官場“掮客”是這樣步步為腐的

龐穎

細數近二十年來落馬的高官之中，不乏高級干部“秘書”的身影，如“河北第一秘”李真、“上海第一秘”秦裕等。隨著黨的十八大以來打蒼蠅抓老虎力度的加大，在查處的高官中，海南省原副省長冀文林、四川省原省人大常委會副主任郭永祥、中石油集團原副總經理李華林等“大老虎”也都是曾擔任過同一位高官不同時期的秘書。

秘書作為領導人身邊非常重要的工作人員，具備一定的權力及地位，如果借助自身所具備的權力及資料開展相應的腐敗行為，會造成惡劣的社會影響。因此，如何有效解決秘書腐敗問題，已成為當前和今后一個時期內社會普遍關注的問題。

秘書崗上拉大旗作虎皮

領導秘書的本職工作內容，按照有關制度的介紹，主要包括送閱文件、向領導提供情況和建議、傳達領導的意見、經領導授意起草文稿、批示等。可是，事實并非如此。從查處的秘書腐敗案件中人們不難發現，秘書們利用他們職位以及身份的特殊性，干著左右官員升遷，為他人在工程承包、產品推銷、企業并購、項目規劃、招商引資等方面提供便利，自己從中獲得好處的違規違法行為，秘書成了官場的“掮客”，并步步走向貪腐。

不少落馬秘書都是權力和貪腐掮客。據媒體報道，“河北第一秘”李真，是一個帶有傳奇色彩的人物，他甚至自稱是唐太宗家族和大清朝“第一秘”李蓮英的后裔。 李真可“分享”時任河北省委書記程維高的決策權，有能力左右河北省官員的升遷，甚至涉及省級干部的升遷。有位老干部揭露，李真在位時，讓誰當廳級干部，寫個條子就能解決；讓誰當處長，打個電話就行。據新華社報道，李真經常在公眾場合極力炫耀他與中央領導的所謂“特殊關系”；在他的辦公室里，掛著一排拼接的他與多位中央領導的合影；他幻想著自己將來要當“封疆大吏”、“副總理”。

河北省國稅局提供的一份報告這樣寫道：“李真等人案件牽扯到縣局以上領導干部67名，其中40名是一把手。”因此背景，李真在河北相當一段時間在權力體系里有“二書記”之稱。李真的姐姐李明即使面對記者，不僅不回避反而特別強調李真的這份能量。她評價說：“李真做秘書，在全國范圍內，也是前所未有的。”

“上海一秘” 秦裕，1995年1月起，以副處級干部身份進入上海市委辦公廳，擔任時任上海市副市長陳良宇的秘書。2002年11月，秦裕升職為上海市委辦公廳副主任。2006年秦裕從上海市委辦公廳副主任崗位，調任寶山區委副書記，寶山區區長。秦裕長期跟隨陳良宇工作，被視作其親信之一。一位分析人士稱：跟原河北第一秘”李真比起來，秦裕并沒有控制更有分量的人事權，而是充當一個隱形的中間人角色，在官商之間搭橋牽線。” 2006年8月，秦裕因涉嫌祝均一挪用社保基金一案而被中紀委公開宣布進行調查。2007年12月，吉林省高院對秦裕腐敗案作出二審判決：判處秦裕無期徒刑。

此外，由于領導干部和秘書之間配合默契，秘書這一職業越來越“生活化”，照顧領導生活、幫助領導辦私事。若某些秘書本身就腐敗的話，很容易把領導干部拖下水，為領導干部與行賄人“牽線搭橋”，成為領導干部腐敗的“策動者”。 央視《新聞調查》曾披露，當年，成克杰和李平的不正當關系被成克杰的愛人發覺后，成克杰秘書周寧邦安排二人在自己的車里密談，商量各自離婚后再結婚的問題。周寧邦還為李平出謀劃策，“現在結婚不現實，沒有什么經濟基礎，不如趁成克杰在位時賺些錢，為將來的生活打好基礎。”就是秘書的這番策劃，“成就”了成克杰和李平合伙幾年工夫撈取了4000多萬元贓款。

