俄羅斯遠東地區(qū)開發(fā)的歷史變遷

楊文蘭

摘要：俄羅斯遠東地區(qū)的歷史是一部侵略與擴張、占領(lǐng)與控制、鞏固與封閉的歷史。20世紀90年代以來，俄羅斯遠東地區(qū)進入開放與開發(fā)的新時期。歷史上，俄對遠東地區(qū)開發(fā)政治訴求高于經(jīng)濟利益；而在地緣經(jīng)濟時代，俄遠東將更加注重與毗鄰國家間的經(jīng)濟合作，取得經(jīng)濟利益的最大化。

關(guān)鍵詞：俄羅斯；遠東；經(jīng)濟；歷史

中圖分類號：K512 文獻標志碼：A 文章編號：1008—0961（2014）01—0085—05

俄羅斯遠東地區(qū)西起勒拿河?xùn)|側(cè)，東北與美國的阿拉斯加隔白令海峽相望，東南瀕臨日本海，北臨北冰洋，南接中朝，同黑龍江省有3 040公里邊境線和23個對應(yīng)開放的口岸。遠東地區(qū)面積617萬平方公里，占俄聯(lián)邦總面積的36%；人口600多萬，約占俄聯(lián)邦人口總數(shù)的5%。遠東地區(qū)共有九個聯(lián)邦主體：阿穆爾州、猶太自治州、堪察加邊疆區(qū)、馬加丹州、濱海邊疆區(qū)、薩哈共和國、薩哈林州、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)和楚科奇自治區(qū)。

遠東地區(qū)是俄羅斯最大的經(jīng)濟區(qū)和自然資源寶庫。俄羅斯共有26 872個礦產(chǎn)地，其中11 927個分布在遠東。俄遠東和貝加爾地區(qū)煤炭儲量占全國的30%，碳氫化合物占20%，木材占25%，鉬占90%以上。另外，還有2 300萬噸銅、200萬噸錫、6 500萬噸黃金、50萬噸天然鈾等礦藏分布于此。

一、沙俄時期的遠東開發(fā)

（一）實施移民政策

農(nóng)奴制改革后，沙俄政府將大量獲得人身自由的農(nóng)民遷移到遠東，使其成為開發(fā)遠東的主要力量。其目的是通過移民開發(fā)，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，有效占領(lǐng)遠東廣袤的土地。

第一，農(nóng)奴制改革為沙俄向遠東移民奠定了基礎(chǔ)。1861年，沙皇亞歷山大二世簽署了廢除農(nóng)奴制的法令。法令規(guī)定，農(nóng)奴在法律上是自由人，地主再也不許買賣農(nóng)奴和干涉農(nóng)奴的生活。農(nóng)奴在獲得解放的同時，可以獲得一塊土地，但他們必須出錢贖買這塊土地。如果移居遠東，可以免費獲得土地。農(nóng)奴制改革，使大量農(nóng)奴獲得人身自由，為其移居遠東創(chuàng)造了條件。

第二，移民法的頒布及實施。1861年3月26日，沙俄政府頒布了《阿穆爾州和濱海州移民法令》，鼓勵無地農(nóng)民和其他階層的實業(yè)人員到阿穆爾州和濱海州定居。移民法規(guī)定，移居者每戶可分得不少于100俄畝土地，且允許以3盧布/俄畝的價格將國有土地購買為私產(chǎn)；20年內(nèi)可免費使用份地；對自備川資遷移的人免征兵役10次，并終生免交人頭稅。

1882年，沙俄頒布《關(guān)于向南烏蘇里邊區(qū)官費移民法令》。法令規(guī)定，在符拉迪沃斯托克設(shè)立移民局，專門管理移民；從1883年起三年內(nèi)，每年從俄國西部移民250戶到南烏蘇里邊區(qū)。移民途中的一切花費、口糧和工具及安家費均由國家負擔(dān)。移民拖欠未繳的稅款和贖金，一律免除。1904年，頒布放寬對移民限制的法令，規(guī)定任何人都有不受財產(chǎn)狀況限制遷徙的權(quán)利。

