但如果為了這些高科技的東西而沒有干凈的水、沒有安全的食物，我們就活不下去了，所以發(fā)展的目的是本末倒置。我是一直批評蘋果公司，沒有幾個月的時間馬上推出一個新的品種，大量消耗資源、大量污染環(huán)境，公司的力量推動人類不可持續(xù)的發(fā)展模式，這是在工業(yè)文明下的生產(chǎn)方式和生活方式，所以一定要檢討。反觀廢塑料行業(yè)應(yīng)該在未來扮演什么樣的角色？“綠籬行動”雖然看起來是因某一個事件而爆發(fā)的，但實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。這偶然之中存在必然，必須要探尋這種規(guī)律，來找出行業(yè)未來的發(fā)展方向，而不是僅僅依靠這個行動。要從行業(yè)發(fā)展的規(guī)律和整個廢塑料行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展來看，即它給我們帶來的啟示；既要站在企業(yè)和個人的角度來看，也要站在整個行業(yè)和國家的角度來看問題。

中國有一句古話叫做“血債要用血來償”。我們在前三十多年的發(fā)展過程中欠下來的債，要在今后的發(fā)展過程當(dāng)中來還，因此，廢塑料行業(yè)的政府相關(guān)部門很明確，廢塑料行業(yè)要在發(fā)展的過程中規(guī)范、提升。換言之，要采用高技術(shù)手段，通過提高資源附加值來推動行業(yè)的轉(zhuǎn)型；要通過這種新的發(fā)展模式、新的商業(yè)模式、新的盈利點(diǎn)來推動行業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，這就是廢塑料行業(yè)應(yīng)該有的未來，但是這種未來落實(shí)到具體到底如何？政府的監(jiān)管層面、企業(yè)的層面、公眾對我們的認(rèn)同度和對社會的貢獻(xiàn)會怎么樣？目前，國家發(fā)展和改革委希望在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展60個模式的基礎(chǔ)上，總結(jié)出中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新案例，以此來推動整個行業(yè)的發(fā)展，我認(rèn)為很有意義。

產(chǎn)業(yè)的明天：“生態(tài)資源”和“文明使者”

從行業(yè)整體的發(fā)展來看，首先要考慮一個大的轉(zhuǎn)變。在工業(yè)文明時代，人類生產(chǎn)方式和生活方式是大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的方式。2009年，外交部提出以英國為首的歐洲是工業(yè)革命改變世界；以美國為首的美洲是信息革命改變世界。中日韓為主的亞洲，提出要以綠色革命引領(lǐng)世界新一輪的發(fā)展；在“十八大”里，提出要把生態(tài)文明看作貫穿其他四個文明中國特色社會主義道路的主線，就是從這樣一種戰(zhàn)略高度來關(guān)注，現(xiàn)在黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人都在關(guān)注這個行業(yè)。比如，從2008年的5月8日，胡錦濤總書記去看日本廢塑料的回收和利用；到2008年，李長春同志去看川崎環(huán)保等等；到2010年，習(xí)近平看北九州的相關(guān)項(xiàng)目；到2011年，李克強(qiáng)同志到歐洲也在看相關(guān)的項(xiàng)目；到2013年，習(xí)近平同志去格林美看廢舊電池的回收利用，都說明國家最高領(lǐng)導(dǎo)人在推動行業(yè)的發(fā)展。但這些是總體的，具體該如何操作、如何執(zhí)行，還要靠行業(yè)自身的努力。

我曾在《人民日報》上寫過一段話：“21世紀(jì)中國將引領(lǐng)全球綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)文明向合理生產(chǎn)、節(jié)約消費(fèi)、循環(huán)利用生態(tài)文明的大轉(zhuǎn)型”。目前，七大產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，中國說不定什么時候會進(jìn)入到“鐵銹”時代。人口大量外遷、工廠破爛，房子幾百美元可以買一套。如果大規(guī)模的建設(shè)就會出現(xiàn)這個問題，建也GDP拆也GDP，中國已經(jīng)出現(xiàn)一批“鬼城”。