異地易崗升遷成大貪

持續多年接連發生的高官秘書貪腐案件，引發了對“秘書腐敗”的關注。不少學者撰文指出秘書成為“升遷捷徑”等亂象，不少領導將提拔秘書作為對其服務多年的獎勵，而提拔過程則采用“空降”，規避組織審核、監督程序。

“上海第一秘”秦裕就是“空降”兵。2006年7月6日，秦裕從市政府秘書“空降”到上海市寶山區，任區委副書記，7月25日正式就任該區區長。但正式上任后就被調查、免職，被稱為“一個月區長”。 無獨有偶，“河北第一秘”李真，5年間由一般職工升到廳級干部，33歲就走上了正廳級領導崗位，還曾被列為國家稅務總局和河北省人民政府雙料后備領導干部。如此非常規升遷，貪腐欲望迅速膨脹可想而知。

此外，原山西省委副書記、紀委書記金道銘，涉嫌嚴重違紀違法，接受了組織調查。據資料顯示，金道銘曾長期在中紀委任職，曾官至中紀委副秘書長。2006年，金道銘空降到山西，出任山西省委常委、省紀委書記之職。2010年9月，進一步晉升為中共山西省委副書記、省紀委書記。據知情人士稱，近年來，山西政商兩界，丑聞頻發，但對于事主的處置，卻失之輕忽。山西官場中人對金道銘的一致評價是：膽子太大了，多大的案子都敢管，而圍繞著金道銘的這些案件的共同特征，都是拿人錢財替人消災。

十八大以來查處的高官中，海南省原副省長冀文林、四川省原省人大常委會副主任郭永祥、中石油集團原副總經理李華林都曾擔任過同一位卸任常委的秘書。 2013年6月23日，中紀委披露，四川省文聯主席郭永祥涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。曾經擔任四川省委副書記的郭永祥，與隨后落馬的冀文林十分熟悉。同樣，海南省原副省長冀文林、四川省原人大常委會副主任郭永祥，也是“空降”兵。2010年10月，冀文林從國土資源部辦公廳主任崗位，“空降”海口，任市委副書記、副市長（正廳級），2013年1月升任海南省副省長，時年僅46歲，而十年前，他還只是一名正處級秘書。上世紀70年代中期到80年代，郭永祥曾擔任勝利油田黨委辦公室秘書，2000年1月，他也是從國土資源部辦公廳主任，“空降”四川，任省委副秘書長（正廳級），2002年12月就升至四川省委常委、秘書長，其后任四川省副省長、省人大常委會副主任等要職。

除此之外，郭永祥與冀文林之間還有另外一個紐帶聯系。早在1988年12月開始，李華林就成為了冀文林跟隨的那位領導的秘書。彼時，該領導擔任中石油天然氣總公司副總經理。2000年，筆桿子郭永祥也得到擢升，調任中石油天然氣總公司出任處長。彼時，曾經在勝利油田就已經熟悉的郭永祥和李華林走得更近了。1992年3月，李華林被中石油天然氣總公司派往美國休斯敦辦事處擔任副主任。據《中國經營報》報道，神秘人士周濱就讀西南石油大學也是由畢業于該學校的李華林一手安排。周濱前往美國之后，大師兄李華林亦成為照顧周濱的“保姆”。1999年8月，李華林在經歷了六年多海外工作之 后，返回內地出任了中石油天然氣香港有限公司副總經理。隨后，相繼成為深圳石油實業石油有限公司董事長、黨委書記，并隨后又出任昆侖能源總裁、董事長。雙規之前，李華林已經成為了部級央企中石油的副總經理。endprint

當秘書是一條從政捷徑，這已經是公開的秘密，這些高管身邊的秘書不少會被培養成為各級領導干部，如果他們自身放松學習，人生觀、價值觀嚴重扭曲，理想信念喪失，一旦掌握大權后，有恃無恐，作奸犯科起來膽子特別大，胃口特別大，產生的社會危害也很大。