1861年農(nóng)奴制改革后將近60年，遷移到遠東地區(qū)的人口和勞動力共計40余萬。通過移民法規(guī)及各種優(yōu)惠政策，這些移民開墾了大片土地，加速了遠東農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)及手工業(yè)的發(fā)展，使荒元人煙的遠東開始煥發(fā)生機，也為一些中心城市的興起奠定了基礎(chǔ)。

另外，流放移民也是沙俄對遠東邊遠地區(qū)開發(fā)的一種手段。歷史上，薩哈林島是沙俄實行懲罰性開墾的主要基地之一。根據(jù)1869年4月的敕令，各類苦役犯、政治犯、受處罰的軍官等源源不斷被送往薩哈林島，進行懲罰性開墾，這在一定程度上也促進了流放地的經(jīng)濟發(fā)展。

（二）修建鐵路

因俄國東西距離長、交通不便，不僅限制了移民政策的實施，對遠東地區(qū)的控制也因此而鞭長莫及，修建鐵路成為當(dāng)務(wù)之急。

第一，西伯利亞大鐵路的修建。1890年，沙皇亞歷山大三世正式頒布命令，從最東端的符拉迪沃斯托克開始動工，修建貫通俄國東西的西伯利亞大鐵路。從1891—1904年，歷時13年，耗資14.6億盧布，使全長9 332公里的西伯利亞大鐵路全線貫通。西伯利亞大鐵路橫跨歐亞大陸、貫通東西，成為歐俄與遠東緊密聯(lián)系的橋梁和大動脈。從此，無論從戰(zhàn)略上，還是從經(jīng)濟利益上都確立了遠東在俄國的地位。第二，中東鐵路的修建。中東鐵路是沙俄為了掠奪和侵略中國、控制遠東于1896—1903年在中國領(lǐng)土上修建的一條鐵路，從俄國的赤塔經(jīng)中國滿洲里、哈爾濱、綏芬河到符拉迪沃斯托克，全長2437公里。中東鐵路的修建，縮短了俄國中心地區(qū)與濱海邊區(qū)的距離，降低了移民及貨物運輸成本，因而有利于遠東南部地區(qū)的開發(fā)。

二、蘇聯(lián)時期的遠東開發(fā)

蘇聯(lián)對遠東地區(qū)的開發(fā)立足于其豐富的自然資源，服務(wù)于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需要，建立起若干個重工業(yè)基地，形成了遠東地區(qū)畸形封閉的經(jīng)濟發(fā)展模式。

早在16世紀80年代，沙俄就成為橫跨歐亞大陸的國家，但其生產(chǎn)力布局主要在歐洲。到了20世紀，根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展計劃，蘇聯(lián)于1928—1940年實施了三個“五年計劃”，使蘇聯(lián)工業(yè)特別是重工業(yè)水平大幅度提高。而重工業(yè)的發(fā)展，不僅需要投入大量資金，還必須有大量的資源做保證。隨著重工業(yè)的發(fā)展，西部地區(qū)自然資源逐步枯竭，勞動力也日益短缺，而東部地區(qū)（西伯利亞及遠東）卻蘊藏著十分豐富的資源。為保證能源資源的充足供應(yīng)，在生產(chǎn)力布局方面，蘇聯(lián)實行戰(zhàn)略東移方針，以超常規(guī)的速度發(fā)展東部地區(qū)，這為遠東地區(qū)開發(fā)創(chuàng)造了條件。

（一）科技戰(zhàn)略東移

蘇聯(lián)對遠東地區(qū)的開發(fā)始于十月革命后，但有計劃、大規(guī)模開發(fā)是在第二次世界大戰(zhàn)后美蘇爭霸的冷戰(zhàn)時期。根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，蘇聯(lián)實施了科技東移的發(fā)展戰(zhàn)略，以逐步加強遠東地區(qū)的科技實力。

1.科研院所的設(shè)立。遠東地區(qū)設(shè)立的第一個研究機構(gòu)是1917年在濱海邊疆區(qū)建立的植物研究室。1932年，蘇聯(lián)科學(xué)院在遠東地區(qū)成立了支院，到1947年遠東支院已成為一個大型的綜合性研究機構(gòu)，有124名科研人員，包括5名博士和42名副博士。1970年，蘇聯(lián)科學(xué)院主席團決定在遠東濱海邊疆區(qū)的符拉迪沃斯托克成立蘇聯(lián)科學(xué)院遠東科學(xué)中心，1987年升格為蘇聯(lián)科學(xué)院遠東分院。遠東分院分自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和社會科學(xué)等3個學(xué)部，有35個研究所，涉及物理、數(shù)學(xué)、生物科學(xué)、地球科學(xué)、社會科學(xué)等。

