村辦實事全民票選給“百江程序”點個贊

本刊記者 陳戈

村辦實事全民票選給“百江程序”點個贊

本刊記者 陳戈

杭州市桐廬縣百江鎮的東輝村，全村有470多戶村民。9月2日，村主任楊榮壽興致勃勃地帶著記者在村里轉了一圈。

“環村公路”、“休閑大道”……楊榮壽給村里的幾條主干道起了幾個氣勢恢宏的名字，向記者描繪著東輝村的藍圖。

東輝村原中心路路面狹窄，車輛很難通行，如果發生火災連消防車都進不去，而且主干道被3幢房子擋住去路，是一條不折不扣的“斷頭路”。

“多虧了鎮里實行民生實事全民票選，通過統計村民選票，舊村改造提升項目被立馬提上了議程，這條路就是上半年完成的舊村改造成果哩！”楊榮壽開心得合不攏嘴。

2013年8月，百江鎮以村級組織換屆為契機，創新開展萬家農戶“議”發展事活動，通過農戶差額圈選未來三年各村的民生實事。

百江鎮黨委副書記王利華說：“一年來的實踐證明，村級換屆選舉中的‘百江程序’效果確實好。”110項事項中，29項已完成，49項正在實施，32項將于明年啟動實施。

依“程序”做事有了方向感

民生實事確定過程中，百江鎮設計了“六步走”：廣泛征求意見“出題”；初選實施項目“篩題”；政府審核把關“審題”；形成實事清單“議題”；開展全民票決“定題”；公開實事項目“亮題”。這一套“村里做什么都由村民決定”的程序，在當地被稱為了“百江程序”。

記者在楊榮壽的辦公室看到了《百江鎮東輝村2014——2016年民生實事推薦統計表》。上面清楚地記載了每件民生實事的村民推薦票數，排在第一位的是“各田畈排水、引水渠工程”，票數達到282票；而之前所說的“東輝、塔嶺、坑口三個舊村點改造提升項目”排在了第8位，得了211票。“百江程序”實行的是一戶一票，項目的得票數都接近甚至超過了一半。

東輝村的民生實事項目總量在全鎮15個村110件民生實事中所占比例是最高的，達到了12件。楊榮壽告訴記者，這還是從原本16件里選出來的，而淘汰的4個項目，也并非不做，而是選擇性地做，圈選出的那12項是必須完成的。

自來水一直是百江鎮聯盟村的一個“老大難”問題，村黨委書記臧社軍記憶猶新：在前年，聯盟村12個自然村里還有4個自然村主要以喝前溪的河水為主，尤其是在去年大年三十，由于冷水自然村的水管小、出水少，村民誤認為是水管閥門沒開，想去開大閥門卻誤把閥門給關了，導致整個村都無水可喝。在這次民生實事全民票決中，全村996戶村民近60%都將選票投給了自來水問題。

“現在自來水工程已基本完工，村民終于能喝上放心水了”，臧社軍長舒了一口氣。

對比起前年，民生實事全民票決前的污水管改造項目所遇到的阻力，臧社軍感慨頗深，“沒辦法，當初我們只能在很多地方繞道。”

工作人員在百江村村民黃翠瑩家中收集選票/王婕攝

“而現在，都是村民自己提出的事情，即使有部分村民有異議，礙于周圍鄰居都贊成的壓力，也會馬上同意，工程進度特別快，我們做事也有了方向感！”臧社軍喜笑顏開，對全民票決贊不絕口。

村民更支持、干部更實誠

“百江程序”的誕生，讓當了多年村干部的臧社軍感到工作更好做了。在全民票決中被確定下來的前溪水利工程中，由于涉及到要破壞一部分村民的青苗，原本村里是要進行賠償的，但與以往小部分村民趁機漫天要價不同，臧社軍可謂是又驚又喜，由幾位村民小組組長牽頭，村民們自愿簽名，都不要村里賠償了，只希望把這個工程能做好。

同樣的事情也發生在雙塢村，進山運木材的林道建設是全民票決中的首要項目，村民呼聲很高。老黨員林關富的兩畝多竹林擋住了林道前進的步伐，“黨員要帶頭支持”，這位老黨員不顧兒子的勸阻，用一句簡單的話語表明了自己的立場，兩畝多的竹林他沒有要一分錢的賠償。

現在，林道已經建設了四五公里，林關富雖然在今年剛剛去世，但他簡單而又堅定的話語，始終深深刻在村黨總支書記潘志敏的心里。

“百江程序”把集中于村官手中的權力資源還到了村民手中，村官的權力小了，但工作開展更順了，村民對工作的支持度更高了。

也是因為全民票決，潘志敏的壓力更大了，幾百雙眼睛都盯著村里的工程進度監督。每天7點，潘志敏就要在村里各個施工現場轉上一圈，嚴把質量關。

如今，“先定事、后選人”，民生實事定了以后再選班子，在村兩委競選人競選演講中，競選人圍繞“村今后三年重點實事項目”確定個人詳實的創業承諾，把村民的所需所求貫穿于今后的工作當中，從以往“我承諾干什么”向“圍繞目標我承諾怎么干”轉變，杜絕“空承諾、亂承諾”現象。你想參選必須得掂量掂量自己，看看是否敢承諾、有能力可以完成村民給你的任務。

“各位鄉親，我對大家提到的通透式圍墻建設、河道整治這些事情也是深有體會，如果我當選，我會積極向縣相關部門爭取項目資金，并嚴格做好項目管理……”金塘塢村的大學生村官皇甫純珊在競選時就圍繞村民選出的5件事暢談了自己的想法。如今已是村黨支部書記的她打趣道：“現在我的權力比村里的保潔員還小啦，充其量是個跑腿的。修路造橋、美化整治，村民辦事只要動動嘴，我去替他們跑跑腿。”