當然，秘書的腐敗也與伺候的主子有很大的關系，如果主子本身就是一個腐敗分子，在主子身邊左右效勞的秘書，耳濡目染，不腐敗才是不正常的。

秘書貪腐的四宗罪

第一宗，濫用職權，政令不通

某些秘書人員，憑借領導的威望與影響，濫用職權，不及時傳達領導的正確指示，在落實科學發展觀和貫徹中央政策措施上做表面文章，甚至以領導名義來操縱政府的部分工作事務，破壞了政府的正常工作秩序。一是表面做秀。對領導和上級的政策規定，表面上大張旗鼓地宣傳，真正貫徹到位的少。忽視百姓利益問題，對真正事關百姓和社會的實際情況漠不關心，毫無反應。二是反饋做假。向領導匯報情況“報喜不報憂”，對政策落實情況講經驗談做法頭頭是道，對問題和缺點則閃爍其辭避重就輕。三是隨意操作。憑個人好惡、得失、恩怨做事，以友情代替原則，用親情代替黨性，拿原則和標準做交易。如幫助親朋好友、熟人處理違規事務或利用手中的權力對一些企業或者部門進行關照，而那些企業或者部門則向官員的親戚、家屬提供商業交易的機會。干擾選人用人工作，干預部門的合理工作程序等。

第二宗，利用職權，大肆貪污

據調查顯示，秘書腐敗行為中都存在著不同程度的索取財物、貪污公款的行為，部分人員更是利用手中掌握的權力，通過各種手段謀取巨額的非法利益。如原哈爾濱市政府秘書長朱勝文，原本是一個做事認真，積極進步的優秀秘書人員，在任上干出了不少政績，因而被提拔為市委常委、副市長。但他掌握大權后，放松了對思想道德的修養，把人民賦予的權力變成了聚斂錢財的手段。朱勝文生一場病，就收受現金30萬元，過一個春節就收現金十幾萬。據不完全統計，短短的幾年里，其通過各種手段就收受賄賂180多萬元，港幣、美元、英鎊、日元折合人民幣20多萬元。

第三宗，追名逐利，損害國家利益

在市場經濟條件下，部分秘書人員的個人主義、享樂主義惡性膨脹。一心追逐個人的享受和安逸，用盡一切手段來滿足個人私欲。他們或大肆進行公款吃喝、公款旅游。借領導名義，以工作為由，到酒店、飯館吃喝，前往旅游區和國外旅游，把洗浴、桑拿、按摩和個人家庭等一些不合理的、不能入賬的消費通過變通票據全由單位做帳報銷。或通過插手一些項目、工程、企業的活動，或充當顧問、股東或后臺，通過向人透露權力機構的內幕，以為其謀劃、打通關節、獲取有關方面的支持等方式，大肆謀取個人私利。

第四宗，投其所好，帶壞風氣

部分秘書人員一心只想拉近與領導的關系，忘記了自身職責所在，不用心學習專業知識，卻苦心揣摩領導的喜好，缺乏實事求是的精神，說假話，辦假事，阿諛奉承，討領導的歡心，從而為自己撈取政治資本。王寶森的秘書閆振利就是一個典型的例子。閆振利原是北京市財政局的干部，曾因偷盜摩托車被拘留、記過，時任財政局長的王寶森對他并無好感。但閆振利善于鉆營，他“積極報名支援西藏建設”，每次回京休假總要帶上土特產去看望王寶森，并幫王寶森家安裝浴盆、買電視機，還攬下了許多家務事。王寶森當上副市長，當閆振利從西藏回北京后，王寶森就辭掉原秘書，點名要閆振利當秘書。此類行為不僅是秘書自身的墮落，也會對領導干部的精神思想造成一定影響，其他干部也容易“向領導身邊的人看齊”，導致少數領導干部在這種最靠近的“糖衣炮彈”的侵蝕下走向腐化的深淵。

針對目前秘書腐敗的現象，國家也出明文進行約束規定。但是，究其根源，秘書腐敗的本質問題還是對領導干部的權力如何約束，秘書的所有權力都來自于領導。所以，只有隨著我國反腐力度的加大、反腐的制度化建設，秘書腐敗現象才會最終得以淡化，得到徹底治理。endprint