2.科學(xué)中心的設(shè)立。遠東地域遼闊，各州自然環(huán)境、資源條件各不相同。為服務(wù)于地方經(jīng)濟，各州都設(shè)立了自己的科研中心，并確立了自身的研究方向，如濱海科學(xué)中心、薩哈林科學(xué)中心、堪察加科學(xué)中心等。自設(shè)立以來，各科學(xué)中心在各自的研究領(lǐng)域都取得了卓越成就。

3.各部門研究機構(gòu)的設(shè)立。如，設(shè)在符拉迪沃斯托克的遠東工業(yè)企業(yè)建筑設(shè)計科學(xué)研究所、流行病和微生物學(xué)研究所、遠東海洋科學(xué)設(shè)計研究所等，設(shè)在哈巴羅夫斯克的遠東林業(yè)科學(xué)研究所、礦業(yè)研究所、農(nóng)業(yè)研究所和遠東國家林業(yè)運輸設(shè)計院，設(shè)在布拉戈維申斯克的全俄大豆研究所、遠東獸醫(yī)研究所，設(shè)在堪察加彼得羅巴甫洛夫斯克的狩獵業(yè)科學(xué)研究所，設(shè)在馬加丹州的黃金與稀有金屬研究所、地區(qū)農(nóng)業(yè)研究所等，都為遠東地區(qū)的發(fā)展做出了重要貢獻。

4.高等學(xué)府的設(shè)立。高校是培養(yǎng)人才的搖籃，也是科研力量的源泉。自19世紀末開始，一批大專院校在遠東地區(qū)拔地而起，成為遠東科研人才的重要來源。遠東地區(qū)第一所高等學(xué)府俄羅斯遠東國立大學(xué)，是1899年由尼古拉二世創(chuàng)立的，設(shè)在符拉迪沃斯托克，時稱東方學(xué)院。它是俄遠東和東西伯利亞地區(qū)最大的一所大學(xué)。學(xué)校現(xiàn)有39000人、4082名教師和工作人員。另外，俄羅斯遠東理工大學(xué)、國立阿穆爾大學(xué)、符拉迪沃斯托克經(jīng)濟服務(wù)大學(xué)等，不僅為地方經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻，并不斷向俄羅斯遠東研究機構(gòu)輸送各類研究人才。

（二）重工業(yè)東移

俄羅斯遠東地區(qū)資源豐富而齊全，石油、煤炭、各種有色金屬、森林、水資源等是重工業(yè)發(fā)展的重要原料。特別是二戰(zhàn)后，根據(jù)蘇聯(lián)經(jīng)濟發(fā)展計劃，要優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，而歐洲部分資源日趨枯竭，出于自然條件和戰(zhàn)略利益的考慮，蘇聯(lián)加快重工業(yè)東移步伐，在遠東建立了一大批重工業(yè)企業(yè)，形成了若干個生產(chǎn)綜合體。20世紀70年代修建了貝阿鐵路，這是橫貫東西伯利亞和遠東、全長4275公里的第二條西伯利亞大鐵路，形成鐵路沿線經(jīng)濟帶。

俄遠東地區(qū)50年的發(fā)展模式是在蘇聯(lián)高度集中的計劃體制和專業(yè)化分工體系下，依靠中央政府每年7億～8億美元的撥款建立起來的。雖確立了遠東原料基地地位，顯示出遠東在蘇聯(lián)的重要性，但也造就了其畸形封閉的經(jīng)濟發(fā)展模式，導(dǎo)致經(jīng)濟部門內(nèi)部嚴重失衡。

三、俄羅斯時期的遠東開發(fā)

