水利工程項目施工成本控制與管理

龔江海 趙中鋒

(1.西平縣計劃節約用水辦公室，河南 駐馬店 463000；2.西平縣移民安置辦公室，河南 駐馬店463000）

0 引言

水利工程和一般建筑工程相比施工條件相對復雜，受到的影響因素多，工程通常處于偏遠地區，交通不便，受到地形、水文、氣象的影響大，施工過程容易受到干擾，涉及到國民經濟的各個部門，所以需要統籌規劃，運用系統工程學的原理，重視施工成本的管理，提高效益。水利工程的成本管理是隨對營過程中人力資源、物質資源和費用開支進行監督、指導和調節，及時的糾正偏差，把各項費用控制在計劃范圍內，以降低總的成本投資，增強自身的競爭實力。

1 水利工程項目施工成本管理概述

1.1 施工成本控制管理現狀

施工成本是項目經濟效果的綜合反映，是項目管理的核心之一，具體的內容包括成本控制、成本決策、成本計劃、成本核算、成本分析以及成本檢查等，通過對施工項目中各系統要素進行預測、分析，使施工項目實際成本控制在預定的范圍內。當前的水利工程施工成本控制是在項目成本形成過程中對各項工作進行計劃管理，而當前成本目標只有簡單的降低率和降低額，目標管理只是流于形式，成本控制的目的也只僅限于降低項目成本，控制方法局限于工程學，所以有很大不確定性，需要進一步完善。

1.2 傳統水利項目成本控制管理存在的主要問題

隨著工程項目管理技術的發展，傳統的成本控制管理方法已經不再適合市場經濟條件下的工程項目管理，而新的成本控制方法還沒有完全形成，當前的成本控制中主要存在的問題包括以下幾個方面：

成本管理意識欠缺，施工項目成本管理中通常重視對實際成本的分析計算，看重財務人員的管理，忽略了全過程的成本管理，不重視采購、工藝和質量的花費，全面成本管理的理念沒有融入到管理人員的觀念中。工程成本的管理需要全員的參與，主體是施工組織和生產人員。

成本控制依據不完備，由于水利工程的特殊性，各工程之間由于各種因素不同缺乏可比性，所以每個單體工程的工程成本控制依據是非常重要的，不能將成本管理流于簡單化和表面化，要將工程的施工他條件和現場環境考慮進來，將目標成本和實際施工程序相結合，提高可操作性，找出成本差異的原因。

成本控制方法落后，通過工程技術角度來加快施工進度，提高生產效率，從而實現降低成本的效果，目前新技術發展速度較快，要不斷的對傳統成本控制方法進行跟新、改進，將經濟、管理和技術結合起來，優化成本控制方法。

成本控制理念的落后，通常的成本控制只是重視內部的開發能力，忽略了對外的增收，沒有全面綜合的考慮各種影響因素。

2 水利工程項目成本控制的主要環節

2.1 成本預測

運用一定的技術方法，根據成本信息和施工項目數據對未來的成本水平進行評估，并預測其發展趨勢，也即是在施工前做好成本核算。成本預測能夠在業主滿意的前提下選擇成本低、技術好的施工方案，并在施工中針對性的對薄弱環節進行控制。

2.2 成本計劃

施工項目成本計劃是以貨幣形式編制的計劃期內的生產費用、成本水平、成本降低率控制措施，是項目經理進行計劃管理的工具，項目成本計劃要包括從開工到竣工所需的各項成本，是降低施工成本的指導性文件，是目標成本的設立依據。

2.3 成本控制

采取有效對影響施工項目成本的各種因素進行管理，將實際消耗和支出控制在計劃范圍內，計算和分析實際成本和計劃成本的差異，減少損失浪費現象，總結施工控制管理經驗，實現成本目標。成本控制應該開始于招投標到竣工驗收，貫穿整個階段，明確成本控制組織結構中各級單位和人員的責任和權限。

2.4 成本核算

成本核算包括兩項內容包括對開支范圍內施工費用的歸集，得到實際發生額；根據不成本核算對象計算出施工項目的總成本和單位成本，施工項目成本核算通過成本信息為成本預測、成本計劃、成本控制和成本分析提供依據，在降低成本，提高企業效益上具有重要的作用。

2.5 成本分析

貫穿于整個項目成本管理中，是對成本進行評價和分析的總結性工作，分析內容為利用實際成本核算信息，和目標成本進行比較，了解成本的變化情況，對影響成本的各項經濟因素總結，深入了解成本的變動規律，尋找降低成本的途徑，以便更有效的指導成本控制。

2.6 成本考核

施工完成后按照項目成本目標責任制的制度，對有關的成本形成責任者，進行評價，對比考核成本的實際消耗與計劃、定額之間的差異，總結成本計劃完成情況，評定各責任者的業績，獎罰分明，從而調動職工完成目標成本的積極性。

施工項目成本管理的各個環節都是相互聯系和作用的，成本預測是成本決策的前提，通過成本計劃將成本決策的內容具體體現，并通過成本控制對成本計劃控制和監督，以成本核算對成本計劃的實現進行總結，得到的工作數據和經驗又能夠為下一項工作的成本預測和決策提供依據，成本考核是成本目標責任制的重要保證手段。

3 水利工程項目施工成本控制與管理方法優化

3.1 施工成本控制與管理的流程設計

施工成本控制與管理開始于成本估算，編制成本計劃，制定具體措施，到成本核算分析結束。成本控制的目的是實現成本計劃目標，制定成本計劃后，要在施工過程中和工程竣工后對施工成本進行監測、分析，保證費用支出都在計劃范圍內，所以成本計劃編制要將各種影響因素考慮在內，充分調研材料價格。

施工過程中每一階段都會有工程實際完成量和工程費用支付信息，要將實際費用和計劃費用進行比較，分析偏差產生原因，采取針對性的解決措施，減少避免偏差的擴大和發生，并對施工過程中出現新的成本費用進行監測、分析，盡可能的預見各種影響施工成本因素，主動的控制施工成本。

3.2 施工成本控制技術優化

通常采用的施工成本控制方法為偏差法、成本分析表法、施工圖預算法以及進度成本同步控制法，但隨著市場競爭的加劇，新技術和新材料的不斷出現，傳統的成本控制技術已經不再適應現在的建筑工程，所以成本控制技術要把工程技術和經濟性、管理學相結合進行全面的控制。優化的成本控制技術方法有量本分析理論、價值工程理論、線性規劃方法等。

3.3 成本控制征收途徑的優化

相對于施工成本控制所強調的“節流”，成本控制增收途徑則為“開源”，通過建立健全管理機制，接受新的管理理念，在施工中善于發現降低成本以及增加收入的途徑，具體內容包括認真的會審圖紙，積極的提出修改意見，將其中對不利施工的地方向設計單位提出，施工難度高的地方仔細研究；加強合同預算管理，提高工程預算收入，在深入了解招標文件和合同內容的基礎上，編制合適的施工圖預算；制訂先進、經濟合理的施工方案；落實技術組織措施；通過均衡施工加快施工進度；采用激勵機制調動工程人員的增產積極性；認真研究施工索賠，避免索賠爭端，搞好與各個參與方的關系，得到相關單位的公正裁決，避免索賠事項的仲裁和訴訟。

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