第二要節(jié)約消費(fèi)，中國傳統(tǒng)的習(xí)慣是：新三年舊三年縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年，物質(zhì)消費(fèi)有限，精神消費(fèi)卻是無限的。家有黃金萬兩，一天只吃三餐；家有良田萬頃，一個晚上也就睡一張床，對物質(zhì)的消費(fèi)今天在座的各位應(yīng)該跟我一樣，基本上有房、有車、有衣穿就已經(jīng)滿足了。所以要樹立節(jié)約消費(fèi)觀。你看我的祖先杜甫，他的茅屋老早為秋風(fēng)所破，尸骨到哪里都找不到了，但是他的詩篇我們從小都能背，一直背到現(xiàn)在。所以說，精神的東西是永恒的，物質(zhì)的東西是暫時的。改革開放三十余年，我認(rèn)為最大的問題是，以占有物質(zhì)財富的多少來衡量人的價值觀，從而導(dǎo)致資源被無限制地消費(fèi)、環(huán)境不斷地遭到破壞。按照現(xiàn)在的足跡，2.5個地球才能滿足我們?nèi)祟惖南M(fèi)，所以要節(jié)約消費(fèi)，消費(fèi)多在精神領(lǐng)域，如我們?nèi)ザ燃佟⒖锤鑴　⒙爲(wèi)騽。瑓⒓游膴驶顒樱鴾p少物質(zhì)消費(fèi)，要建設(shè)新的生態(tài)文明理念下的價值觀。

最后，要說“循環(huán)利用”。它跟產(chǎn)業(yè)有關(guān)，廢塑料要循環(huán)利用，廢金屬、廢鋼鐵、廢汽車、廢家電都要循環(huán)利用。紡織品一年需要6千多萬噸，紡織品也要循環(huán)利用，倉儲垃圾要循環(huán)利用。為此，國家在這個領(lǐng)域里出臺許多政策，國家發(fā)展和改革委推出城市礦產(chǎn)行動計劃，比如，出臺對我們的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造的措施；出臺推動城市倉儲垃圾試點(diǎn)城市推廣的措施；在廢棄物領(lǐng)域，國家還會推出城市廢棄物城市綜合處理基地。現(xiàn)在每一個大的城市，都是特大型的消費(fèi)城市，比如北京是制造垃圾的，天津是制造產(chǎn)品的，為什么呢？因?yàn)楸本┑墓I(yè)都轉(zhuǎn)移出去，北京是消費(fèi)型城市，首鋼搬走，制造業(yè)都轉(zhuǎn)移出去了，近2千萬人口集聚進(jìn)來，每天的糧食、煤炭、石油、建材和服裝都運(yùn)進(jìn)來、一天消費(fèi)完了，倉儲垃圾當(dāng)天就要排出去，生活垃圾是當(dāng)天產(chǎn)生的，三五天產(chǎn)生一些日用品排放的垃圾；一兩年產(chǎn)生的舊衣服要扔掉；四五年產(chǎn)品的舊汽車要扔掉；三五十年產(chǎn)生的建筑廢棄物要拆掉，一個城市要維持運(yùn)轉(zhuǎn)更新肯定要有廢棄物的處理基地。由于廢塑料這些產(chǎn)品在制造的過程中，對周邊環(huán)境要求很高，環(huán)境保護(hù)部有行業(yè)準(zhǔn)入條件，離居民區(qū)多少米不準(zhǔn)建，所以廢塑料行業(yè)沒有地方落地。北京市下決心利用首鋼搬遷剩下來的礦山魯家山，北京市政府投了20億來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，在那里，建成魯家山城市廢棄物城市綜合處理基地，包括廢汽車、廢家電、廢輪胎、倉儲垃圾和廢塑料、還有垃圾填埋場、焚燒場、還有環(huán)境教育基地，生態(tài)工業(yè)園作為城市廢棄物綜合處理，將來的發(fā)展趨勢是每一個城市都要建一個綜合處理基地來解決自身發(fā)展的問題。又比如，杭州市政府已給天子嶺杭州環(huán)境集團(tuán)做了一個類似的規(guī)劃。而廣州要建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)七個廢棄物的綜合處理基地。在座的企業(yè)如果要進(jìn)行項(xiàng)目投資，應(yīng)該往這些領(lǐng)域投，將自己的事業(yè)和政府的政策、地方建設(shè)的實(shí)際需要掛鉤，這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

可見，資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)新興產(chǎn)業(yè)。在大的國際背景下，這個行業(yè)如何規(guī)范管理、如何實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身？相信在座的國內(nèi)外企業(yè)界的朋友能給出問題的答案，而不是我。我也希望在座的外國朋友能把你們在廢塑料回收方面的先進(jìn)理念、環(huán)境保護(hù)的理念等先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與我們交流和分享。這對保護(hù)我們共同的地球、對人類共同家園的可持續(xù)發(fā)展同樣能做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。