20世紀90年代初，冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)解體，俄羅斯原有的經(jīng)濟發(fā)展模式被打破，經(jīng)濟急劇衰退。在國家經(jīng)濟發(fā)展低迷甚至倒退的情況下，原有的對遠東地區(qū)的財政優(yōu)惠政策相繼取消，使長期依靠國家財政維持經(jīng)濟運營的遠東陷入困境。自普京上任以來，對遠東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展問題非常關(guān)注，尤其是在2012年普京重新當(dāng)選總統(tǒng)后，對遠東地區(qū)的關(guān)注超過了以往任何時候。

2010年1月10日，俄時任總理普京批準了《2025年前遠東和貝加爾地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》，這意味著俄羅斯遠東開發(fā)戰(zhàn)略進入最終實施階段。

（一）開放遠東

從俄遠東發(fā)展歷程來看，無論是沙俄時期的人口東移政策，還是蘇聯(lián)時期的科技戰(zhàn)略東移及重工業(yè)東移，俄對遠東地區(qū)的政策始終是控制、封閉，是把遠東看作與亞太地區(qū)隔絕的一道屏障，始終從地緣政治的角度處理遠東問題，并沒有從遠東的地緣經(jīng)濟優(yōu)勢出發(fā)，加強與周邊國家的經(jīng)濟合作，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，促進其經(jīng)濟發(fā)展，這導(dǎo)致遠東經(jīng)濟持久落后。借鑒歷史經(jīng)驗，俄羅斯遠東開發(fā)首先實施對外開放政策。

1.開放遠東，使遠東成為實現(xiàn)俄羅斯在亞太地區(qū)利益的重要載體。近年來，美國積極倡導(dǎo)“泛太平洋伙伴關(guān)系（TPP）”的設(shè)想，不斷擴大其在亞太地區(qū)的影響力。特別是美國在太平洋的西南部部署軍力，建立軍事綜合體，直接影響了亞太地區(qū)的安全與穩(wěn)定，損害了中、俄在亞太地區(qū)的利益。俄羅斯是傳統(tǒng)的歐亞大陸國，亞太地區(qū)的安全與穩(wěn)定直接影響其在亞太地區(qū)的利益。由于近百年來俄羅斯對遠東地區(qū)實施封閉政策，不僅導(dǎo)致該地區(qū)經(jīng)濟落后，也隔斷了其與亞太地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系。出于政治及經(jīng)濟利益考慮，俄遠東開發(fā)最現(xiàn)實的選擇是加強同亞洲特別是同中國的合作。中國內(nèi)蒙古及東北各省與俄邊境相連、經(jīng)濟互補性強，走向北開放之路、不斷加強與俄合作也是中國最現(xiàn)實的選擇。

2.開放遠東，使遠東成為俄羅斯與東北亞各國合作的“經(jīng)濟帶”。目前，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展面臨著一系列制約因素。傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)合作伙伴歐盟市場因歐債危機而萎靡不振，世界經(jīng)濟不振使得俄羅斯依靠能源出口拉動經(jīng)濟增長的發(fā)展模式受到限制。遠東地區(qū)經(jīng)濟落后、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡及人口不斷減少，使遠東成為俄羅斯一個沉重的負擔(dān)。而亞洲國家特別是東北亞各國，能源資源欠缺，與遠東互補性強，有很強的合作基礎(chǔ)。遠東地區(qū)作為俄羅斯與東北亞各國的接觸帶，是俄羅斯與東北亞各國進行經(jīng)濟合作的平臺。通過開放遠東，吸納東北亞各國資金、勞動力，共同開發(fā)遠東地區(qū)資源，不僅會促進遠東地區(qū)自身發(fā)展，也會為俄羅斯經(jīng)濟振興提供動力。

3.開放遠東，在某種程度上是俄羅斯“轉(zhuǎn)向東方戰(zhàn)略”的具體體現(xiàn)。因歷史原因，俄羅斯對遠東與東北亞各國的合作特別是與中國的合作多有限制，忽略遠東地區(qū)與東北亞各國經(jīng)濟互補性，這導(dǎo)致俄遠東經(jīng)濟落后。而與其毗鄰的中國，通過改革開放及沿邊開放政策的實施，不斷加強沿邊地區(qū)與毗鄰國家合作，促進了邊境地區(qū)發(fā)展，這對于俄羅斯來說，是很好的借鑒。基于政治經(jīng)濟利益考慮，俄羅斯選擇開放遠東，就是向東方的一種開放，是俄羅斯經(jīng)過深思熟慮的戰(zhàn)略決策，是其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向東方的具體體現(xiàn)。

