基于SWOT框架分析云南省石漠化治理的思路

牟蘭等

摘要：基于SWOT分析方法，深入剖析了云南省石漠化治理所面臨的優勢、劣勢、機會和威脅：自身優勢是適宜的亞熱帶氣候資源，豐富的牧草種質資源，充足的勞動力資源；自身劣勢是經濟發展滯后，資金嚴重短缺，石漠化面積大，生態環境脆弱，種草觀念落后，意識有待提高；外部機遇是充分利用政策，發展草地畜牧業，合理規劃資源，發展草地旅游業，注重實踐，依靠科技支撐；外部威脅是氣候異常，缺少及時、有效的應對策略，山地眾多，交通不便利，政策制度不健全，民族眾多，文化不先進。草和草業是石漠化治理最佳的途徑。

關鍵詞：石漠化；云南省；草地治理

中圖分類號： S812.6+8 文獻標志碼： A 文章編號：1002-1302（2014）04-0329-02

收稿日期：2013-08-15

基金項目：國家科學自然基金（編號：31060324、31160480）；云南省自然科學基金（編號：2012FB148、2008CD031）；云南省教育廳重點項目（編號：2012Z021）。

作者簡介：牟蘭（1988—），女，山東高密人，碩士研究生，主要從事牧草種質資源與遺傳育種方面的研究。E-mail：lanmuok@163.com。

通信作者：姜華，博士，主要從事牧草遺傳育種和草地畜牧業研究。E-mail：jianghua15@163.com。云南省位于21°08′～29°15′N、97°31′～106°11′E，典型的亞熱帶氣候造就了云南省的生物多樣性。云南省地處云貴高原，全省總面積為39.4萬km2，但是云南省的巖溶面積為111萬km2，占了全省國土面積的28.14%，其中石漠化面積為3.48萬km2，是我國巖溶面積分布最廣和石漠化最嚴重的省份之一[1]。云南省石漠化區域不僅是長江部分支流的源頭，而且是珠江上游南盤江、北盤江、紅河的發源地，所以此處石漠化治理具有非常重要的戰略意義。長期以來，石漠化和地區貧困就像是一對孿生兄弟[2]，石漠化加速了生態環境惡化，主要表現為水土流失、河道淤積和自然災害頻繁，導致土地資源喪失和非地帶性干旱，這不僅加劇了石漠化地區的貧困，而且危及長江和珠江中下游地區的生態安全[3]。多數石漠化山區淪落為生態惡劣、經濟貧困的地區，加上人們生態環保意識淡薄，很快就陷入了“越貧越墾，越墾越貧”的惡性循環。

喀斯特石漠化又稱巖溶石漠化，是巖溶生態系統退化到極端的表現[4]，其顯著特征是土壤嚴重侵蝕甚至喪失，基巖大面積裸露，植被退化，土地生產力下降，地表呈現類似荒漠化的一種景觀[5-7]，其形成原因主要是以脆弱的自然、生態和地質環境為發生背景，以強烈的人類活動為主導驅動力的石漠化驅動機制[7-9]。草是生態系統極其脆弱的石漠化山區中最大的生物資源，我國科學家錢學森主張“立草為業”，任繼周院士提出“藏糧于草”[10]，建立草地農業生態系統[11-13]。在石漠化地區發展草地畜牧業，以草養畜，向動物生產轉移，可使災害減少、生產水平的震蕩衰減，避免經濟效益大幅起落，起到安全閥的作用，維持農業系統的高水平穩定運轉[14]。可見草將會產生良好的生態效益、經濟效益、社會效益，如何利用好草、如何利用好草業、如何利用好草地畜牧業將成為今后治理石漠化的重要熱點研究問題。

1云南省石漠化治理的優勢

1.1適宜的亞熱帶氣候資源

云南省處于低緯度地區，晝夜溫差大，受來自印度洋的西南暖濕氣流和太平洋的東南暖濕氣流影響，雨季降水較豐富，這些為石漠化土地植被的恢復提供了豐富的水熱資源。在這些石漠化草地上只要有有性、無性繁殖體及來源，生態恢復的可能性就存在[15]。

1.2豐富的牧草種質資源

云南省素有“植物王國”的美譽，在地域上屬于世界最重要的栽培植物起源中心，已初步查明的野生飼用植物達3 200多種，占已知飼用植物總數的75%左右，其中優良飼用植物有500～800種[16]。豐富的草地植物資源給石漠化地區發展草地畜牧業、草地旅游業提供了十分有利的基礎。有研究表明，巖溶地區坡地種草利用比種糧利用的水土保持效果、培肥地力效應和經濟效益高[17]。

1.3充足的勞動力資源

云南省石漠化區域勞動力豐富，人們為治理石漠化土地、改善生態環境做出了很大的努力，并取得了一定的成效。如：云南省丘北縣在舍得鄉治理恢復石漠化草地4 666 hm2，會澤縣在魯納鄉村共治理恢復荒漠化1 000 hm2，巧家縣在崇溪鄉治理恢復2 000 hm2[15]，這些成績將繼續激勵當地農牧民為改造石漠化現象而努力。

2云南省石漠化治理的劣勢

2.1經濟發展滯后，資金嚴重短缺

長期以來，國家和地方政府對石漠化區域缺乏必要的特殊資金投入，絕大多數縣市地方經濟拮據，根本沒有充足的資金去治理石漠化。經濟問題已經成為制約石漠化治理的重要制約因素之一。