（二）開發(fā)遠東

開放只為俄遠東經(jīng)濟發(fā)展提供了前提，而其進一步發(fā)展要依托對遠東地區(qū)進行經(jīng)濟開發(fā)。

遠東地廣人稀、自然資源豐富，但缺乏對其真正開發(fā)。過去近百年的歷史表明，遠東對于俄羅斯來說只是一個緩沖帶、是一個原材料供應(yīng)地。雖有人口、科技、工業(yè)東移，但都基于政治利益考慮，至多也是服務(wù)于俄羅斯西部經(jīng)濟發(fā)展需要，極少從俄遠東真正的自身利益出發(fā)，合理安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)其均衡發(fā)展。而《2025年前遠東和貝加爾地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》的批準與生效，是俄政府從遠東自身利益出發(fā)，對遠東地區(qū)未來發(fā)展的一種規(guī)劃，更有利于其經(jīng)濟發(fā)展。

根據(jù)該規(guī)劃，俄遠東開發(fā)分三個階段：

第一階段（2009—2015年），將投資增長速度提高到俄平均水平以上，推廣節(jié)能技術(shù)，小幅提高居民就業(yè)率，興建基建項目和工農(nóng)業(yè)項目；

第二階段（2016—2020年），實施大型能源項目，擴大客貨運輸流量，建成包括鐵路、公路、機場和碼頭在內(nèi)的運輸支柱網(wǎng)絡(luò)，對原料進行深加工并加大其產(chǎn)品的出口份額；

第三階段（2021—2025年），發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟，對石油、天然氣進行大規(guī)模開采、加工并出口，完成對大型能源和運輸項目的建設(shè)，提高俄在重點科研方面的領(lǐng)先地位。

2025年前遠東發(fā)展規(guī)劃的出臺，既是俄羅斯遠東經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，也體現(xiàn)了俄羅斯的政治訴求。俄羅斯依托遠東地區(qū)開放與開發(fā)，通過加強與周邊國家的合作，不僅為本國經(jīng)濟企穩(wěn)找到新的動力源，而且對提升其在亞太地區(qū)的地位意義重大。

第一，俄遠東自然資源豐富，但經(jīng)濟發(fā)展落后。俄羅斯遠東雖坐擁豐富的自然資源，但因自然條件惡劣，俄羅斯長期對其封閉、控制、掠奪性開發(fā)，造成遠東經(jīng)濟長期落后、內(nèi)部經(jīng)濟失衡。

遠東和貝加爾地區(qū)是俄資源寶庫，但該地區(qū)勞動生產(chǎn)率低于俄羅斯平均水平，占日本的1/4、占美國的1/6、占韓國的2/5、占澳大利亞的1/5。人均初級能源消費比俄聯(lián)邦平均水平高出2.5倍、電力消費高出1.8倍、石油消費高出2倍。

遠東經(jīng)濟發(fā)展落后，不僅不能拉動俄羅斯經(jīng)濟增長，反而成為俄羅斯經(jīng)濟進一步發(fā)展的制約，落后的經(jīng)濟發(fā)展狀況引發(fā)該地區(qū)不穩(wěn)定形勢，因此迫切需要加快對其開發(fā)。

第二，開發(fā)遠東也是俄羅斯政治訴求的表現(xiàn)。中國的迅速崛起、美國的重返亞太戰(zhàn)略使俄羅斯深深感到，若再不加大遠東地區(qū)的開發(fā)，盡快實現(xiàn)遠東的振興，其對遠東的控制就會弱化，遠東背離俄羅斯東向的風(fēng)險就會加大。

第三，俄羅斯具備了開發(fā)遠東的條件。隨著俄羅斯經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、財政收入好轉(zhuǎn)、私人企業(yè)不斷壯大，退休金及工資發(fā)放資金等以往牽扯政府很大精力的問題已不存在，加之歐債危機帶來的西歐市場長期低迷，使得俄羅斯不得不轉(zhuǎn)身面向遠東，期望通過對遠東地區(qū)的開發(fā)，為俄經(jīng)濟進一步發(fā)展提供新的動力。