2.2石漠化面積大，生態環境脆弱

石漠化在云南省的分布具有自北向南逐漸增多、程度也逐漸加重的特點，滇東較滇西石漠化嚴重[18]。石漠化區域山地多、平地少，裸露的石山較多，碳酸鹽成土過程緩慢，水土流失嚴重，遇到暴雨就容易發生滑坡、泥石流等地質災害。當地教育文化相對落后，貧困人口相對集中，給原本脆弱的生態環境更是帶來了沉重的壓力。

2.3種草觀念落后，意識有待提高

當地山路崎嶇，交通閉塞，教育落后，人們受傳統觀念影響，對草一直存在偏見，缺乏科學的認識，種草的積極性不大，即使有零散的種草養畜，也只是粗放地利用。大多數人還沒有意識到草所能帶來的巨大生態、經濟和社會效益。

3云南省石漠化治理的機遇

3.1充分利用政策，發展草地畜牧業

發展草地畜牧業是改變巖溶地區貧窮落后面貌的首選產業[19]。在國家實施西部大開發政策的大背景下，云南省石漠化區域要結合當地實情，積極優化畜牧業的產業結構，提高牛羊等食草動物的存欄量，減少生豬的養殖比例。加快草地畜牧業從傳統分散、粗放飼養方式向規模化、集約化快速轉變，建設示范基地，帶動全面發展，是石漠化地區畜牧業可持續發展的必然選擇。

3.2合理規劃資源，發展草地旅游業

石漠化地區具有奇特的喀斯特景觀、漂亮的巖溶地貌，還有生物量較大的草地資源。搭配好巖溶地貌和草地，實現優勢互補，發展特色旅游業，將會極大地促進石漠化地區經濟的發展。一定要注重草業在當地旅游業發展的生態環境中所起的重大作用，努力實現可持續發展。

3.3注重實踐，依靠科技支撐

云南省內外的科研機構和高等院校就石漠化地區的土地退化、水土流失等生態環境整治方面做了大量的研究實踐工作，并取得了突出成果。任繼周院士等在云南省草地開展了20多年的試驗研究，解決了草地畜牧業的許多技術問題，他指出云南省石漠化草地完全有可能建成以草地畜牧業為主的持續發展的現代大農業系統；利用3S技術加強對石漠化區域的實時動態監測，可以形成成熟的災害預警防控體系。

4云南省石漠化治理的威脅

4.1氣候異常，缺少及時、有效的應對策略

近幾年，云南省出現罕見的干旱天氣，干旱可提高石漠化敏感性，受旱災程度越深，石漠化敏感性增強越明顯[20]。石漠化區域的土層較淺，貯水力低，出現蒸發量大于降水量的干燥情況，從而形成不利于植被生長的巖溶性干旱氣候，因此在巖溶區獨特地質地貌基底上，一旦植被破壞，以前的水熱優勢立即轉為強烈破壞營力，極易加劇石漠化的產生[18]。在這種情況下，人們還依然種植需水量大的作物，就更加劇了干旱程度，形成了“干旱—作物需水—干旱—加劇石漠化—干旱”的惡性循環。人們應該因地制宜修筑水壩、蓄水池，及時換種耐旱作物，發展營養體農業。

4.2山地眾多，交通不便利

云南省地處云貴高原，山地眾多，石漠化地區大都分布在偏遠山區，交通通達性不好，這給人力、物力、財力帶來了一定的不便。石漠化治理的機械設備輸入和石漠化區域里的產品輸出往往都受到交通的阻礙。山區道路邊采取草地護坡，可以有效緩解滑坡、泥石流的發生頻率和程度。

4.3政策制定，制度不健全

國家高度重視生態環境建設，云南省石漠化地區應該全面貫徹《中華人民共和國草原法》，全面落實草地承包責任制，大力發展合作組織，加大資金持續投入力度，形成石漠化地區草地監理體系。全面落實國家草原生態補助獎勵政策，從根本上調動農牧民的種草養畜、保持石漠化區域生態的積極性。

4.4民族眾多，文化不先進

由于歷史傳統和生活習慣的影響，在云南省的石漠化地區聚居著20多個少數民族。有些少數民族群落不僅與緬甸、越南具有長達數千千米的邊境線，而且具有大雜居、小聚居的特點。這些地區生存環境惡劣，教育落后，交通不便，醫療衛生狀況較差，人口素質相對較低，因此治理該地區的石漠化，改善生態環境，對促進民族團結、穩定邊疆具有十分重要的政治意義。

5展望

石漠化已經成為云南省社會經濟發展的嚴重障礙，更嚴重的是石漠化面積還在不斷擴大，危害仍在不斷加大，治理迫在眉睫。樹立以草地畜牧業為主的持續發展的現代大農業系統觀，努力發揮草業在石漠化治理過程中的生態、經濟和社會的三重作用顯得格外重要。

充分發揮草及草產業的優勢，提高石漠化地區人們對營養體農業和現代草業的認識，因地制宜地種植優良牧草，草畜結合，發展草地畜牧業和草地旅游業，是治理石漠化十分有效的途徑，對改善石漠化地區的生態環境、優化產業結構、增加農牧民收入、實現其良性發展具有極其重要的意義。今后，在云南省石漠化的治理過程中，如何做到善用每個優勢、遏制每個劣勢、成就每個機會、抵御每個威脅，趨利避害，最終走上石漠化綜合治理的可持續發展道路，還需要進行深入的探索和研究。

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