總統(tǒng)普京對俄羅斯的治理有著系統(tǒng)且宏偉的計劃，其成就有目共睹。在他的第一任期內(nèi)使俄羅斯站起來。上個世紀90年代末，普京從葉利欽手中接過象征權(quán)力的“核手提箱”時，俄羅斯經(jīng)濟已瀕臨崩潰邊緣。普京依靠世界能源價格高企并采取一系列果斷的措施，最終使俄羅斯在蘇聯(lián)解體的廢墟中站立起來，把俄羅斯從“休克療法”中拉了回來。在第二任期內(nèi)普京的任務(wù)是使俄羅斯富起來。經(jīng)過2004—2008年問的能源價格及稅制改革、養(yǎng)老金改革以及打擊金融寡頭，普京不僅贏得了民心，使經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，而且也使俄羅斯富起來。在第三、第四任期內(nèi)，普京希望通過歐亞聯(lián)盟和遠東開發(fā)，使俄羅斯強起來。具體措施如下：

其一，設(shè)立遠東發(fā)展部。2012年3月5日，普京第三次當(dāng)選總統(tǒng)，上任伊始，在他批準的新政府組織機構(gòu)中，出現(xiàn)了新部門遠東發(fā)展部。這是俄羅斯唯一不設(shè)在莫斯科的部級機構(gòu)，由伊沙耶夫任部長，并設(shè)有5個副部長，有253名工作人員。該部的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)和監(jiān)督此前零散的聯(lián)邦、部門和地區(qū)三級與遠東有關(guān)的所有發(fā)展綱要的實施，管理遠東的國家企業(yè)、國有股和土地。遠東發(fā)展部的設(shè)立，使遠東開發(fā)上升到國家層面，也標志著遠東開發(fā)被提上了議事日程。

其二，實施多樣化的投資措施。根據(jù)2025年前遠東發(fā)展規(guī)劃，俄對遠東的投資總額將超過10萬億盧布（約合3333億美元），但國家預(yù)算投資不足一半，其他資金將來自于外資和本國企業(yè)。這也為東北亞各國特別是中國提供了與俄羅斯共同開發(fā)遠東的機會，預(yù)示著遠東開發(fā)與遠東開放緊密相連。

其三，在俄遠東舉辦國際會議，擴大遠東的影響力。2012年，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在符拉迪沃斯托克召開。符拉迪沃斯托克作為遠東地區(qū)最大港口城市及西伯利亞大鐵路發(fā)端地，地理位置非常重要，曾經(jīng)是軍事要地，外國人是限制人內(nèi)的。但歷經(jīng)三年建設(shè)，俄政府花費7000億盧布（約合218.75億美元），把國際會議安排在此召開，其用意在于使俄遠東戰(zhàn)略從書面戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為外交行為。這體現(xiàn)出俄羅斯遠東開發(fā)計劃在不斷實施中。

其四，不斷加強與中國合作。俄羅斯遠東與中國東北地區(qū)邊境相鄰，雙方在經(jīng)濟上互補性強。俄羅斯遠東地區(qū)自然資源豐富、科技力量雄厚，但缺乏勞動力和資金；而中國東北地區(qū)勞動力豐富、資源欠缺、資金充足，而且具有開放與開發(fā)經(jīng)驗。雙方可依托地緣優(yōu)勢，不斷加強各領(lǐng)域合作，促進彼此發(fā)展。

綜上所述，俄遠東開發(fā)雖歷經(jīng)百年，但過去口號多于行動、困難多于辦法、政治訴求超過對經(jīng)濟利益的追求，最終使遠東地區(qū)開發(fā)只停留在紙面上。目前，美國勢力在亞太地區(qū)不斷增強，俄遠東經(jīng)濟面臨困境，俄羅斯遠東開發(fā)已迫在眉睫。這迫使俄遠東開發(fā)計劃從以往的紙上談兵向真正實施轉(zhuǎn)變。總之，遠東開發(fā)不僅對扭轉(zhuǎn)遠東地區(qū)經(jīng)濟頹勢、改善其內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡作用明顯，而且在提高俄羅斯經(jīng)濟整體發(fā)展水平、擴大俄在亞太地區(qū)影響意義重大。

[責(zé)任編輯：王超]